Заказчики по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ должны будут выполнять обязательную долю закупок отечественных товаров, а также работ и услуг, в составе которых используются данные товары (далее – товары). Общественное обсуждение поправок к названным законам продлится до 24 февраля.

Для этого правительство утвердит, в частности, размер минимальной доли, перечень продукции, сферы закупок. Квота будет рассчитываться от общего годового объема закупок.

Заказчиков по Закону N 44-ФЗ при описании объекта закупки обяжут указывать характеристики товаров российского происхождения. Они будут вправе устанавливать ограничения допуска иностранных товаров в документах о закупке, а в контракте с единственным поставщиком – его обязанность выполнить минимальную долю.

Если на участие в закупке не подано ни одной заявки с отечественными товарами, заказчик обязан:

– продлить срок подачи заявок;

– признать закупку несостоявшейся.

Если продление срока не даст положительного результата, можно будет снова продлить срок и закупить иностранные товары.

По итогам года заказчик составит отчет об объеме закупок отечественных товаров и разместит в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным. Если минимальный объем не выполнен, в системе нужно будет дополнительно разместить обоснование невозможности достижения результата.

Порядок подготовки и размещения заказчиком по Закону N 223-ФЗ отчета, а также порядок обоснования утвердит правительство.

Источник: Консультант

В Письме Минфина России от 24 августа 2018 г. N 24-03-07/60620 регулятор контрактной системы сообщил свою позицию по вопросу возможности снижения цены контракта при его заключении по результатам несостоявшихся торгов.

По мнению Министерства, такая возможность не предусмотрена законом, а контракт должен заключаться по цене, предложенной единственным участником, с которым контракт подписывается в порядке ст. 93, 83.2 закона № 44-ФЗ. Причем министерство считает, что ни заказчик, ни участник не могут предлагать снизить цену контракта при его заключении, так как это не предусмотрено законом.

Уменьшить цену контракта, по мнению регулятора, можно только после его заключения по основаниям, предусмотренным ст. 95 закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина России от 24 августа 2018 г. N 24-03-07/60620

Самым распространенным нарушением на закупках в рамках национальных проектов стало ограничение количества участников на торгах

Как уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов в ходе пресс-конференции в МИА «Россия сегодня», по итогам 2019 года ФАС России рассмотрела свыше 66,1 тысяч жалоб на закупки в рамках 44-ФЗ, что на 3,3% больше по сравнению с показателями 2018 года. 29,1 тысяч жалоб из 66,1 признаны обоснованными.

Количество обращений о включении в РНП в рамках 44-ФЗ выросли в 2019 году по сравнению с данными за 2018 год на 95,5% до 27,6 тысяч. При этом только в 14,6 (53,1%) случаях доводы заказчика обоснованы, и поставщик включается в такой перечень.

«К сожалению, мы видим РПН становится инструментом борьбы с неугодными компаниями и часто сталкиваемся с тем, что одностороннее расторжение контракта со стороны поставщика связано с недобросовестностью самого заказчика, а не поставщика», – уточнил он.

В рамках 223-ФЗ было подано 1647 обращений о включении подрядчика в РНП (+69,4% по сравнению с 2018 г.), в тоже время только в 635 случаях поставщики были включены в РНП, в более тысячи случаях – доводы для включения компании в РНП были не обоснованы.

В целом по итогам 2019 года на закупки в рамках 223-ФЗ поступило почти 13,7 тысяч жалоб, что на 91,3% больше, чем в 2018 году, порядка 4,4 тысяч таких обращений признано обоснованными.

Также начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России рассказал о результатах проверок закупок, проводимых в рамках реализации Национальных проектов.

«В 2019 году сотрудники территориальных управлений ФАС России провели почти 1,4 тысяч плановых и внеплановых проверок закупок по нацпроектам и рассмотрели порядка 1,5 тысяч жалоб на такие закупки. Было выявлено почти 3 тысячи нарушений на 1900 закупках. Самое распространённое нарушение на них – ограничение количества участников закупок. Чаще всего нарушения фиксировались на закупках в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», – сообщил Артем Лобов.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Срок заключения договора по 223 ФЗ — это минимум 10 и максимум 20 дней. Период отсчитывается с момента публикации итогового протокола в Единой информационной системе.

Порядок заключения договора

Закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ предусматривает два способа подписания соглашений — по факту проведения конкурентных закупок с победителем такой процедуры и с единственным поставщиком (неконкурентный способ). Вот порядок заключения договора по 223 ФЗ:

1. Готовим документальное соглашение или заполняем проект контракта.

2. Вносим в договор по 223-ФЗ все основные сведения из предложения поставщика.

3. Выбираем формат подписания — электронный или бумажный.

4. Получаем положенное обеспечение (если заказчик устанавливал такое условие).

5. Вносим сведения в реестр контрактов.

Проверяем сроки

Существует законодательно установленный срок для подписания сторонами соглашения (ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ). Минимальный срок заключения контракта по 223 ФЗ — 10 дней после публикации итогового протокола закупки, максимальный — 20 дней. Если участники закупки подали жалобу в ФАС на ваш заказ, то после подведения итогов необходимо получить одобрение на заключение договора от территориального антимонопольного органа. В таком случае сроки изменятся: подписание контракта производится в течение 5 дней (но не позже) после получения разрешения от ФАС. Ждите уведомление от Антимонопольной службы, и только после этого подписывайте соглашение с победителем. Нарушение этого норматива грозит признанием договора по 223-ФЗ ничтожным (ч. 19 ст. 18.1 135-ФЗ от 26.07.2006).

Заполняем документацию

При публикации извещения о закупке вы готовили проект контракта. Он и является основой соглашения заказчика с победителем заказа. Заполните проект контракта по 223-ФЗ условиями, предложенными победившим поставщиком. Вносятся номер и дата заключения договора по 223 ФЗ, наименование исполнителя, цена, порядок поставки и реквизиты обеих сторон. Для общих заказов нет нормативных ограничений по способу заключения договора — стороны вправе подписывать документы на бумаге или в электронной форме, если такой формат допускает действующее положение о закупке организации-заказчика.

Если заказчик заключает соглашение с субъектами малого и среднего предпринимательства (проводился заказ только для МСП), надлежит учитывать законодательные правила. Контракты с СМП заключаются на электронной площадке и подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП (ч. 28 ст. 3.4 223-ФЗ). Если победитель не согласен с условиями заказчика, он направляет протокол разногласий через оператора электронной площадки.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

18 февраля вступает в силу приказ Минпромторга об утверждении типового контракта на ремонт электронного и оптического оборудования. С указанной даты не будет применяться действующий сейчас документ.

Применять обновленный типовой контракт нужно будет по истечении 30 календарных дней после его размещения в ЕИС. Пока он там отсутствует.

Как и прежде, типовой контракт нужно будет использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет.

В целом документ привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе. В частности, скорректировали раздел об обеспечении исполнения контракта. Кроме того, изменили положения об ответственности сторон: учли новые правила определения штрафов за ненадлежащее исполнение контракта, заключенного по итогам закупки у СМП и СОНКО.

Документы: Приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090

Источник: Консультант

Минфин РФ завершил подготовку второго оптимизационного пакета поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), направил его на межведомственное согласование, говорится в сообщении министерства.

Большая часть предлагаемых изменений к 44-ФЗ была подготовлена в прошлом году. В их числе введение универсальной предквалификации (в закупках объемом более 20 млн рублей смогут принимать участие поставщики с опытом исполнения госконтрактов), охват электронным документооборотом всех стадий закупочного процесса (включая исполнение контрактов, подачу жалоб), сокращение числа видов закупок – с 11 до 3 (конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме).

В последнем случае ценовой порог предлагается увеличить с 500 тыс. рублей до 3 млн рублей. При этом снимается ограничение о предельном (10%) годовом объеме закупок, которые могут быть проведены с применением запроса котировок в электронной форме.

В сообщении Минфина отмечается также, что предлагаемые поправки предусматривают введение единообразного порядка проведения трех оставшихся способов определения поставщика (в настоящее время 44-ФЗ содержит различные положения, регулирующие схожие правоотношения, при проведении различных способов закупок). Также предлагается установить для всех конкурентных способов закупок единые требования к содержанию извещений, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Помимо этого Минфин предлагает для всех способов закупок отменить требование о составлении конкурсной документации – вся необходимая информация должна будет включаться исключительно в извещение об осуществлении закупки.

В материалах Минфина отмечается, что принятие этих поправок приведет к дальнейшему сокращению сроков проведения госзакупок. Так, для конкурсов и аукционов он составит 28 дней, для коротких аукционов – 20 дней, для запроса котировок – 8 дней.

Как сообщалось, весной-летом прошлого года был подготовлен и принят первый оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ. Он был направлен, преимущественно, на сокращение сроков проведения закупочных процедур и их упрощение. При этом отмечалось, что по этим поправкам у регуляторов и заинтересованных ведомств фактически не было разногласий, что позволило принять документ в течение нескольких месяцев.

Другие поправки, требующие доработок, согласования и т.п., регуляторы решили включить во второй, так называемый, осенний (предполагалось, что он будет подготовлен и принят Госдумой в течение осенней сессии) пакет поправок.

Консолидацией предложений по оптимизации закупочного законодательства занимается рабочая группа Госдумы, а сам законопроект готовит Минфин. В октябре на рассмотрение рабочей группы поступило более 300 предложений по развитию 44-ФЗ.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Победитель закупки предложил заказчику считать штрафы не от цены этапа, а исходя из ежемесячной стоимости оказанных услуг. Заказчик отказался изменять порядок расчета.

В техзадании предусмотрено, что услуги оказываются в два этапа: с мая по декабрь и с января по апрель. По факту обязательства исполнялись каждый месяц.

Суды поддержали заказчика: ежемесячные приемка и оплата услуг не указывают на то, что этап равен календарному месяцу. Кроме того, подача заявки участником означает, что он согласен с условиями закупки.

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.01.2020 по делу N А40-76852/2019

Источник: Консультант

Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил Минздраву РФ до 14 марта сформировать проект перечня лекарств для лечения онкологии, закупка которых идет по торгам, соответствующий перечень решений и поручений по решениям по итогам совещания о совершенствовании онкологической медпомощи приводит пресс-служба кабмина.

“Минздраву России сформировать проект перечня лекарственных препаратов, применяемых при лечении онкологических заболеваний, закупка которых может осуществляться по их торговым наименованиям, и представить его в правительство РФ. При необходимости представить предложения по внесению изменений в правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1086”, – говорится в сообщении.

Срок выполнения – до 14 марта.

Источник: РИА Новости

Разъяснение по заполнению формы протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1683 можно скачать по ссылке: Федеральная Антимонопольная Служба

Приказ Минфина России от 25 декабря 2019 г. N 255н

Минфин России в соответствии с подп. “в” п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств и подп. “е” и “ж” п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа утвердил Порядок порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” (далее – Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:

– ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов”), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;

– распределения накладных расходов;

– раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).

В частности, в соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).

Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.

К Порядку прилагаются также рекомендуемые образцы форм:

– расчета суммы накладных расходов;

– информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;

– выписки из регистров аналитического учета.

Документ действует с 16 февраля 2020 года.

Источник: Гарант

Каким образом при проведении закупки у единственного поставщика, в частности по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, формируется цена контракта (заказчиком является федеральное государственное бюджетное учреждение науки)?

Необходимо ли запрашивать и составлять коммерческие предложения?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации заказчик не обязан обосновывать цену заключаемого контракта каким-либо способом, в том числе путем запроса и сопоставления коммерческих предложений.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных данным Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее – контрагент), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких методов, перечисленных в этой статье. Иными словами, приведенная норма обязывает заказчика обосновывать цену контракта, в том числе заключаемого с единственным контрагентом, в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Как следует из ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 части 1 данной статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном данным законом. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных указанной частью, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

Как видим, осуществление закупки на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ к числу упомянутых в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ случаев не относится. Соответственно, в приведенной ситуации заказчик не обязан обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным контрагентом на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе используя метод сопоставимых рыночных цен, предполагающий запрос коммерческих предложений поставщиков.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Источник: Гарант

Приказ Росархива издан взамен утрачивающего силу приказа Минкультуры. Станет больше документов о закупках, которые нужно хранить в течение установленного срока. Некоторые действующие сроки хранения сократят. Расскажем об основных изменениях.

Бессрочно придется хранить положения (регламенты) о контрактных управляющих, контрактной службе, закупке (п. 217 перечня).

Планы-графики будут хранить только три года (п. 218 перечня).

Документы, составленные в ходе проведения конкурентных способов госзакупок, нужно будет хранить в течение трех лет независимо от объекта и объема закупки. Для госзакупок эти правила распространили на извещения, документацию, протоколы, изменения и разъяснения положений документации, заявки участников, аудиозаписи вскрытия конвертов участников. Для закупок по Закону N 223-ФЗ по таким правилам будут хранить извещения, положения о закупке и протоколы (п. п. 219–223 перечня).

Для контрактов и договоров срок хранения останется прежним — пять лет. Теперь такой срок установлен для всех закупок, а не только для крупных (п. п. 224, 225 перечня).

Сократили срок хранения журналов регистрации заявок и представителей участников. По новым правилам он составит три года (п. п. 227, 228 перечня) вместо пяти лет.

Реестры закупок, совершенных без заключения контракта, будут хранить до ликвидации организации (п. 226 перечня).

Новые правила заработают с 18 февраля.

Документ: Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236

Источник: Консультант

Проводился аукцион по 44 ФЗ. 5 участников. Одна из первых частей заявок не соответствовала заданным в ТЗ характеристикам, но заказчик ошибочно ее допустил. Участник по давший эту заявку выиграл аукцион. Идет работа комиссии. Возможно ли его отклонение после торгов?

Ответ: Если протокол подведения итогов еще не опубликован, то комиссия может отклонить заявку по основаниям предусмотренным ст. 69 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Если протокол подведения итогов уже опубликован и заказчик на этапе заключения контракта, то он может отказаться от заключения контракта на основании ч. 9-11 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Источник: Закупки-Информ

Минпромторг разработал проект изменений в Закон № 223-ФЗ. Правительство планируют наделить правом устанавливать минимальную долю закупок российских товаров.

Правительство наделят правом утверждать сферы закупок и перечень товаров, на основании которых заказчик обязан выполнить минимальную долю закупок российских товаров, в том числе при закупке работ и услуг в общем годовом объеме закупаемых товаров.

Если проект примут, Правительство будет вправе устанавливать размер минимальной доли закупок российских товаров, работ и услуг. При этом Правительство определит уполномоченный орган, который будет оценивать выполненную заказчиком минимальную долю закупок от общего годового объема.

Правительство также утверждает два порядка работы для заказчика:

– Заказчик подготавливает и размещает отчет о выполнении минимальной доли закупок российских товаров, работ и услуг от общего годового объема.

– Заказчик готовит обоснование, почему невозможно достигнуть минимальной доли закупок российских товаров, работ и услуг.

Изменения планируют внести в статью 3 Закона № 223-ФЗ.

Документ: Проект Федерального закона от 24.01.2020

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Вопрос, указывать ли ИКЗ в контрактах по малому объему, один из самых актуальных в начале 2020г.

Выводы Минфина по данному вопросу:

Таким образом, при формировании позиции плана-графика, содержащей информацию о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в 27 – 29 разрядах ИКЗ указывается «0».

При заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в 27 – 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки (от 001 до 999).

Подробнее в Письме.

Минфин_ИКЗ_от_11_02_2020_N_24-01-08_9109

Проект федерального закона N 893779-7

Оказание услуг и выполнение работ, включенных в государственное/муниципальное задание – обязанность бюджетного или автономного учреждения, закрепленная законом.

Вместе с тем отмечена отрицательная практика, когда учреждения не выполняют задание самостоятельно, а закупают у других юридических лиц, услуги и работы, содержащиеся в его задании. Такая ситуация в конечном итоге приводит к снижению качества государственных/муниципальных работ и услуг и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Правительство РФ подготовило законопроект, предусматривающий запрет на осуществление бюджетными и автономными учреждениями закупок работ и услуг, предусмотренных заданием, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.

Предполагается, что будут и исключения из данного правила – соответствующие случаи определит Правительство РФ. Так, в отношении работ и услуг, включенных в федеральные и региональные перечни, допускается возможность привлечения соисполнителей, а вот по услугам из общероссийского перечня такой возможности не планируется.

Источник: Гарант

Согласно 44-ФЗ в госконтракте должна быть предусмотрена сумма штрафных санкций, которую стороны закупки должны будут перечислить на счета друг друга в случае некачественного исполнения обязательств. Штраф выплачивается виновником, даже если он не был указан в договоре. В этой ситуации сумма является фиксированной и зависит от стоимости товара (ст. 332 ГК РФ).

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств в размере 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.

В ч.4 ст.34 говорится об обязательном включении в договор условия об ответственности, как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили, либо некачественно исполнили свои договорные обязательства.

В договор необходимо вносить все случаи, по которым возможно наложение штрафа во избежание уклонения от ответственности со стороны исполнителя.

В действующем законодательстве сказано, что оплату штрафных санкций за просрочку, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств можно избежать, если у организации имеются неопровержимые доказательства того, что условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны (ч.9 ст.34 44-ФЗ). В других случаях оплата санкций должна быть осуществлена в обязательном порядке.

Продолжение статьи в источнике: АзбукаТендеров.ру

В 2019 году 14 тыс. договоров по закупкам у бизнеса для государственных и муниципальных нужд были прекращены в одностороннем порядке.

В 2019 году 14 тыс. договоров по закупкам у бизнеса для государственных и муниципальных нужд, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», были прекращены в одностороннем порядке.

Почти 40% из них — безосновательно.

Об этом рассказал замглавы ФАС Михаил Евраев, заявив, что такая статистика демотивирует предпринимателей участвовать в тендерах.

ФАС рассмотрела почти 13,9 тыс. случаев одностороннего расторжения контрактов по инициативе заказчиков в рамках 44-ФЗ в 2019 году. При этом 5 тыс., или 36%, сделок были отменены без оснований, подчеркнул он.

Прекратить контракт можно, если контрагент не исполняет обязательства по нему. В такой ситуации исполнитель теряет не только сам договор, но и финансовое обеспечение, пояснил заместитель руководителя ФАС. Это правильно, когда предприниматель сорвал контракт, но несправедливо, если факт недобросовестного поведения впоследствии не подтвердился, уверен Михаил Евраев.

— Это серьезно демотивирует предпринимателей участвовать в закупках, — заявил заместитель руководителя ФАС.

У бизнесменов нет возможности обжаловать решение заказчика во внесудебном порядке, подчеркнул Михаил Евраев. Для баланса интересов сторон он предложил наделить их этим правом. Это можно совместить с рассмотрением в ФАС вопроса о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, считает замглавы ФАС.

В предыдущие годы процент разорванных без оснований обязательств был выше. По данным ФАС, из 8 тыс. контрактов, рассмотренных службой в 2018 году, бездоказательно было расторгнуто 44%. А в 2017-м таких договоров была вообще половина.

Разрыв контракта в одностороннем порядке нередко приводит к банкротству предприятия, ведь те затраты, которые оно производит в процессе, ему не компенсируют, заявил президент «Опоры России» Александр Калинин. Он добавил, что эту проблему надо подробно анализировать, после чего вносить изменения в законодательство: контракт подписывается двумя сторонами, поэтому все условия, а также причины расторжения должны быть в нем определены, уверен Александр Калинин.

В соответствии с нормами, регламентируемыми 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения по гражданскому законодательству.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было указано в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком данного требования считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, механизм расторжения контракта в одностороннем порядке законодательно регламентирован.

При этом необходимо учесть, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а решение о включении/не включении принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, по факту рассмотрения информации о уже расторгнутом контракте.

Однако высокий процент расторжения контрактов безосновательно свидетельствует о проблеме, которая может быть решена путем установления дополнительного контроля со стороны органов исполнительной власти.

Подобный контроль уже реализован в 44-ФЗ – в части установления необходимости и порядка согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, заключения контракта с единственным поставщиком в определенных законом случаях.

К примеру, для заказчиков г. Москвы и Московской области такое согласование осуществляется Главным контрольным управлением г. Москвы и Главным контрольным управлением Московской области соответственно.

Согласно действующему законодательству, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы.

Основанием для отмены такого вступившего в силу решения могло бы послужить отсутствие согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

Автор: Светлана Попова

Источник: Тендеры.Ру

Реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.02.2020 г. можно скачать здесь: Федеральная антимонопольная Служба