Минпромторг предложил установить запрет на допуск иностранной электроники к госзакупкам
Подготовлен перечень иностранной электронной и электрической продукции с запретом на допуск. Сейчас большая часть товаров из этого списка входит в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска. Его планируют отменить. Подробнее в нашем обзоре.
Какие товары попадут под запрет
С 1 января 2021 года хотят ввести запрет на допуск иностранной электронной и электрической продукции из специального перечня (п. п. 1 и 16 проекта постановления). Он будет распространяться также на продукцию (п. 5 проекта постановления):
– которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг);
– является предметом аренды и (или) лизинга.
Среди прочего в перечень включили следующие позиции ОКПД2:
26 — оборудование компьютерное, электронное и оптическое (за исключением некоторых позиций);
27.4 — оборудование электрическое осветительное;
27.51 — приборы бытовые электрические.
До 1 января 2023 года запрет не будет распространяться на некоторые кабели и провода из ЕАЭС, а с начала 2023 года — на остальную продукцию из ЕАЭС (п. п. 2 и 16 проекта постановления).
Когда можно приобрести иностранные товары
Заказчик сможет приобрести иностранную продукцию в следующих случаях (п. 3 проекта постановления):
– если получит разрешение Минпромторга. Порядок его выдачи определят до 1 января 2021 года;
– закупает товары, на которые запрет не распространяется. Порядок формирования перечня такой продукции установят также до 1 января 2021 года;
– приобретает запчасти и расходники к электронной продукции заказчика, если надо соблюсти требования техдокументации.
Как подтвердить, что товар из РФ или ЕАЭС
Сведения о продукции должны быть (п. 6 проекта постановления):
– в реестре российской электронной продукции — для товаров из РФ (его создадут отдельно);
– реестре евразийской промпродукции — для товаров из ЕАЭС.
Участники закупок должны документально подтверждать, что товар не иностранный (п. 7 проекта постановления).
Например, участник с предложением российских товаров даст в заявке декларацию, что его продукция включена в реестр, и укажет номер реестровой записи. Эти правила не касаются принятой на вооружение военной техники и некоторых других товаров. При закупке у едпоставщика подтверждающие документы надо представить до заключения контракта.
Какие правила соблюдать при закупке с запретом
При закупке с запретом следует соблюдать следующие правила:
– нельзя объединять в одну закупку продукцию из перечня и отсутствующую в нем (п. 9 проекта постановления);
– если заказчик получил разрешение на закупку иностранного товара, то характеристики последнего в извещении должны быть идентичны характеристикам, направленным в Минпромторг (п. 8 проекта постановления);
– при исполнении контракта нельзя менять товар из реестра на продукцию не из него (п. 10 проекта постановления).
Публичное обсуждение проекта завершается 24 декабря.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” (далее – Закон N 385-ФЗ) определено, что казначейскому сопровождению в 2021 году подлежат следующие целевые средства, направляемые в том числе на реализацию национальных проектов:
– авансовые платежи по контрактам, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, а также получателями взносов в уставные капиталы за счет указанных субсидий;
– авансовые платежи по государственным контрактам (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 млн руб. и более;
– расчеты по контрактам, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму 600 тыс. руб. и более, а также расчеты по контрактам, заключаемым в целях исполнения указанных контрактов на сумму 600 тыс. руб. и более;
– авансовые платежи по государственным контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ;
– расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 600 тыс. руб., а также расчеты по контрактам, заключаемым в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 600 тыс. руб.;
– авансовые платежи по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более заказчиками (в том числе бюджетными и автономными учреждениями) для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта РФ (муниципального образования) являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности);
– авансовые платежи по контрактам, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3, 4, 6 и 8 ч. 2 ст. 5 Закона N 385-ФЗ контрактов, договоров о предоставлении субсидий, концессионных соглашений.
Между тем казначейскому сопровождению не подлежат в том числе средства, предоставляемые на основании контрактов, заключаемых:
– в целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, осуществления страхования, услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами;
– в соответствии с Законом N 44-ФЗ, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению;
– с казенными учреждениями, являющимися исполнителями контрактов.
Введут штрафы за просрочку оплаты при закупке у СМСП по Закону N 223-ФЗ: поправки прошли Госдуму
В третьем чтении приняты поправки к КоАП РФ. Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ предусмотрены штрафы за нарушение срока оплаты по договору (его этапу), заключенному с СМСП. Для должностных лиц штраф составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Финансовое ведомство намерено установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг. Согласно разработанному проекту поправок федеральные ПБС при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате – частично или полностью – в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:
– о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;
– об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.
Предполагаются и исключения: указанные требования о сроках не будут распространяться на госконтракты, заключенные федеральными ПБС при соблюдении требований Положения N 1496, по которым платежные и иные документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, представляются в Казначейство не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.
Если госконтракт будет признан в судебном порядке недействительным, возможно ли взыскать по нему неустойку?
Возможно ли обратиться в суд с заявлением о расторжении контракта, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, в случае, если срок действия контракта истек, обязательства по контракту не выполнены и контрактом не предусмотрено прекращение обязательств в связи с истечением срока его действия? Если указанный контракт будет признан в судебном порядке недействительным, возможно ли взыскать по нему неустойку?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации истечение срока действия контракта не препятствует его расторжению в судебном порядке.
В случае признания сделки недействительной требование о взыскании неустойки может быть признано необоснованным.
Обоснование вывода:
1. Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством *(1).
Очевидно, что расторгнуть можно только тот контракт, действие которого не прекратилось. В связи с чем отметим, что согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ при отсутствии в законе или договоре указания о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Так как в приведенной ситуации упомянутое условие отсутствует и контракт не исполнен надлежащим образом, заказчик вправе расторгнуть его в судебном порядке (постановление АС Центрального округа от 26.04.2018 N Ф10-1257/18, постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.09.2020 N Ф08-6797/20, постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2020 N Ф04-6298/19).
2. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Соответственно, поскольку закон требует считать, что обязательства сторон по сделке, признанной недействительной, включая сроки их исполнения и определения их нарушения, не существовали (отсутствие последствий сделки с момента ее совершения), суды отказывают в требовании о взыскании неустойки по таким сделкам (постановление Девятого ААС от 06.11.2020 N 09АП-49403/20, постановление Восьмого ААС от 21.05.2014 N 08АП-2905/14, постановление Тринадцатого ААС от 25.03.2019 N 13АП-28590/18, постановление Пятнадцатого ААС от 12.01.2017 N 15АП-19787/16).
Однако в приведенной ситуации вопрос о правомерности предъявления требований о признании сделки недействительной и о взыскании неустойки окончательно может быть решен только судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках: обзор постановления
С 11 августа действуют изменения об обязательной доле закупок отечественных товаров. Правительство определило перечень продукции, особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок, порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Рассмотрим основные моменты.
Какие товары квотируются
Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ правительство определило перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг).
Среди прочего в этот список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:
– перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 —21.20.24.110);
– портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 —26.20.11);
– некоторый спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 — 32.30.11.110);
– протезы (код по ОКПД2 — 32.50.22.121).
Всего в перечне 107 наименований.
Напомним, недавно правительство определило продукцию, которая квотируется по Закону N 223-ФЗ.
Как квотируются товары
Для каждого товара из перечня предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. На каждый год установлена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, музыкальных инструментов).
Для других товаров квота будет меняться из года в год (например, для портативных компьютеров с весом не более 10 кг, а также некоторых вычислительных машин).
Какие особенности учитываются при определении НМЦК
При обосновании НМЦК рыночным методом принимаются во внимание следующие особенности:
– определяя идентичность и однородность продукции, необходимо учитывать товары из ЕАЭС, а также их характеристики по КТРУ;
– ценовые запросы надо направлять производителям, сведения о которых есть в ГИСП.
Как отчитаться о соблюдении минимальной доли
Отчетный период определен с 1 января по 31 декабря включительно.
Документ готовится автоматически в ЕИС на основании сведений из реестра контрактов до 1 февраля года, который следует за отчетным. Его форму определило правительство.
Отчет подписывает усиленной квалифицированной ЭП уполномоченное на это лицо заказчика не позднее 1 апреля года, который следует за отчетным.
Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ для этого не нужен.
Отчет размещается в ЕИС также автоматически не позднее 1 часа с момента подписания.
Если сведения о закупке не размещаются в ЕИС, отчитываться нужно в Минпромторг. Документ направляется в ведомство в бумажном виде. Перечень информации для включения в документ определен в п. п. 8 —10 положения об отчете.
Кто оценит достижение минимальной доли закупок
Оценка проводится Минпромторгом до 30 апреля года, который следует за отчетным. Ведомство проанализирует:
– достигнута минимальная доля или нет;
– какова величина отклонения от минимальной доли;
– случаи, когда достижение минимальной доли невозможно.
По итогам ведомство составит отчет. Среди прочего в нем отразят предложения изменить:
– размеры минимальной доли;
– нормативные акты об ограничении допуска иностранных товаров, а также их перечни.
Когда заработают поправки
Изменения вступают в силу 1 января 2021 года, за исключением положений об отчетности. Последние заработают с 1 января 2022 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»
Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14, ч. 25 ст. 22, ч.ч. 4-6 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ утвердило перечень товаров, минимальную обязательную долю закупок которых, при условии, что страной происхождения этих товаров является Россия, необходимо соблюсти заказчикам. Минимальная доля закупок определена в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году. При этом уточняется, что для цели достижения минимальной доли закупок учитываются товары, происходящие из государств – членов ЕАЭС.
Также определены особенности определения НМЦК для цели достижения минимальной доли закупок:
– при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с ч.ч. 13 и 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ учитываются исключительно товары, происходящие из государств – членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестры российской и евразийской промышленной продукции, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878), а также включенные в КТРУ функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров;
– при применении метода сопоставимых рыночных цен заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.
Кроме этого, утверждены:
– Положение о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в ЕИС таких отчета и обоснования;
– Положение о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
Предусматриваются также формы отчета об объеме закупок российских товаров и информации о достижении минимальной обязательной доли закупок российских товаров.
Соответствующее постановление вступает в силу 1 января 2021 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены, контракты по результатам которых заключены после дня вступления в силу постановления. При этом положения указанного постановления о подготовке отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных для достижения заказчиком минимальной доли закупок, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок применяются при подготовке таких отчета и обоснования с 1 января 2022 года.
Обзор: Приняты поправки об особенностях конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 09.12.2020.
Поправки к Закону N 223-ФЗ прошли третье чтение. Изменят процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди СМСП. Также закрепят перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника.
Процедурные моменты
Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников (абз. 3 пп. “а” п. 2 ст. 1 проекта).
Правила использования этапов также скорректируют. Например, сроки проведения каждого из них нужно указывать не в извещении, а в документации (абз. 3 пп. “б” п. 2 ст. 1 проекта).
Электронный запрос предложений будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс (абз. 3 пп. “г” п. 2 ст. 1 проекта). Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.
Состав заявки
Закрепят требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе будет состоять из 2-х частей:
– первая – предложение по предмету закупки (абз. 24 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта);
– вторая – обязательные документы и информация, кроме ценового предложения (абз. 2 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Сведения из второй части заявки нужны, если по закупочным документам их надо представлять (абз. 32 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта).
Заявка на участие в электронном запросе котировок будет включать только обязательные документы и информацию, если того требуют закупочные документ (абз. 33 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта).
Какие сведения сможет запросить заказчик
Поправками предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников (абз. 2 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). К ним, например, относятся:
– наименование, адрес, учредительный документ, если участник – юрлицо;
– Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки – ИП;
– ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
– данные об обеспечении заявки, если такое требование есть в закупочных документах – реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
– предложение по предмету закупки;
– предложение о цене договора (исключение – электронный аукцион).
Эти сведения участник представит при аккредитации на электронной площадке (абз. 34 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Оператор направит их заказчику автоматически.
Кроме того, можно будет запросить продекларировать ряд сведений (абз. 15 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Например, это могут быть данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларация размещается на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.
Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить (абз. 28 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.
Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.
Когда начнут работать поправки
Большинство новшеств заработает с 1 апреля 2021 года (п. 1 ст. 2 проекта). Заказчикам потребуется скорректировать положения о закупках не позднее 90 дней с этой даты (п. 3 ст. 2 проекта). Изменения не коснутся закупок, которые объявлены до 1 апреля 2021 года.
В 2021 году в госконтрактах по поставке товаров планируется установить предельные сроки приема товаров и оплаты по обязательству
Минфин России разработал проект постановления Правительства РФ, которым предлагается установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг). Согласно документу1 получатели бюджетных средств при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате (частично или полностью) в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:
– о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;
– об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.
Указанные требования о сроках планируется не распространять на госконтракты, подлежащие заключению при соблюдении требований, установленных п. 14 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. № 1496 “О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета”, а также на платежные и иные документы, необходимые для подтверждения принятых денежных обязательств, по которым представляются в Казначейство России не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что документ разработан в целях оптимизации остатков средств федерального бюджета и обязывает получателей средств федерального бюджета предусматривать в заключаемых ими госконтрактах предельные сроки приемки товаров, работ, услуг и оплаты денежных обязательств, возникающих при исполнении таких контрактов.
Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства РФ завершится 13 декабря, а общественное обсуждение – 21 декабря.
УФАС напомнило условия для госзакупки у учреждения УИС как у едпоставщика
В антимонопольный орган пожаловались, что заказчик выбрал не тот способ закупки. Он приобретал работы по благоустройству дороги. Контракт заключен с учреждением УИС, как с едпоставщиком.
Стороны пояснили, что действовали правомерно. По Закону N 44-ФЗ установлен перечень товаров (работ, услуг), которые можно закупить у учреждения УИС как у едпоставщика. Норма специальная. Значит, заказчик обязан ее применять.
Однако контролеры выяснили, что часть товаров для исполнения контракта закуплена подрядчиком у других поставщиков, часть работ передана на субподряд. Всего учреждение УИС представило 65 подтверждающих контрактов. Своими силами были выполнены работы, цена которых составила лишь 5% от цены контракта.
Антимонопольный орган посчитал это незаконным. Довод заказчика, что тот не может вмешиваться в деятельность подрядчика, был отклонен. По Закону N 44-ФЗ заказчик обязан контролировать исполнение контрагентом условий контракта.
Контролеры напомнили, какие условия надо соблюсти для закупки у учреждения УИС как у едпоставщика:
– контракт заключается с учреждением (предприятием) УИС;
– контракт заключается на поставку товаров (работ, услуг) из перечня;
Было также отмечено, что при заключении контракта заказчик должен был знать, что учреждение УИС не сможет выполнить все работы по контракту на благоустройство дороги лично из-за специфики режима содержания осужденных.
Действия заказчика признали незаконными.
Напомним, в рамках оптимизационного пакета поправок предлагается законодательно закрепить, что производить товары (работы, услуги) учреждения и предприятия УИС должны лично.
Документ: Решение Челябинского УФАС России от 16.11.2020 по делу N 074/06/99-2394/2020
В соответствии с новой редакцией ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе” закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законом N 44-ФЗ. При этом контроль непревышения объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.
Правительство определило, какие товары будут квотироваться по Закону N 223-ФЗ
С 11 августа действуют изменения законодательства о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров.
Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ правительство определило перечень таких товаров. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг). Перечень применяется с 1 января 2021 года для закупок, которые объявлены с этой даты.
Среди прочего в список вошли:
– бумага и картон (код по ОКПД2 – 17.12);
– портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 – 26.20.11);
– лифты (код по ОКПД2 – 28.22.16.110);
– некоторая офисная мебель, например металлическая (код по ОКПД2 – 31.01.11);
– спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 – 32.30.11.110);
– ноутбуки, планшеты (код по ОКПД2 – 26.20.11).
Всего в перечне 251 наименование. Для этих товаров предусмотрена минимальная доля закупок с 2021 по 2023 год. На каждый год определена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, деревянной офисной мебели, башенных строительных кранов).
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013
Правительство РФ в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ утвердило перечень товаров, минимальную долю закупок которых, при условии, что страной происхождения этих товаров является Россия, необходимо соблюсти заказчикам. Минимальная доля закупок определена в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
При этом товаром российского происхождения признается товар, включенный:
– в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства”;
– в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 “О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”.
Соответствующее постановление вступает в силу 1 января 2021 года и применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с указанной даты.
Госзаказчик сможет взыскать неустойку за нарушение срока этапа контракта, если есть график работ
Стороны заключили контракт на строительные работы. В нем они предусмотрели график производства: указали виды работ по месяцам, их объем и стоимость.
Заказчик сообщил подрядчику, что тот нарушил промежуточные сроки по некоторым периодам графика. В претензии требовалось уплатить неустойку. Подрядчик этого не сделал: промежуточные сроки в контракте не согласованы.
Позднее заказчик уведомил подрядчика о взыскании неустойки за нарушение графика производства. Тот снова не согласился: неустойка за нарушение промежуточных сроков контрактом не предусмотрена.
Суды поддержали заказчика:
– подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по графику производства;
– в графике установлены сроки окончания отдельных видов работ по месяцам, к которым подрядчик должен выполнить объем работ на определенную сумму;
– факт выполнения отдельных работ из графика, а также их приемку заказчиком подтверждают соответствующие акты.
Значит, этапы контракта установлены. Заказчик может взыскать неустойку за их просрочку.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суды отказали во взыскании неустойки: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.11.2020 по делу N А28-2251/2020