This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Разъяснения Минфина России о применении правил нормирования закупок
Минфин РФ разъяснил особенности определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 927.
Из письма следует:
Заказчики при описании объекта закупки должны учитывать характеристики и предельные цены товаров, работ, услуг, которые установили в ведомственных перечнях (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).
В закупках для региональных нужд действуют два правила:
Предельная цена не может превышать стоимость продукции, которую применяют при расчете нормативных затрат (п. 15 постановления от 02.09.2015 № 926).
На формуле это правило выглядит так: Предельная цена ТРУ ≤ Норматив цены ТРУ
Закупки госорганов субъектов ограничены предельными ценами, которые установили для служащих федеральных органов высшей группы должностей категории «руководители» (п. 16 постановления от 02.09.2015 № 926).
Для этого правила формула выглядит так: Предельная цена закупки для служащих госорганов субъекта и муниципалитета ≤ Предельная цена закупки для служащего категории «руководитель» федерального госоргана.
В 2024 году заказчики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей могут не применять правила нормирования в сфере закупок (подп. «а» п. 2 постановления от 31.12.2022 № 2559).
За несоблюдение требований нормирования предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП).
При заключении государственных контрактов поставки препарата могут осуществляться в течение определенного периода времени по заявкам заказчика. Но в условиях высокой внешней турбулентности, приводящей к прекращению производства и поставок некоторых лекарств, дефектуре, а также необходимости выполнения регуляторных требований, включающих необходимость перерегистрации препарата, приведения регистрационного досье в соответствие с правом Евразийского экономического союза, требуемый препарат может стать недоступным или доступным в сопровождении документов с реквизитами, отличными от указанных в контракте. Правоприменительная практика содержит противоречивые толкования в отношении возможных механизмов разрешения подобных ситуаций, что может грозить добросовестным участникам рынка обращениями о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
В материале приведены описания типовых подходов ФАС России, раскрывающих случаи, при которых действия поставщика рассматриваются как добросовестные.
Верховный суд о применении приказа № 126н в закупках лекарственных препаратов ЖНВЛП
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если невозможно утверждать, что при производстве поставляемого заказчику лекарственного препарата все стадии технологического процесса производства изготовления лекарственного препарата осуществляются на территории стран ЕАЭС и фармацевтическая субстанция лекарственного препарата, предложенного к поставке участником закупки производится в России и в Китае, то у Заказчика нет основания для применения подпункта 1.4 пункта 1 приказа № 126н Минфина РФ при подведении итогов проведения электронного аукциона по 44-ФЗ на поставку лекарственного препарата для медицинского применения.
В данном случае закупался Меропенем, который входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р). Комиссией УФАС не выявлено ни одной заявки, которая содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях в установленном порядке включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты.
Следовательно, положения подпункта 1.4 пункта 1 приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н (при приведенных выше обстоятельствах) не применяются. Контракт подлежит заключению с участником закупки, предложившим наименьшее ценовое предложение.
Утвержден упрощенный порядок проведения и перечень работ по ремонту объектов культурного наследия, связанных с Великой Отечественной войной
Опубликованный 29.03.2024 приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.03.2024 № 509 предусматривает:
перечень работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России,
выявленных объектов культурного наследия (кроме зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны;
упрощённый порядок проведения работ по такому ремонту.
Предусматривается, что для проведения работ по ремонту данных объектов не требуется наличие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Также оговорено, что в выполнении работ могут принимать участие добровольцы (волонтёры).
До начала осуществления и по завершении работ подрядчик обязан передать соответствующую информацию (уведомление, отчёт) в орган охраны объектов культурного наследия.
Документ вступит в силу 1 сентября 2024 года и будет действовать в течение пяти лет.
Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2024 г.
Письмом Минстроя России от 22.03.2024 г. № 16169-ИФ/09 установлены индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2024 г., в том числе стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных и других работ, затрат и оборудования.
Верховный суд: наличие допсоглашения об изменении контракта не исключает списание неустойки по Правилам № 783
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что наличие дополнительного соглашения об изменении цены контракта, не исключает списание неустойки в соответствии Правилами № 783 (в размере не более 5% цены исполненного контракта), положения которых направлены на поддержку подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам.
Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» − «д» данного пункта.
Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда РФ по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712)
✔ доработана загрузка сведений из ЕИС в новых интеграционных схемах;
✔ добавлен инструмент “Проверка контрагента”;
✔ добавлен вызов программ для удаленной помощи “RuDesktop” и “Anydesk” из программы;
✔ изменен способ выбора значений характеристик КТРУ ( для изменяемых хар-к с выбором одного значения);
✔ добавлен столбец “Оплаченная в выбранном году неустойка” в список закупок;
✔ добавлена возможность указать “Срок исполнения контракта” в закупке со способом закупки по 223-ФЗ ( на вкладке “Этапы исполнения” в извещении).
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Правительством РФ установлены дополнительные основания для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании акта Правительства, субъекта Российской Федерации или местной администрации
Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от от 30.03.2024 №399, затронули пункт 2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №339.
Региональные или муниципальные органы власти вправе определять конкретного поставщика на основании акта в случае:
– осуществления закупки товаров, работ, услуг для реализации мероприятий и мер, предусмотренных Указом Президента от 19.10.2022 № 757;
– осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения экономических, социальных и правовых гарантий защиты прав и законных интересов физлиц в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», Федеральным законом «О вынужденных переселенцах»;
– осуществления закупки товаров, работ, услуг для физлиц, пострадавших в результате боевых действий, для физлиц, вынужденно покинувших территории РФ на которых введено военное положение;
– осуществления закупки товаров, работ, услуг по постановлению Правительства от 03.10.2022 №1745;
– осуществления закупки товаров, работ, услуг для выполнения мероприятий по гражданской обороне;
– осуществления закупки товаров, работ, услуг для восстановления объектов, поврежденных (разрушенных) в результате боевых действий.
Положения постановления применяются также при осуществлении закупок в соответствии с частями 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 Закона №44-ФЗ.
Изменения вступили в силу 1 апреля 2024 года.
ДРКС КК подготовлены методические рекомендации по применению постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 с учетом внесенных изменений изменений постановлением Правительства РФ от от 30.03.2024 №399.
Утверждены перечень и группы ТРУ, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ЕИС в сфере закупок
01.04.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 29.03.2024 № 744-р.
Распоряжение устанавливает:
– группы товаров, работ, услуг, при отнесении к которым информация о закупке не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок;
– перечень товаров, работ, услуг, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в случае, если закупка проводится для осуществления космической деятельности
Кроме того, распоряжение признает утратившими силу:
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 1247-р
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 2257-р
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 952-р
Вопрос: Распространяется ли обязанность заказчика формировать контракт в структурированной форме в ЕИС с 01.04.2024 на контракты, заключаемые с единственным поставщиком по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Ответ: Обязанность формирования контракта в структурированном виде распространяется на контракты, заключаемые по результатам проведения электронных процедур, в т.ч. по закупкам у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Согласно п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.
Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены с 1 октября 2023 года до 1 апреля 2024 года, заказчики вправе осуществлять предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (в редакции настоящего Федерального закона) формирование проекта контракта без использования единой информационной системы в сфере закупок.
Таким образом, с 01 апреля 2024 года для заказчиков наступила обязанность формирования проекта контракта с использованием ЕИС при проведении электронных процедур, в т.ч. закупки у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.