Распоряжением Правительства от 09.11.2023 г. № 3133-р расширен Перечень современных технологий, при разработке или внедрении которых компании могут заключать с государством специальные инвестиционные контракты (СПИК 2.0). в него включены еще 69 позиции.

В обновлённый перечень вошли технологии, которые могут применяться в том числе в медицине и фармацевтике, химической и радиоэлектронной промышленности, а также в энергетическом машиностроении и металлургии.

Среди таких технологий – производство цифровой эндовидеосистемы высокой чёткости, которая поможет повысить достоверность диагностики и качество лечения пациентов. Кроме того, в перечень вошли технологии производства армированных сосудистых протезов и приборов для ранней диагностики и лечения злокачественных опухолей, технологии на базе искусственного интеллекта и анализа больших данных для ранней диагностики и контроля лечения сердечно-сосудистых заболеваний, технологии создания автоматических портативных анализаторов, которые позволят проводить анализы и получать их результаты вне лаборатории – например, в полевых условиях, в кабинете врача, дома у пациента.

Также в обновлённый перечень включены технологии производства высокочистого диоксида кремния, суперабсорбирующих полимеров, ветроэнергетических установок большой мощности, шаровых опорных частей на основе полимеров для мостовых сооружений.

В рамках механизма СПИК инвестор в предусмотренные контрактом сроки обязуется реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению современной технологии для освоения на ее основе серийного производства промышленной продукции на территории России.

Государство со своей стороны гарантирует такому инвестору выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов. Контракты заключаются на срок до 15 лет, если вложения в проект не превышают 50 млрд рублей. При большей сумме период действия соглашения может быть увеличен до 20 лет.

Документ: Распоряжение Правительства от 09.11.2023 г. № 3133-р.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ штраф на должностных лиц заказчика составляет от 30 000 до 50 000 рублей.

И даже в том случае, если бухгалтерское обслуживание учреждения осуществляет централизованная бухгалтерия, переложить на нее ответственность за несвоевременную оплату заключенного учреждением контракта не получится. Дело в том, что заказчиком по контракту является учреждение, и само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает должностных лиц заказчика от соблюдения законодательства при осуществлении закупок, а соответственно, и от административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ. Если централизованная бухгалтерия не является уполномоченным органом в рамках централизации закупок и ей не переданы полномочия заказчика (в том числе по оплате контрактов), ответственность за просрочку оплаты несут должностные лица учреждения-заказчика.

Анализируя судебную практику, можно заметить, виновным должностным лицом в подобных разбирательствах признается руководитель учреждения (Решения Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 г. по делу № 21-784/2023 и от 3 октября 2023 г. по делу № 21-786/2023). И это неудивительно – как правило, именно на него возлагается обязанность по обеспечению своевременного и качественного исполнения договорных обязательств учреждения. Несвоевременная оплата по контракту, по мнению судей, свидетельствует о том, что руководитель учреждения не принял всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательств (постановление Первого КСОЮ от 25 сентября 2023 г. по делу № 16-5371/2023).

Причем ни малый период просрочки, ни факт погашения задолженности в ходе проверки контролирующих органов суды не рассматривают в качестве основания для освобождения виновного лица от административной ответственности. Малозначительным такое правонарушение суды также не признают, считая, что оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Суд разъяснил, что поскольку местные администрации (органы местного самоуправления) не входят в перечень Заказчиков, указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, то они вправе изменять цену контрактов на сумму более 10% из-за роста цен на строительные ресурсы на основании своих Постановлений и Распоряжений.

ВАЖНО: Разъяснения Минстроя РФ в письме от 18 октября 2023 года №64206-АВ/09 не распространяется на местные администрации (органы местного самоуправления), т.к. положения Постановления № 1315 распространяются на случаи исполнения контракта для обеспечения федеральных нужд, что следует из п. 2 данного постановления, и на Заказчиков, указанных в специальном перечне (приложение к Постановлению № 1315).

При этом, исходя из содержания п. 3 Постановления №1315, положения этого постановления не распространяются на региональных и муниципальных заказчиков (см. например, решение УФАС по Челябинской области от 24.08.2021 № 074/06/104-2200/2021, решение УФАС Курской области от 08 июня 2022 года).

ВЫВОД: Органы местного самоуправления (являющиеся Заказчиками по контрактам заключенным в соответствии с №44-ФЗ) вправе в 2023 году из-за роста цен на строительные ресурсы изменять условия контрактов заключенных в 2021, 2022, 2023 годах, если приняты соответствующие нормативные акты о порядке изменения условий контрактов.

Документ 1: Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2023 года по делу №А35-7950/2022.

Документ 2: Решение АС Курской области от 24 мая 2023 года по делу №А35-7950/2022.

Источник: Закупочная практика

Вопрос правомерности списания предъявленных контрагентам штрафных санкций не утрачивает своей актуальности на протяжении нескольких лет. Речь о Правилах списания сумм неустоек, штрафов, пеней, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Несмотря на то что утверждены они еще в 2018 году, далеко не все заказчики, применяющие Закон N 44-ФЗ, разобрались в их применении на практике.

А дело вот в чем. Для того, чтобы списать неустойку, ее необходимо начислить. Что же скрывается за этим термином? Ответ на этот вопрос очевиден – заказчик должен исполнить свою обязанность по направлению требования об уплате неустойки.

Списание неустойки осуществляется на основании учетных данных. А они могут появиться на основании надлежащим образом оформленных документов. Причем учреждение для принятия решения о списании неустойки должно располагать документом о том, что сумма предъявленных штрафных санкций подтверждена сторонами контракта. Иными словами, поставщик (подрядчик, исполнитель) должен согласиться с предъявленными к нему требованиями. Это означает, что решение о списании неустойки может быть принято только в том случае, если в бухгалтерском учете отражена операция по признанию доходов текущего периода – по дебету счета 401 40 “Доходы будущих периодов” в корреспонденции с кредитом счета 401 10 “Доходы текущего финансового года”.

Если учреждение-заказчик не исполнило обязанность по направлению требования об уплате неустойки (пени), “простить” не предъявленную контрагенту сумму штрафных санкций нельзя.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 16 октября 2023 г. N Ф07-12196/23.

Источник: Система ГАРАНТ

Постановления Правительства РФ об ограничениях и запретах на допуск иностранной продукции в госзакупках хотят объединить и унифицировать. Минпромторгом России предложены поправки, направленные на унификацию и объединение актов Правительства РФ, устанавливающих ограничения и запреты на допуск иностранных товаров для целей госзакупок.

Изменения касаются:

– постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных промтоваров);

– постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска медизделий);

– постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);

– постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск отдельных промтоваров);

– постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (в части правил использования КТРУ).

Так, в перечень к Постановлению № 617 включаются позиции из перечня радиоэлектронной продукции, утв. Постановлением №878, и отдельные виды медицинских изделий из перечня, утв. Постановлением № 102.

В этой связи Постановления № 878 и № 102 утратят силу.

В то же время, не все позиции из перечней, утв. Постановлениями № 878 и № 102, будут перенесены в перечень к Постановлению №617.

В отношении позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 878, проект предусматривает применение в рамках принципа «второй лишний» уровневой системы локализации радиоэлектронной продукции, а также особенности формирования лотов.

В части позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, проект сохраняет существующие требования к заявкам участников.

Предусматривается переходный период, в рамках которого для позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, до 1 января 2025 года подтверждением страны происхождения товара будет выступать также регистрационный номер сертификата СТ-1.

Проект направлен и на расширение мер комплексной поддержки отечественных производителей.

Перечень к Постановлению № 616 дополняется следующими новыми позициями:

– радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов (код ОКПД2 – 25.21.11.130);

– зарядные станции для электротранспорта (код ОКПД2 – 27.11.50.120);

– аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей (код ОКПД2 – 27.20.21);

– пианино (код ОКПД2 – 32.20.11.120).

Радиаторы отопления переносятся из перечня к Постановлению № 617 в перечень к Постановлению № 616. И наоборот, из перечня к Постановлению №616 в приложение к Постановлению №617 планируют перенести трубопроводную арматуру.

В случае принятия проекта, поправки вступят в силу со дня их официального опубликования, кроме отдельных положений, вступление в силу которых планируется с 1 августа 2024 г.
Общественное обсуждение проекта завершится 17 ноября 2023 г.

Источник: ЭТП Фабрикант

Почтовые марки ООО “НПС-Югра”, электронные почтовые марки “Национальной почтовой службы”, – признав их эквивалентами государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации, с чем не согласились суды, вовремя осадив “горе-УФАС “.

УФАС пыталось доказывать свою правоту в судах всех инстанций, но одумалось только в Верховном суде РФ и отозвало свою кассационную жалобу https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/cb8f459c-a1ea-4264-8e38-9f64133b9b1d/631aba6a-fa0d-42da-a4e8-78d439d1e004/%D0%9075-17915-2022__20231108.pdf?isAddStamp=True на решения нижестоящих судов, признавших незаконным вольнодумство “горе-УФАС”, которым, по-сути, было нарушено право Госзнака – единственного в стране государственного предприятия наделенного полномочиями печати знаков почтовой оплаты России.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 08 ноября 2023 года №304-ЭС23-24047 по делу №А75-17915/2022.

Документ 2: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24 августа 2023 года по делу №А75-17915/2022.

Документ 3: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по делу №А75-17915/2022.

Документ 4: Решение АС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2022 года по делу №А75-17915/2022.

Источник: Закупочная практика

4 ноября 2023 года опубликован Федеральный закон от 14.11.2023 №531-ФЗ, которым установлено исключение в части применения Закона №44-ФЗ.

С 14 ноября 2023 года Закон №44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

Документ: Федеральный закон от 14.11.2023 №531-ФЗ.

Минцифры должно централизованно приобретать офисное ПО и антивирусы для федеральных органов исполнительной власти, подконтрольных Правительству РФ. Эти полномочия планируют приостановить до 31 декабря 2024 года.

Общественное обсуждение завершат 17 ноября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ.

Источник: КонсультантПлюс

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что исполненный контракт для целей подтверждения опыта по Постановлению Правительства РФ №2571 от 29.12.2021 года считается только после полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств по контракту, включая приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов) и оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов).

Также, суд отметил, что Законом №44-ФЗ не предусмотрена обязанность закупочной комиссии Заказчика собирать дополнительные документы для подтверждения опыта участника закупки, в т.ч. делать запросы другим Заказчикам для уточнения факта исполнения того или иного контракта представленного участником закупки в качестве опыта по Постановлению №2571.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 31 октября 2023 года №301-ЭС23-20496 по делу №А38-5147/2022.

Документ 2: Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2023 года по делу №А38-5147/2022.

Источник: Закупочная практика