⁠Соответствующее постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

Ведением реестра займётся Минпромторг России.

Документом установлены требования, предъявляемые к российским производителям и разработчикам для включения в единый реестр (в их числе требование об отсутствии иностранного контроля), особенности формирования и ведения реестра.

Доступ к данным реестра будет ограничен. Выписку из него по отдельным организациям можно будет сформировать автоматически и бесплатно через ГИСП.

Предусматривается также заявительный порядок включения компании в реестр, исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении сведений и исключения из него.

Постановление вступит в силу 20 декабря 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.12.2024 № 1726

В проекте Постановления Правительства РФ содержатся:

– типовые условия контрактов на поставку технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

– типовые условия контрактов на выполнение работ по индивидуальному изготовлению технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Типовые условия контрактов планируется применять при осуществлении закупок технических средств реабилитации

– для обеспечения инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов,

– не являющихся инвалидами, застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

– в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 и от 15 мая 2006 г. № 286, за исключением случаев поставки технических средств реабилитации силами заказчика.

Документ: ID проекта: 01/01/12-24/00152999

Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, октябрь 2024.

В Обзор вошли следующие вопросы:

1. Нормами Закона о контрактной системе, Постановления N 2604, Постановления N 2571 не предусмотрена возможность указания заказчиком в извещении об осуществлении закупки, порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе страны происхождения оборудования, необходимого для выполнения работ.

2. В случае неприменения запретов, установленных Постановлением N 616, непредоставление в составе заявок участниками закупки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции не является основанием для признания указанных заявок не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе.

3. Нормами Постановления 2604 не установлена возможность предоставления участником закупки для оценки наличия опыта по критерию квалификация участников закупки информации об исполненном контракте (договоре) в форме выписок и иных документов, не предусмотренных п. 28 Постановления 2604.

4. Опыт выполнения работ, представленный участником закупки в составе заявки в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным п. 1 позиции 39 приложения к Постановлению N 2571, должен составлять не менее 50% начальной (максимальной) цены контракта.

5. Действия оператора электронной площадки, разместившего в реестре участников закупок несколько договоров, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным позицией 18 приложения к Постановлению N 2571, нарушают требования Закона о контрактной системе.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признаками сговора Заказчика с участниками закупок и нарушения части 1 статьи 17 №135-ФЗ являются:

– взаимодействие Заказчика с потенциальными поставщиками до опубликования извещения о закупке в ЕИС, в ходе проведения закупочных процедур;

– принятие участия потенциальным Поставщиком в подготовке аукционной документации;

– принятие участия потенциальным Поставщиком в осуществлении проверки заявок участников (в том числе осуществление полномочий членов комиссии уполномоченного органа);

– имеется идентичность аукционных документаций подведомственных Заказчику учреждений;

– имеются совпадения свойств электронных документов, являющихся частью аукционной документации;

– имеются идентичные действия (нарушения) подведомственных Заказчику учреждений;

– НМЦК являлась завышенной, при ее формировании Заказчиком запросы на получение коммерческих предложений фактически не направлялись, а использовались коммерческие предложения связанных между собой хозяйствующих субъектов, часть из которых не обладала необходимым опытом, а также отсутствовала в ЕИС;

– хозяйствующие субъекты – конкуренты, которые в том числе в дальнейшем были участниками торгов, использовали единую инфраструктуру для подачи коммерческих предложений в отношении различных Аукционов и использовали общую инфраструктуру при подготовке документов для участия в торгах.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 декабря 2024 года № 307-ЭС24-17354 по делу №А56-61247/2023,

Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2023 года по делу № А56-61247/2023

Источник: Закупочная практика

05.12.2024 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из указанного перечня исключен АО КБ «Модульбанк».

На 04.12.2024 в обновленном перечне 209 банковских организаций.

Документ: Перечень банков на 05.12.2024

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.

Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.

Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.

В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.

При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.

Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы.

Документ: Законопроект № 783719-8

Федеральное казначейство обновило Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом от 13.05.2020 № 20н.

Поправками определены:

– момент окончания заключительной сессии последнего рабочего дня финансового года;

– нюансы контроля дублирования распоряжения о перечислении;

– порядок передачи реквизитов для составления распоряжения о переводе денежных средств, когда функции Платёжного центра, Центра специализации выполняются разными ТОФК;

– отдельные особенности заполнения реквизитов распоряжения о совершении казначейского платежа;

– некоторые иные новшества.

Документ: приказ Федерального казначейства от 27.08.2024 № 10н

В документе разъясняются особенности заполнения отдельных реквизитов Акта, а также случаи его применения, в т.ч. заказчиками по Закону № 223-ФЗ.

Напомним, что Акт приёмки (ф. 0510452) применяется с 1 января 2024 года всеми типами учреждений бюджетной сферы. В целях отражения в бюджетном и бухгалтерском учёте учреждений операций при исполнении контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению, Акт применяется с 1 января 2025 года.

В Методических рекомендациях относительно данного Акта указано, что он формируется в целях оформления приёмки товаров, работ, услуг по договору (контракту), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

Акт используется также для оформления количественного, качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя, а также при приёмке выполненных строительно-монтажных работ по контрактам (договорам), подлежащим казначейскому сопровождению.

Что следует учитывать заказчикам?

– При исполнении любого контракта по Закону № 44-ФЗ в обязательном порядке должен составляться документ о приёмке (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе).

– Конкретный способ закупки не является единственным определяющим фактором при принятии решения о применении Акта приёмки (ф. 0510452).

– При осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ применение Акта в целях обоснованного (документально подтверждённого) признания обязательств и (или) их количества, комплектности, объёма требованиям договора, также является обязательным.

– Таким образом, для всех случаев приёмки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, кроме приёмки по договорам (контрактам), информация о которых размещается в реестре контрактов в ЕИС, применение Акта является обязательным.

Регулятор напоминает:

– Акт (ф. 0510452) формируется на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг), ответственным исполнителем из состава приёмочной комиссии, или иным уполномоченным лицом.

– Приёмка может осуществляться как с участием приёмочной комиссии, так и без неё: этот момент следует отражать в тексте договора (контракта). Прямой обязанности создавать такую комиссию законодательством не предусмотрено.

– Заполнение формы Акта может осуществляться как уполномоченным лицом учреждения, так и уполномоченным лицом исполнителя контракта (договора): об этом также следует упомянуть в контракте (договоре).

– Если участие представителя исполнителя в приёмке не предусмотрено, то в случае выявления качественных или количественных расхождений или иных обнаруженных недочётов приёмка производится в соответствии с обычаями делового оборота.

– Подписать Акт исполнитель может на бумажном носителе (собственноручно), либо посредством ЭЦП в рамках согласованного сторонами электронного взаимодействия.

– При отсутствии возможности подписания представителем подрядчика, представителем организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), при приёмке строительно-монтажных работ электронного документа Акта посредством ЭЦП, принимающей стороной формируется скан-копия электронного документа Акта приёмки (ф. 0510452) на бумажном носителе, которая подписывается собственноручно представителем передающей стороны (если иное не установлено договором (контрактом) или иным документом).

– Когда договор (контракт) предусматривает приёмку без присутствия исполнителя и не устанавливает его обязанность подписать Акт, тогда указанный документ утверждается без подписи исполнителя, а в его адрес направляется скан-копия Акта (если иное не установлено условиями договора (контракта) или иным документом).

Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312

Источник: Фабрикант.Медиа

Соответствующий проект постановления опубликован на портале нормативных правовых актов.

Согласно пояснительной записке, речь идет о продлении положений постановления № 543, которое определяет Минфин в качестве уполномоченного федерального органа для согласования порядка закупок. Эти полномочия были продлены в рамках поправок к законам о принятии Крыма в состав РФ и “О контрактной системе” (44-ФЗ).

С 2020 года в Крыму и Севастополе действует специальный режим госзакупок. Местные госзаказчики могут выбирать между стандартными процедурами по 44-ФЗ или согласованными способами, утвержденными властями региона. Изначально спецрежим вводился на два года, затем его действие неоднократно продлевали. В ноябре 2023 года режим продлен до конца 2026 года.

До 2017 года в Крыму действовал особый порядок закупок, связанный с интеграцией региона в законодательство РФ. С 1 января 2017 года в регионе применяется 44-ФЗ, однако многие объекты продолжают строиться за счет федеральной целевой программы (ФЦП) развития Крыма и Севастополя. ФЦП, утвержденная в 2014 году, неоднократно продлевалась и сейчас рассчитана до 2025 года с увеличением финансирования до 1,374 трлн рублей.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (ID проекта 01/01/12-24/00152859)

Указанные закупки ведомство осуществит в 2025 году.

Аванс по заключаемым контрактам может составлять до 100% их цены, но не должен превышать лимитов бюджетных обязательств, доведённых ‎до Минпромторга России ‎на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Проект предусматривает также распределение количества автобусов между регионами.

Разрешено будет по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов в части увеличения размера аванса, изменения сроков поставки и сроков действия контрактов до 31 декабря 2025 года.

Единственными исполнителями по поставкам школьных автобусов в 2024 году определены: ООО «АЗ «НАЗ», ООО «ПАЗ», ООО «КАВЗ» и ООО «УАЗ» (распоряжение Правительства РФ от 18.07.2024 № 1899-р).

Проект предполагает продление срока применения распоряжения № 1899-р до конца 2025 года.

Общественное обсуждение проекта завершится 16 декабря 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/12-24/00152858

Частью 2 статьи 45 Закона №44-ФЗ установлен перечень информации, которую должна содержать независимая гарантия.

В силу пункта 1 части 1 статьи 45 Закона №44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 45 Закона №44-ФЗ:

– независимая гарантия, используемая для целей Закона №44-ФЗ, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона №44-ФЗ, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС, за исключением независимых гарантий, указанных в части 8.1 статьи 45 Закона №44-ФЗ;

– ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ, таких информации и документов в реестр и присвоения номера реестровой записи;

– в течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.

Согласно части 6 статьи 45 Закона №44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

– отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

– несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ;

– несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (если предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Московское УФАС в решении от 09.10.2023 по делу №077/06/106-13686/2023 отмечает:

…положениями статьи 45 Закона №44-ФЗ не предусмотрено требование о предоставлении документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право на осуществление действий от имени банка.

Кассационный суд поддержал позицию УФАС, отметив, что представленные независимые гарантии были не только выданы за подписью должностного лица банка, но и размещены в реестре независимых гарантий, следовательно заказчик имел возможность убедиться в подлинности представленных документов, в том числе наличии полномочий у лица, подписавшего независимые гарантии.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74