Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Следующее заседание по ставке запланировано на 14 февраля 2025 года.

Источник: Сообщение Банка России от 20.12.2024

Внесены изменения в п. 3 приказа Минстроя России № 604/пр, которым утверждён порядок определения НМЦК по строительным контрактам «под ключ», цены контракта с аналогичным предметом, заключаемого с единственным исполнителем (подрядчиком).

Контракты “под ключ” – это контракты, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Изменения предусмотривают, что приказ № 604/пр будет действовать до даты, установленной частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Пока этот срок установлен до 1 января 2025 года, но законопроектом № 722148-8 (принят в третьем чтении) предусмотрено продление действия ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ до конца 2025 года.

Таким образом, в случае принятия закона порядок расчёта НМЦК по строительным контрактам «под ключ» будет действовать в течение всего следующего года.

Документ: Приказ Минстроя России от 12.12.2024 № 856/пр

Из письма регулятора следует:

– в случае необходимости осуществления закупок товаров, работ, услуг до конца 2024 года при наличии поступивших обращений от заказчиков о невозможности осуществления таких закупок ввиду превышения плана-графика закупок над доведёнными лимитами бюджетных обязательств Минфин России считает возможным Федеральному казначейству рекомендовать заказчикам внести изменения в реестр контрактов, заключённых заказчиками, в части переноса в графике финансирования суммы, равной сумме отозванных лимитов, с текущего финансового года на очередной финансовый год, а также внести соответствующие изменения в поставленные на учёт на основании таких госконтрактов бюджетные обязательства;

– данные действия осуществляются заказчиками по контрактам, в отношении которых отсутствуют основания для заключения дополнительных соглашений к данным контрактам в части изменения графика финансирования.

Что ещё предстоит учесть участникам бюджетных правоотношений?

При поступлении в Федеральное казначейство от заказчиков сведений об изменении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, и сведений об изменении бюджетных обязательств в части переноса суммы в графике финансирования Минфин России считает возможным включать поступившие на проверку изменения в реестр контрактов и вносить изменения в поставленные на учёт бюджетные обязательства.

При наличии дополнительных соглашений к государственным контрактам внесение изменений в реестр контрактов и поставленные на учёт бюджетные обязательства, в т.ч. предусматривающие изменение графика финансирования, осуществляются в соответствии с установленным порядком.

Документ: Письмо Минфина России от 05.12.2024 № 02-11-08/122935

Источник: Фабрикант.Медиа

12.12.2024 года на официальном портале правовой информации был опубликован приказ ФНС России от 11.11.2024 № ЕД-7-26/1016@ “Об утверждении формата представления акта рекламации (претензии) в электронной форме” (Зарегистрирован 11.12.2024 № 80531).

Данный приказом утверждён единый формат электронной претензии (акта рекламации), который может использоваться при проверках налоговых органов и направлении претензий в электронной форме через системы электронного документооборота (ЭДО).

Электронный формат претензии (версия 5.01, часть 961) состоит из двух основных частей:

– файл обмена информации отправителя: содержит все необходимые сведения о претензии, адресованные получателю;

– файл обмена информации получателя: содержит ответ на претензию, включая результат ее рассмотрения.

Для обеспечения юридической значимости файлы обмена информации должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного лица или уполномоченного представителя.

Формат начнёт применяться (вступит в силу) с 12.01.2025 года, то есть через месяц после официального опубликования приказа.

Документ: Приказ ФНС России от 11.11.2024 № ЕД-7-26/1016

Источник: 223-эксперт: практика закупок по 223-ФЗ

Правительством разработан проект изменений в Закон № 435-ФЗ, устанавливающий правовые основы деятельности публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

Действующая редакция Закона № 435-ФЗ предусматривает ряд объектов, на капитальные вложения в которые он не распространяется. В том числе речь идет об объектах, используемых в целях обеспечения правоохранительной деятельности, внешнеполитической деятельности, а также о строящемся жилье для военнослужащих и иных категорий лиц, сведения о которых составляют государственную тайну.

Согласно проекту, в отдельных случаях по решению Правительства РФ Единый заказчик будет осуществлять функции по обеспечению строительства данных объектов.

Закрепляется, что порядок передачи Единым заказчиком завершённых строительством объектов установит Правительство РФ. В настоящее время данный вопрос законодательством не урегулирован.

Проект передан на предварительное рассмотрение в профильный комитет Госдумы.

Документ: Законопроект № 797012-8

Источник: Фабрикант.Медиа

Разработан проект постановления Правительства РФ, позволяющий устанавливать в указанных закупках аванс по контрактам до 100 % их цены, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Минпромторга России на указанные цели на соответствующий финансовый год.

⁠Указанные закупки Минпромторг России планирует осуществить в 2025 году.

Проект предусматривает также распределение количества автобусов между регионами.

Также будет разрешено по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов в части увеличения размера аванса, изменения сроков поставки и сроков действия контрактов до 31 декабря 2025 года.

Единственными исполнителями по поставкам школьных автобусов в 2024 году определены ООО «АЗ «НАЗ» (прежнее название ООО «Автозавод «ГАЗ»), ООО «ПАЗ», ООО «КАВЗ» и ООО «УАЗ» (распоряжение Правительства РФ от 18.07.2024 № 1899-р).

Проект предполагает продление срока применения распоряжения № 1899-р до конца 2025 года.

Документ: ID проекта 01/01/12-24/00152858

⁠ФАС России дала разъяснения о применении норм Закона 44-ФЗ. Документ касается правил проведения закупок жилых помещений и требований к участникам закупки.

1) Основные положения письма:

Круг участников закупок:

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 закона № 44-ФЗ, участниками могут быть как юридические, так и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей.

Также допускаются лица, привлечённые для оказания посреднических услуг, что подтверждено полномочиями, оформленными доверенностью.

2) Требования к документации:

Заказчики вправе требовать включение в заявку документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности, таких как выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Требование о наличии права собственности на объект закупки у участника является нарушением ч. 6 ст. 31 закона № 44-ФЗ, так как это ограничивает круг потенциальных участников.

3) Планируемые изменения в регулировании:

В проект контракта, заключаемого с представителем собственника жилого помещения, будет включаться информация о представителе (ФИО, реквизиты) и собственнике недвижимости. Эти изменения предусмотрены проектом постановления Правительства РФ.

Выводы:

– Участвовать в закупках могут не только собственники недвижимости, но и представители, действующие на основании доверенности.

– Заказчикам следует быть внимательными при установлении требований к участникам, чтобы избежать ограничений, нарушающих законодательство.

– Документы, подтверждающие право собственности, должны соответствовать установленным нормам и быть представлены только в случае, если это предусмотрено законодательством.

Документ: Письмо ФАС России от 13 декабря 2024 года № МШ/115170/24

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если цена закупки на проведение строительного контроля составляет менее 10 млн. рублей, что меньше суммы, установленной частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ для членства в СРО, но цена контракта на строительство объекта капитального строительства составляет более 10 млн. рублей (например 393 млн. рублей), то контракт заключенный по результатам закупки на проведение строительного контроля по строительству указанного объекта недвижимости с участником закупки не имеющим членства в СРО являться недействительным.

Исключение, установленное частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ применимо в случае, когда размер обязательств по договору на строительство, реконструкцию, капремонт не превышает 10 млн. рублей. Таким образом, исключение, установленное частью 2.1 статьи 52 ГрК не применимо, ввиду того, уровень ответственности подрядчика по строительному контролю рассчитывается на основании размера обязательств по договору на строительство объекта, а не исходя из размера обязательств по договору подряда на осуществление строительного контроля.

ВАЖНО: обязательность членства в саморегулируемой организации, а также уровень ответственности члена саморегулируемой организации, имеющего намерение выполнять по договору строительный контроль, определяются исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля.

Положения действующего законодательства в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривают, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 17 декабря 2024 года №306-ЭС24-21685 по делу №А55-21502/2023

 
Постановление АС Поволжского округа от 02 сентября 2024 года по делу №А55-21502/2023
 

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

17.12.2024 Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в отдельные положения Закона № 44-ФЗ.

Законопроект предусматривает следующие нововведения:

– исключено ограничение в части совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) при осуществлении электронного запроса котировок

– из расчета СГОЗ для целей определения объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ исключены закупки, осуществляемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации

Кроме того, законопроектом до конца 2025 года продлевается часть положений, предусмотренных статьей 112 Закона № 44-ФЗ, а именно возможность:

– включения в предмет контракта одновременно подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

– включения в контракт условия о поставке оборудования, предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства

– изменения существенных условий контракта на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения

– изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30%

– осуществления отдельными заказчиками закупок соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ без учета ограничения в части предельного размера СГОЗ в 50 млн рублей

Документ: Законопроект № 722148-8

18.12.2024 Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Закон № 44-ФЗ и направлен на оптимизацию закупочного процесса для государственных и муниципальных нужд.

КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ:

– предусмотрено право заключения цифрового контракта с единственным поставщиком в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в отношении всех случаев, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом с 01.04.2025 заключение контракта в соответствии с пунктами 2, 6, 6.1, 11, 12, 28.1, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ становится обязательным. Также предусматриваются особенности заключения таких контрактов

– с 01.07.2026 планируется включение в реестр контрактов ГИС ЕИС ЗАКУПКИ сведений в отношении всех контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну)

– предусмотрено направление с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ уведомления в контрольный орган о заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

– дополнен перечень оснований, по которым возможно изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком

– дополнен перечень случаев, при которых контракты, заключаемые с единственным поставщиком, не подлежат размещению на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

– представлена возможность вместо документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, предоставлять ссылку на адрес сайта с данными из общедоступных государственных реестров

– исключается требование об указании срока и цены отдельного этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки с неопределенным объемом. В этом случае срок исполнения таких этапов определяется на основании заявок заказчика

– закрепляется возможность заключения нескольких контрактов с единственным поставщиком в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг на основании пунктов 4, 5 и 28 части 1, части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

– устанавливаются особенности осуществления совместной закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами

Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2025, за исключением отдельных положений.

Документ: Законопроект № 667365-8

Минфин России планирует продлить ещё на год право заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.

Соответствующие изменения разработаны в постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 339.

Действующая редакция постановления позволяет заказчикам заключать такие контракты не позднее 31 декабря 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/11-24/00152770

Минфин в ответ на запрос в письме № 24-07-08/124512 от 10.12.2024 разъяснил правила применения ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима:

– ст. 3.1-4 223-ФЗ распространяется на все закупки, которые проводит заказчик конкурентными и неконкурентными способами, в т.ч. у едпоставщика;

– заказчики сами в положении о закупке устанавливают как будут реализованы положения п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 223-ФЗ;

– реализация мер «ограничение» и «преимущество» возможна если есть хотя бы одна заявка, в которой предлагают поставить иностранный товар.

Документ: Письмо Минфина России от 10 декабря 2024 года № 24-07-08/124512

16.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 13.12.2024 № 1780, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».

Постановление продлевает на 2025 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.

Правилами установлены:

– порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств

– порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств

Постановление вступает в силу с 01.01.2025.

Документ: постановление Правительства РФ от 13.12.2024 № 1780

Новый КоАП: Госдума принимает масштабный пакет изменений в сфере административной ответственности за нарушения в сфере закупок

По Закону № 44-ФЗ:

– ужесточается ответственность за нарушения при обосновании НМЦК – вместо штрафа в 10 тыс. рублей вводится вилка – от 10 до 50 тыс.;

– меняются штрафы в связи с нарушением сроков или неразмещением информации и документов – вводится предупреждение, а сумма штрафа ограничивается вилкой от 3 до 10 тыс. руб.;

– дифференцируется ответственность за нарушение сроков направления информации в реестры: впервые вводятся штрафы для банков – от 30 до 50 тыс. руб. за нарушения в работе с реестром гарантий; в отношении других субъектов ответственности за это нарушение предусматривается возможность вынесения предупреждения или штрафа от 10 до 20 тыс. руб.;

– предусмотрен единый подход к наказаниям в сфере нарушений работы с заявками поставщиков: штрафы от 5 до 30 тыс. руб. или контрольный орган может ограничиться предупреждением;

– меняется ответственность за невыполнение квоты закупок у МСП и СОНКО; вместо штрафа в 50 тыс. руб. сейчас будет применяться штраф в диапазоне от 40 до 60 тыс. руб.;

– нарушения в сфере изменения условий контрактов юрлица получат штраф в диапазоне от 100 до 300 тыс. руб. (вместо штрафа в 200 тыс. сейчас), должностные лица – штраф от 10 до 50 тыс. руб. (вместо 20 тыс. руб. сейчас);

– нарушение порядка расторжения контракта впервые вводится возможность вынесения предупреждения.

По Закону № 223-ФЗ:

– одятся штрафы в отношении нарушения порядка направления информации и документов в реестры – штраф от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юрлиц;

– являются новые штрафы за нарушение сроков заключения договоров – от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юрлиц;

– закреплены наказания за невыполнение квоты закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – штрафы составят в отношении организаций от 50 до 100 тыс. руб.

Отдельные изменения внесены в сфере ответственности за нарушения при планировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

Закон вступит в силу с 1 марта 2025 г.

Документ: Законопроект № 594965-8

Соответствующие распоряжения приняты Правительством РФ. Закупки осуществят Минцифры и Социальный фонд России в 2024 – 2025 годах.

Они касаются реализации госпрограммы «Информационное общество» и Единой информационной системы «Соцстрах», связанной со страховыми выплатами гражданам.

Заключаемые с единственным исполнителем контракты должны быть исполнены до онца 2025 года.

ПАО «Ростелеком» может привлекать субподрядчиков (соисполнителей) при условии личного исполнения им не менее 5% совокупного стоимостного объёма обязательств по государственным контрактам лично.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2024 № 3642-р

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2024 № 3644-р

Понятия «идентичные работы» и «однородные работы» закреплены в Законе №44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда регулируемые гражданским законодательством отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, допустимо применение норм Закона №44-ФЗ к правилам, установленным Законом №223-ФЗ в части, не урегулированной Федеральным законом №223-ФЗ.

Часть 13 статьи 22 Закона №44-ФЗ:

идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.

Часть 14 статьи 22 Закона №44-ФЗ:

однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Часть 15 статьи 22 Закона №44-ФЗ:

однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми.

Кроме того, указанные понятия отражены в:

– Методических рекомендациях, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 (пункты 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.6.2 Методических рекомендаций);

– пунктах 26.14, 26.15 Типового положение о закупке

Владимирское УФАС России в решении от 19.12.2023 по делу №033/01/11-513/2023 обращает внимание:

Для установления факта «дробления» предмета договоров (контрактов) необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

1) предмет договоров (контрактов) предполагает поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся однородными или идентичными;

2) поставка таких товаров, выполнение работ либо оказание услуг направлены на удовлетворение единой нужды заказчика;

3) такие договоры (контракты) заключены с одним лицом.

Заключение посредством проведения закупки у единственного поставщика ряда связанных между собой договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений в обход норм Закона №223-ФЗ противоречит его целям и открывает возможность для приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод.

Указанной позиции также придерживаются судебные органы:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2022 по делу №А60-14051/2022/;

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2024 по делу №А50-15213/2023

определение Верховного Суда РФ от 22.11.2024 по делу №А38-717/2023

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74