Документ, подготовленный Минфином, получил одобрение правительства и направлен на рассмотрение депутатов. Мы уже рассказывали о том, какие новшества ждут заказчиков и участников, например о новых основаниях для изменения условий контрактов на капремонт и коммунальные услуги.

Отметим, что проект существенно доработали. В частности, собираются освободить заказчиков от обязанности составлять отчеты об исполнении контрактов (п. 54 ст. 1 проекта). Если заказчик внесет изменения в план-график, любую новую закупку можно будет начать уже на следующий день (пп. “в” п. 2 ст. 1 проекта). Также уточнены некоторые из первоначальных положений документа. Однако по-прежнему можно ожидать, что поправки вступят в силу с 1 июля 2019 года.

Источник:
КонсультантПлюс

05.04.2019 — в День контрактной системы правительство сделало подарок всем участникам контрактной системы. Оно внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 682010-7 об изменении закона о контрактной системы. Изменения заработают с 01.07.2019. Расскажем, к чему готовиться.

В законопроекте собраны идеи и предложения по усовершенствованию контрактной системы из разных документов. Большую часть из них мы освещали на портале в статьях:
• «Минфин приказал изменить все проекты контрактов»;
• «Лето близко. Масштабные изменения в 44-ФЗ».

Остановимся на предложениях, о которых раньше не говорили.

Изменили срок приема заявок

С 01.07.2019 на электронном аукционе так называемый сокращенный срок приема заявок будет предусмотрен для закупок с начальной максимальной ценой контракта до 50 млн руб., а не 3 млн руб., как сейчас. Сокращенный срок приема заявок составляет 7 календарных дней.

Что касается закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, то для них ценовой порог для сокращенного срока приема заявок установили на отметке 500 млн руб.

Изменили правила планирования закупок

С июля разместить извещение можно будет через 1 день после изменения план-графика. Это правило начнет работать для закрытых способов определения поставщика.

Упразднили отчет об исполнении контракта

Заказчики перестанут составлять отчеты об исполнении контракта. В связи с этим п. 10 ч. 2 ст. 103 44-ФЗ дополнят заключением по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения договора). Это сделано, чтобы устранить дублирование информации, которая включается в реестр контрактов в рамках ст. 103 44-ФЗ.

Источник:
госконтракт

Заказчик, в силу п. 1 ч. 15 ст. 95 N 44-ФЗ, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку в ходе его исполнения было установлено, что контрагент не соответствует требованиям документации о закупке об отсутствии сведений об участниках в РНП. Сведения о победителе были включены в РНП уже после размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, однако до момента подписания контракта сторонами. То есть, на момент подачи заявки и признания истца победителем электронного аукциона, он соответствовал требованиям, указанным в документации.

Поставщик обратился в суд с иском о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. В обоснование своего требования истец указал, что принимая указанное решение заказчик не учел позицию ФАС России, согласно которой если в момент заключения контракта исполнитель перестал соответствовать требованиям документации о закупке, положения ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не могут применяться, при условии, что на момент подачи заявки участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке.

Между тем суды трех инстанций не согласились с доводами истца и отказали в удовлетворении иска, поскольку, по мнению судей, победитель закупки представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупки, в связи с нахождением в РНП.

ВС РФ согласился с выводами судов, подтвердил правомерность отказа заказчика от исполнения контракта и отказал в передаче поданной исполнителем жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ.

Источник:
Гарант

В правила, которым должно соответствовать российское программное обеспечение, теперь включается новое требование: «гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация программного обеспечения осуществляются российской коммерческой или некоммерческой организацией без преобладающего иностранного участия либо гражданином Российской Федерации».

Кроме того, дополнено требование – программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения, услуги по предоставлению доступа к программному обеспечению свободно реализуются на всей территории Российской Федерации, отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации.

Соответственно, в реестр евразийского программного обеспечения включаются сведения о программном обеспечении, гарантийное обслуживание которого, техническая поддержка и модернизация ПО осуществляются коммерческой или некоммерческой организацией Евразийского экономического союза без преобладающего иностранного участия либо гражданином государства – члена Евразийского экономического союза.

Постановление правительства о внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации опубликованы на портале нормативных актов в понедельник.

Источник:
http://d-russia.ru

Федеральное казначейство планирует автоматизировать процесс определения начальной (максимальной) цены контракта в госзакупках, заявила глава управления по контролю в сфере контрактных отношений Казначейства Елена Беликова в ходе форума “Госзаказ. За честные закупки”.

“Сейчас есть проблема с определением НМЦК в госзакупках – нет четких и обязательных правил формирования и обоснования цены, – сказала Е.Беликова. – В этом году планируем решить эту задачу за счет введения четких и обязательных правил по определению НМЦК, исключения избыточных требований к обоснованию этих цен”.

По словам Е.Беликовой, при решении этой задачи Казначейство планирует провести агрегацию в структурированном виде цен на товары, работы, услуги из фактических сделок, зарегистрированных в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. Также планируется реализовать в ЕИС механизм запроса коммерческих предложений – то есть госзаказчики смогут запрашивать коммерческие предложения (и получать ответ по таким запросам) только через ЕИС.

По словам Е.Беликовой, выполнение этих задач позволит дозаполнить Каталог товаров, работ, услуг ценовой информации. “Все это позволит автоматизировано определять НМЦК, – сказала Е.Беликова. – Это не быстрое решение, которое требует накопления большого массива данных, формирование самого такого решения”.

Форум-выставка “Госзаказ. За честные закупки” проводится в Москве в пятнадцатый раз. В ходе деловой программы мероприятия обсуждаются наиболее актуальные вопросы развития контрактной системы РФ.

Источник:
Тендеры

Компании действовали на закупках в интересах друг друга, обменивались информацией и подавали заявки с идентичными техническими характеристиками

Московское УФАС России раскрыло картельный сговор между ООО «Фармхим», ООО «Медфармхим», ООО «Медтех» и ООО «Химфарм» на 8 аукционах на поставку реактивов и расходных материалов общей суммой НМЦК 59,6 млн рублей.

Аукционы объявлялись Национальным медицинским исследовательским центром акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова и Национальным медицинским исследовательский центр радиологии.

По итогам аукционов компания «Медфармхим» заключила два контракта на общую сумму 24,4 млн рублей. По три контракта заключили компании «Медтех» и «Химфарм» – на общую сумму 16 и 17 млн рублей соответственно. Стоит отметить, что на одной из закупок ООО «Медфармхим» не одержало бы незаконную победу без действий подыгрывавшегоей ООО «Фармхим».

Московское УФАС России установило, что компании действовали на закупках в интересах друг друга, обменивались информацией, подавали заявки для участия в аукционах с идентичными техническими характеристиками в один день в течение одного часа.

ООО «Фармхим», ООО «Медфармхим», ООО «Медтех» и ООО «Химфарм» были признаны виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Ответственность за заключение антиконкурентного соглашения предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере до 50% от начальной стоимости торгов для юридических лиц и до 50 тыс. руб. для руководителей организаций.

Источник:
ФАС России

Специалисты ФАС России разъяснили вопросы заключения контрактов на поставку продукции в целях исполнения гособоронзаказа с учетом норм Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 “О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”.

Так, в соответствии с п. 16 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу (далее – Положение) в контракте, заключаемом с единственным исполнителем, указывается вид цены на поставляемую продукцию. При этом в зависимости от вида цены на продукцию рекомендуется:
• устанавливать твердую цену контракта – в случае, если контрактом устанавливается фиксированная цена на продукцию;
• указывать ориентировочное значение цены контракта, в том числе предельное ориентировочное значение цены контракта по согласованию между заказчиком и единственным исполнителем – в случае, если контрактом устанавливается ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию;
• указывать формулу цены и максимальное значение цены контракта – в случае, если контрактом устанавливается цена на продукцию, возмещающая издержки.

В связи с этим в письме рассмотрены различные варианты условий, которые должны быть включены в контракт в зависимости от порядка формирования цены контракта. Также заказчикам рекомендуется предусмотреть соответствующие положения в типовых формах государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками в целях исполнения гособоронзаказа.

Источник:
Гарант

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22.01.2019 № 10н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н “Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
(Зарегистрирован 04.04.2019 № 54278)

Источник:
pravo.gov.ru

Заказчик провел электронный аукцион, установив требование к участникам об отсутствии сведений о них в РНП. Однако после заключения контракта стало известно, что информацию о поставщике включили в реестр. Решение об этом было принято после подведения итогов аукциона, то есть поставщик указал в заявке достоверные данные о своем соответствии требованиям, а значит, его допустили к участию правомерно. Тем не менее заказчик решил отказаться от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Поставщик обратился в суд, ссылаясь на позицию ФАС. Служба ранее разъясняла, что заказчик не может расторгнуть контракт, если данные о победителе включили в РНП после подачи заявки.

Суды к этому доводу не прислушались. По их мнению, в такой ситуации Закон N 44-ФЗ обязывает заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Верховный Суд не стал пересматривать дело.

Источник:
Консультант

Минфин опубликовал проект федерального закона, который изменяет ст. 34 44-ФЗ. Она регулирует содержание контракта, а это значит, что заказчикам предстоит проверить и исправить все проекты. Узнайте, какие положения нужно добавить.

Демпингуете? Аванс не получите!

Заказчикам придется в контракт включить условие о запрете выплаты аванса, если такой договор заключается с участником закупки, который предложил цену на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Новые правила начнут работать уже с июня 2019 года. Заказчикам предписано в обязательном порядке прописать новые условия в проекте контракта после вступления их в законную силу.

Поправки нужны, чтобы предотвратить и сократить случаи искусственного и необоснованного занижения цен недобросовестными участниками закупок, которые не планируют исполнять обязательства по заключенному договору. Нововведения призваны исключить возможность перечисления таким участникам аванса.

Источник:
Госконтракт

Комиссия отклонила заявку за несоответствие требованиям документации, но не указала в протоколе конкретную причину. Участник оспорил это решение в антимонопольном органе.

Заказчик пояснил: участник не предоставил лицензию, которая была нужна по условиям документации. Однако указывать эту информацию в протоколе комиссия не обязана, так как такого требования нет в Положении о закупке.

Московский УФАС не согласился с такими доводами. Действия комиссии нарушают принцип информационной открытости. В протоколах нужно указывать детальную информацию о причинах отклонения заявок, а также о результатах их оценки. В противном случае участники не смогут оспаривать решения комиссии по существу.

Источник:
КонсультантПлюс

3 апреля 2019 года в рамках XV юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» Федеральное казначейство презентовало свое новое Мобильное приложение единой информационной системы в сфере закупок (Мобильное приложение ЕИС).

С помощью Мобильного приложения ЕИС можно осуществлять поиск и анализ закупок для участников, работающих в соответствии с Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, получать уведомления по событиям закупки, в том числе о приближающихся сроках, изменениях, внесенных заказчиками в документацию о закупке, а также создавать и управлять закладками с нужными параметрами поиска.

«Это удобно. Учитывая стремительный рост мобильных пользователей в России, важно обеспечить возможность использовать нашу систему 24/7. Информация и аналитика по более чем 23 млн извещений о закупках в одном приложении – думаю – такое приложение ждали все участники рынка», – отметил руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин.

Кроме того, для пользователей приложения будет доступен сервис «АНАЛИТИКА», который поможет находить потенциальных заказчиков, анализировать закупки. «Наше мобильное приложение позволит поставщикам существенно уменьшить финансовые и трудовые издержки на поиск новых закупок, что даст возможность уделять больше времени развитию своего бизнеса», – отметила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

Мобильное приложение ЕИС разработано на платформе iOS, предоставляется бесплатно и доступно для скачивания для пользователей мобильных телефонов IPhone 5 и выше в магазине AppStore. В дальнейшем планируется тиражирование приложения на платформу Android.

Источник:
zakupki.gov.ru

Ведомство сообщает, что управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ в 2017 – 2018 годах проведены проверки деятельности 189 органов контроля по контролю соблюдения Закона N 44-ФЗ. При этом было выявлено более 400 фактов нарушений органами контроля положений ч. 21 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, согласно которой в ЕИС (в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний) подлежит размещению информация о проведении проверок органами внутреннего финансового контроля в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ. Также отмечаются факты несоблюдения сроков размещения в ЕИС указанной информации (порядка 700 нарушений), а также случаи размещения недостоверной информации о проведенных проверках (более 40 случаев).

В связи с этим специалисты Федерального казначейства указывают на необходимость размещения в ЕИС информации о проведении плановых и внеплановых проверок, их результатах и выданных предписаниях.

Источник:
Гарант

Типовое положение (регламент) о контрактной службе — это документ, который устанавливает правила организации деятельности подразделения при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках госзакупок. Минфин актуализировал его. Расскажем, какое положение нужно использовать в 2019 году.

01.04.2019 на официальном сайте проектов нормативных актов Минфин выложил Приказ, который утверждает типовое положение (регламент) о контрактной службе. Сейчас организацию работы подразделения регулируют ч. 3 ст. 38 44-ФЗ и Приказ Минэкономразвития № 631 от 29.10.2013. Приказ Минфина вступит в силу со дня признания утратившим силу Приказ № 631. Полагаем, это будет синхронный процесс.

Содержание типового положения

Оно отражает актуальные нормы законодательства о контрактной системе. В частности, Минфин приводит к актуальному состоянию пункты, которые устанавливают функции и полномочия контрактной службы в части, касающейся организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по осуществлению закупок.

1. Общие положения.

В этом разделе раскрываются:
• цели;
• принципы;
• порядок организации подразделения;
• структура и численность;
• функциональные обязанности;
• порядок взаимодействия с другими подразделениями.

2. Функции и полномочия.

В этом блоке функции и полномочия разделены по этапам закупочной деятельности.

Выделены следующие:
• при планировании;
• при определении поставщиков;
• при исполнении, изменении, расторжении контракта.

3. Финальный блок посвящен ответственности работников контрактной службы.

Указано, что обжаловать действия работников могут:
• любой участник закупки;
• общественные объединения, которые осуществляют общественный контроль;
• объединения юрлиц.

Источник:
Госконтракт

Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 50-ФЗ

В ст. 105 Закона N 44-ФЗ внесены изменения, согласно которым с 1 июля текущего года из числа лиц, пользующихся правом обжаловать в судебном порядке или в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, исключаются осуществляющие общественный контроль общественные объединения и объединения юридических лиц.

Кроме этого, с указанной даты расширен перечень оснований для возвращения жалобы без рассмотрения подавшему ее лицу. Так, жалобу вернут участнику, информация о котором включена в РНП.

Источник:
Гарант

Москва. 3 апреля. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ планирует в течение весенней и осенней сессий принять тремя пакетами поправки к закупочному законодательству, следует из выступления депутата Антона Гетты в ходе форума “Госзаказ. За честные закупки”.

“Поставлена амбициозная задача в сжатые сроки принять все подготовленные предложения об упрощении госзакупок”, – сказал А.Гетта.

По его словам, в первую очередь речь идет о принятии в трех чтениях дополненного “строительного” законопроекта, который предусматривает оптимизацию закупочных процедур в строительстве.

Ранее заместитель министра финансов Алексей Лавров отмечал, что Минфин дополнил этот законопроект нормами, затрагивающие все госзакупки, а не только закупки в области строительства. В их числе повышение порога стоимости для коротких аукционов – до 50 млн рублей с 3 млн рублей в настоящее время, сокращение до одного дня время паузы после изменения плана-графика с 10 дней в настоящее время и т.п.

А.Гетта рассказал также, что до конца весенней сессии планируем принять еще один пакет поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ). В него планируется включить, в частности, поправки, направленные на сокращение числа закупочных процедур (предлагается оставить аукцион, конкурс, запрос котировок), объединение плана и плана-графика закупок, сокращение сроков планирования (3 месяца вместо 1 года), обновление механизма нормирования (утверждение единого обязательного перечня товаров, работ, услуг, увязанных с Каталогом) и т.д.

Соответствующий законопроект в настоящее время готовит Минфин РФ.

На осеннюю сессию, по словам А.Гетты, намечена, в числе прочего, подготовка предложений по масштабному переходу на использование типовой документации, по интеграции (в части получения информации об участниках закупки в автоматическом режиме) Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок с другими государственными информсистемами.

“Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ, был запущен в начале текущего года – ИФ) в перспективе должен быть интегрирован с различными государственными информсистемами, включая информсистемы налоговой службы, что позволит автоматизировать процессы получения информации о поставщиках, включая данные о наличии задолженностей, о наличии лицензий и т.п.”, – отмечала ранее руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова.

Форум-выставка “Госзаказ. За честные закупки” проводится в Москве в пятнадцатый раз. В ходе деловой программы мероприятия обсуждаются наиболее актуальные вопросы развития контрактной системы РФ.

Источник:
Прозакупки

Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 50-ФЗ

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

В частности, согласно новой ч. 1.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ вводится запрет передавать органам контроля, перечисленным в ч. 1 указанной статьи, полномочия в сфере централизации закупок в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ. Это ограничение не распространяется на органы контроля, осуществляющие указанные полномочия в соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ, а также на органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

При этом если на указанные органы контроля и органы местного самоуправления возложены полномочия в сфере централизации закупок, не допускается возложение на одно должностное лицо такого органа обязанностей по осуществлению полномочий на планирование закупок, определение контрагентов, заключение контрактов, их исполнение, в том числе на приемку, обеспечение оплаты, и обязанностей по осуществлению контроля в отношении таких закупок.

Предусматривается также возможность передачи полномочий на осуществление контроля органами местного самоуправления муниципального района и городского округа органам исполнительной власти субъектов Федерации.

Кроме этого, в соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ разработает порядок контроля в сфере закупок, который должен предусматривать, в частности:

– порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок;

– критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;

– порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;

– перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;

– порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

– порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля.

При этом Правительству РФ также необходимо будет утвердить порядок оценки эффективности деятельности органов контроля, предусматривающий:

– показатели контрольно-надзорной деятельности;

– механизм сбора информации о деятельности указанных органов контроля;

– порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

Также действие положений Закона N 44-ФЗ, регулирующих мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок, распространено на юридических лиц, которым в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 80 БК РФ предоставлены бюджетные инвестиции. Соответствующие поправки внесены в ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Источник:
Гарант