This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Минфин РФ считает лишним создание клирингового центра для спецсчетов
Москва. 22 марта. ИНТЕРФАКС – Минфин РФ считает лишним создание клирингового центра для спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках, заявила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова журналистам в Москве.
“Когда стоит задача по упрощению процессов госзакупок, вводить дополнительные механизмы в других частях сферы госзакупок – лишнее”, – сказала Т.Демидова.
При этом в пресс-службе Минфина РФ “Интерфаксу” заявили, что новая финансовая модель работы электронных торговых площадок (действует с октября прошлого года) предусматривает прямое взаимодействие между ЭТП и банками – без посредников, поскольку образование посреднических структур привело бы к дополнительным расходам участников госзакупок.
В министерстве подчеркнули также, что новый механизм использования спецсчетов участников закупок для обеспечения заявок в настоящее время функционирует устойчиво – установлено информационное взаимодействие между всеми электронными площадками и уполномоченными банками (21 банк), в которых участниками закупок открыто более 200 тыс. специальных счетов.
“Минфин не видит проблем в работе механизма спецсчетов, – добавила Т.Демидова. – Это подтверждается опросом участников контрактной системы, проведенным Минфином”.
Как сообщалось, ранее о необходимости создания клирингового центра для спецсчетов заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.
“Необходимость организации такого центра связана с тем, что с работой механизма спецсчетов пока все обстоит плохо, – говорила А.Катамадзе. – Нет единого центра, который бы подтверждал, что деньги участника действительно заблокированы на спецсчете, и что он может принять участие в закупке”.
В пятницу идею создания клирингового центра или подобной по функционалу структуры высказал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Михаил Евраев. “Может быть, стоит сделать клиринговый центр по спецсчетам, поскольку есть проблемы у поставщиков, – сказал он. – Много случаев неблокировки денег и как следствие – недопуска к закупкам. Создание клирингового центра – вопрос для обсуждения – нужна одна точка для решения всех проблем, в том числе в части обмена данными”.
Как сообщалось, летом прошлого года вступила в силу значительная часть масштабных поправок к 44-ФЗ и закону “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ), предусматривающая электронизацию закупочных процедур. Это, в том числе, нормы, определяющие порядок работы механизма спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок, который распространяется на госзакупки и на закупки госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства. Применение спецсчетов является обязательным условием для осуществления госзакупок с применением электронных процедур на определенных правительством РФ ЭТП.
Идея о возможности проводить закупку без указания количества товара не вызвала понимания
Минздрав уточнит правила расчета НМЦК при закупке лекарств
Проект изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подготовленный Минфином, направлен на более гибкое регулирование отношений. В частности, в случае расторжения контракта с победителем закупки заказчику разрешается заключить контракт с участником закупки, занявшим второе место. Это предложение Совет поддержал, но другая идея вызвала проблемы. Проект позволяет заказчику проводить закупку без указания количества товара, выбирая поставщика с подходящей ценой за единицу товара, работы или услуги. Предполагается, что в дальнейшем заказчик в течение срока действия контракта сможет приобретать товары, работы или услуги в количестве, соответствующем его потребностям, в пределах установленного максимального объема, а цена за единицу будет зафиксирована по результатам закупки.
Эта идея показалась членам Совета неприемлемой. «Договор поставки без указания количества товара будет считаться незаключенным в соответствии со статьями 455 и 465 ГК», – отметил В.В. Витрянский. «Это будет рамочный договор по ст. 429.1 ГК», – возразила представитель Минфина, уточнив, однако, что заключение каких-то дополнительных договоров не предусматривается. Разгорелась дискуссия. «Рамочные договоры – это совсем другое!», – настаивал Е.А. Суханов. М.В. Кротов, призвал не расширять в этом законе поведенческие условия. По его мнению, для свободы договора существует ГК, а законодательство о госзакупках, наоборот, устанавливает ограничения для определенных субъектов. Тезис подхватил В.В. Витрянский: «Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ определяют только порядок заключения договора, но содержание – не предмет этих законов, содержание определяется ГК». В результате дискуссии проект был признан концептуально неправильным.
Идея о возможности проводить закупку без указания количества товара не вызвала понимания
Проект поправок к порядку определения НМЦК касается использования референтных цен.
Обязательное их использование отложат до тех пор, пока они не будут доступны в ЕИС.
Референтной называется цена на лекарственный препарат, которая автоматически рассчитывается в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, а затем передается в ЕИС.
Первоначально применение референтных цен планировали внедрить с 1 июля прошлого года. Затем срок перенесли на 1 января 2019 года, но и к этому моменту информация о ценах была не доступна.
Сейчас Минздрав не стал определять новый точный срок, а увязал начало использования референтных цен с моментом их появления в ЕИС.
Согласно пояснительной записке референтные цены начнут появляться в ЕИС поэтапно. Полностью этот процесс планируют завершить до конца 2019 года.
Госорганам станет сложнее закупать иностранную электронику и оборудование
Проект постановления, который ограничивает госзакупки электроники госорганами, Минпромторг опубликовал в конце февраля. По нему они должны будут отказаться от закупок иностранных компьютеров, серверов, бытовой техники (например, холодильников) и телекоммуникационного оборудования, включая телефонную аппаратуру и оборудование для доступа в интернет, если у них есть российские аналоги. Найти их госзаказчики смогут в реестре российской радиоэлектроники, который создает Минпромторг.
Если в реестре есть нужное оборудование, закупить его можно будет только у российского производителя. Ограничения коснутся и закупок услуг связи, доступа в интернет и пропуска трафика: если для этого нужно оборудование, закупать его необходимо из реестра
ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых.
Совет директоров ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых.
Принятое решение объясняется тем, что в феврале-марте 2019 года инфляция оказалась ниже ожидаемой Центробанком, но инфляционные ожидания населения и предприятий остаются на повышенном уровне. Вклад повышения НДС в годовые темпы роста потребительских цен в значительной мере реализовался. Тем не менее отложенные эффекты могут проявляться в ближайшие месяцы. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает переход к снижению ключевой ставки в 2019 году.
Напомним, что последнее повышение ключевой ставки было в декабре.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 26 апреля 2019 года.
Вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Участник, который числится в реестре недобросовестных поставщиков, не сможет обжаловать закупку. Ему вернут жалобу без рассмотрения. Соответствующие изменения 21 марта приняты в третьем чтении.
Правило будет применяться, если заказчик установит требование, чтобы информации об участниках не было в РНП. Положение касается не только юрлиц, которые сами значатся в реестре, но и тех, чьи учредители или руководство попали в этот список.
Планируется, что поправки начнут работать с 1 июля 2019 года.
Минфин: неуказание ИКЗ в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, может повлечь ответственность
Специалисты Минфина России напомнили, что в соответствии с Законом N 44-ФЗ ИКЗ указывается в том числе:
при проведении совместных конкурсов и аукционов (п. 1.1 ч. 2 ст. 25 Закона N 44-ФЗ);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками (п. 12 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ);
в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) (п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, неуказание ИКЗ в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, может повлечь ответственность, установленную, в частности, ч. 1.4 ст. 7.30 и ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ.
Напомним, в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в ЕИС или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Также, административная ответственность предусмотрена за включение заведомо недостоверной информации в РНП (ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ).
ФАС предлагает упростить закупки для заказчиков и предоставить поставщикам возможность защиты своих прав
Москва. 22 марта. ИНТЕРФАКС – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает в рамках совершенствования законодательства в сфере госзакупок изменить порядок работы Реестра недобросовестных поставщиков (РНП) и изменить порядок одностороннего расторжения госконтрактов заказчиками, заявил заместитель главы ФАС Михаил Евраев журналистам в Москве.
“В рамках контрактной системы сложился дисбаланс между правами сторон при одностороннем расторжении заказчиками госконтрактов – в 2018 году было отмечено 8 тыс. таких случаев, из которых 43% – необоснованные, – сказал М.Евраев. – При этом поставщик автоматически теряет не только контракт, но и финансовое обеспечение по нему в размере до 30% от его стоимости”.
При этом М.Евраев подчеркнул, что такая ситуация возникает вне зависимости добросовестности исполнения поставщиком условий контракта. “Это демотивирует бизнес участвовать в госзакупках – сегодня в рамках контрактной системы при исполнении контрактов сложился перекос в пользу прав заказчика и его необходимо исправлять”, – сказал он.
По словам М.Евраева, в рамках работ по совершенствованию закупочного законодательства ФАС предлагает предоставить поставщикам право оспаривать решение заказчика об одностороннем расторжении контракта и включении поставщика в РНП. При этом ФАС готова сократить срок рассмотрения соответствующих обращений до 5 дней с 10 в настоящее время.
М.Евраев сказал также, что в части упрощения и совершенствования закупочных процедур ФАС предлагает принять поправки к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), которые позволят заказчикам не проводить “бесконечные” закупки (по требованию закона заказчик обязан повторно проводить закупку, если она не состоялась из-за отсутствия предложений), увеличить порог стоимости контракта для “коротких аукционов” (до 50 млн рублей с 3 млн в настоящее время) и развивать закупки малого объёма в электронных агрегаторах (до 500 тыс. рублей со 100 тыс. рублей сейчас).
Кроме того, ФАС предлагает ввести новый вид закупок – т.н. закупки из каталога товаров, работ, услуг, действующего в рамках Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.
“Ключевым направлением является развитие электронных агрегаторов закупок, которые позволят заказчикам приобретать необходимые им товары в течение суток”, – сказал М.Евраев.
Антимонопольное ведомство предлагает ввести возможность закупки на таких агрегаторах до 500 тыс. рублей по торговой марке и до 20 млн. рублей по группе товаров из каталога Минфина.
Ранее предложение о реализации в ЕИС функционала, обеспечивающего проведение процедуры закупок из каталога, заявляла заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе.
“Готовим предложения, будем говорить с коллегами из Минфина о возможности проведения с помощью каталога коротких закупочных сессий – процедуры закупки из каталога, – говорила А.Катамадзе. – Такая процедура позволит в тех случаях, когда это возможно, уйти от длительных и затратных для участников закупочных процедур”.
Часть предложений ФАС направлена, в частности, на повышения качества госзакупок. Для решения этой задачи ведомство предлагает ввести предквалификацию на средних и крупных закупках (поставщик может получить право на участие в той или иной закупке только после подтверждения исполнения аналогичных контрактов меньшей стоимости). При этом, на малые закупки такая предквалификация требоваться не будет, что позволит приходить новым участникам на торги.
Другое предлагаемое ФАС нововведение – создание и запуск механизма рейтинга деловой репутации для участников госзакупок. По замыслу ФАС, рейтинг должен формироваться автоматически в рамках ЕИС на основании данных о количестве исполненных контрактов, качестве их исполнения и стоимости. При этом наличие высокого рейтинга у поставщика должно приводить к снижению размера обеспечения по контрактам для таких поставщиков.
“Необходимо создавать понятие добросовестной репутации у поставщиков и мотивировать компании ею дорожить путём предоставления им экономических преференций”, – отметил М.Евраев.
ФАС рассказала, в каких случаях сведения о контрагенте подлежат включению в РНП в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
Специалисты ведомства отметили, что решение о включении сведений о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) в указанном случае принимается контрольным органом исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и контрагентом документов и доказательств.
В то же время в случае отсутствия оснований для расторжения контракта сведения о контрагенте включению в РНП не подлежат, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений ч.ч. 8 и 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ. При этом в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В дополнение к разъяснению ФАС России разработала схему типовых ситуаций при рассмотрении обращений о включении сведений об участниках закупок в РНП.
Госдума приняла закон об усовершенствовании порядка организации контроля в сфере госзакупок
Москва. 21 марта. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ приняла в III чтении законопроект о внесении изменений в закон “О контрактной системе” (N44-ФЗ), определяющих порядок организации контроля в сфере госзакупок.
Эти поправки направлены на совершенствование контрольно-надзорной деятельности при проведении процедур отбора поставщиков при госзакупках.
Так, согласно законопроекту, правительство РФ должно будет утвердить единый порядок осуществления контроля за проведением госзакупок.
По замыслу Минфина, подготовившего этот законопроект, органы контроля должны будут заниматься проверками заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, закупочных комиссий и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок. При этом порядок проведения таких проверок должно будет определить правительство РФ.
Также законопроектом предусматривается предоставление муниципальным органам власти права передавать свои закупочные функции на региональный уровень, введение запрета на совмещение в одном органе функций по контролю и по осуществлению закупок, введение риск-ориентированного подхода, введение оценки эффективности работы органов контроля.
Также законопроектом предлагается распространить нормы N44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит и контроль в сфере закупок, на негосударственные юридические лица (не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями) при предоставлении им бюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства.
“Цель предлагаемых изменений – повышение эффективности контроля в сфере госзакупок через выстраивание вертикали контроля, формирование единообразной правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях, исключение несвойственных контрольным органам функций, снижение коррупционных рисков”, – отмечалось ранее в материалах правительства.
Минздрав опубликовал проект документа, который изменяет Приказ № 871н от 26.10.2017 о порядке определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в госзакупках лекарств.
Что изменится
Проект Приказа корректирует подпункт «в» пункта 3 и сноску <3>, а также пункт 4 и сноску <4.1> Приказа Минздрава № 871н от 26.10.2017 о порядке формирования НМЦК лекарств для медицинского применения. И если раньше было указано, что положения этих подпунктов в части использования референтной цены при расчете НМЦК не применяются до 01.01.2019, то теперь заказчики начнут использовать такие цены, только когда референтная информация будет опубликована в ЕИС.
Причины изменений
В п. 4 порядка определения НМЦК расчет референтных цен производится автоматически через функционал единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), потом данные о них передаются в ЕИС. Переход на расчет и использование референтных цен на лекарства, в отношении которых определена взаимозаменяемость, произойдет поэтапно в 2019 году. В плане мероприятий указано, что взаимозаменяемость будет определяться между группами лекарственных препаратов, которые определены по принципу равенства значений международных непатентованных наименований, лекарственных форм и дозировок, которые используются в рамках Положения Правительства № 1380 от 15.11.2017 об особенностях описания лекарственных препаратов в госзакупках. Эти факторы обусловили необходимость внести изменения в Приказ № 871н.
Минсельхоз разработал шаблон госконтракта на поставку продуктов питания
Минсельхоз опубликовал Приказ, который утверждает типовой контракт на поставку продуктов питания в госзакупках. Сделали обзор на ключевые положения контракта, а также на условия, при которых им придется пользоваться.
Содержание типового контракта
Типовой контракт разработали в рамках ч. 11 ст. 34 44-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства № 606 от 02.07.2014.
Предмет контракта – поставка продуктов питания в согласованные сроки. Допускается 3 вида исполнения обязательств:
По заявкам, при этом в контракте определено количество товара.
Не по заявкам, в случае когда в контракте предусмотрена единовременная поставка.
Не по заявкам, в случае когда товар поставляется партиями по графику поставки.
От условий исполнения зависит и порядок расчетов с поставщиком. Оплачивается объем продуктов, который указан в заявке, вся партия сразу при единовременной поставке или объем партии, который оговорен в графике поставки.
Утвердили также и формы для приложений, которые являются неотъемлемой частью госконтракта:
спецификация на _ листах;
техническое задание на _ листах;
форма заявки на _ листах;
график (этапы) поставки на _ листах;
перечень адресов поставки на _ листах;
форма акта сдачи-приемки товара на _ листах.
Когда применяется
Приказ утверждает не только постоянную и переменную части типового контракта, но и информационную карту. В ней прописаны условия применения готового шаблона. Его придется использовать в закупках на поставку продуктов питания при любом значении НМЦК.
Типовые условия нужно применять в закупках за наличный расчет и контрактах до 100 000 рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Госдума изучит возможности сокращения сроков проведения конкурсных процедур по закону о госзакупках
“Мы увидели, что есть проблемы и вопросы в реализации 44-го федерального закона по конкурсным процедурам. И в этой связи у нас есть договорённость с правительством параллельным курсом изучить эти темы – в первую очередь, временные рамки проведения конкурсных процедур”, – сказал В.Володин в среду на пленарном заседании нижней палаты.
Госдума поддержала предложение спикера создать рабочую группу во главе с первым вице-спикером Александром Жуковым для изучения данного вопроса.
В.Володин отметил, что недавно Госдума и правительство РФ “смогли не только обсудить, но и выйти на решение такой важной темы, как реализация нацпроектов и госпрограмм”.
Однако действующие нормы 44-ФЗ, по словам спикера, могут создавать проблемы в скорейшей реализации регионами госпрограмм, нацпроектов.
Спикер также отметил, что “у нас время реализации, особенно в строительстве, проектов в течение года не такое большой из-за наших природно-климатических условий: в среднем, это полгода, а есть регионы, где ещё меньше”.
“Когда конкурсные процедуры в течение полутора месяцев проводятся, а затем ещё по какой-то причине они откладываются и вновь идёт их перезапуск, это значит – потеря инвестиций, либо очковтирательство и, большие претензии к тем, кто реализовал эти проекты”, – сказал В.Володин.
По его мнению, в этой связи “было бы правильно – особенно исходя из того, что мы с вами сейчас живём в век новых технологий, – посмотреть, основываясь на цифровых технологиях, что можно было бы ускорить при проведении этих процедур”.
В созданную рабочую группу войдут представители профильных комитетов, в первую очередь комитета по экономической политике, комитета по бюджету и налогам, по госстроительству и законодательству и представители фракций, сообщил В.Володин.
“Мы попросим представителей группы поработать эффективно в течение региональной недели (с 25 марта по 31 марта – ИФ) – с тем, чтобы уже в начале апреля мы вышли на решение”, – сказал спикер.
По его словам в случае, если будет найдено оптимальное предложение по корректировке 44-го федерального закона – в первую очередь, корректировке конкурсных процедур, будут проведены консультации с правительством.
“Затем, возможно, выйдем на принятие изменений, потому что нарекания к этим процедурам совершенно очевидно носят обоснованный характер. Мы не можем с вами все это созерцать, как будто ничего не происходит”, – сказал В.Володин.
Как сообщалось, с начала текущего года в полном объеме вступили в силу масштабные поправки к 44-ФЗ, которые предусматривают полную электронизацию закупочных процедур при госзакупках.
Также в начале текущего года Минфину РФ и Федеральному казначейству было поручено заняться упрощением закупочных процедур.
“Были даны поручения Минфину совместно с Федеральным казначейством и другими заинтересованными ведомствами начать проработку вопроса кардинального упрощения процедур, действующих в рамках закупочного законодательства, – говорил пресс-секретарь первого вице-премьера – министра финансов Антона Силуанова Андрей Лавров журналистам. – По мнению Антона Силуанова, действующая конструкция контрактной системы сложна и недостаточно гибка, в свете необходимости реализации национальных проектов она нуждается в донастройке”.
Необходимость таких действий А.Силуанов в феврале объяснял тем, что эффективность системы госзакупок снижается: падает уровень экономии (с приблизительно 10% несколько лет назад до примерно 5% в настоящее время), остается высокой доля закупок у единственных поставщиков.
Ранее представители Минфина и Федеральной антимонопольной службы уже указывали на необходимость упрощения как закупочных процедур, включая сокращение их числа, так и закупочного законодательства в целом.
К настоящему времени Минфин подготовил, в частности, проект поправок к 44-ФЗ, одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.
Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения “лишних” поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.
Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией.
Оценивать деятельность контрольных органов в сфере госзакупок могут поручить кабмину
Правительство может начать утверждать порядок, который определяет правила контроля за госзаказчиками, контрактными службами и управляющими, закупочными комиссиями, а также операторами электронных площадок. Соответствующий законопроект Госдума рассмотрит во втором чтении.
Порядок оценки эффективности деятельности контрольных органов будет предусматривать показатели контрольно-надзорной деятельности, механизм сбора информации о деятельности, а также порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения его результатов.
Целью законопроекта является формирование вертикали процедурного контроля, обеспечение единства правоприменительной практики и методологии реализации контрольных полномочий на федеральном и региональном уровнях.
Кроме того, законопроектом в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств предусматривается распространение положений Федерального закона, регулирующих мониторинг закупок, аудит, контроль в сфере закупок, на юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями.
ВС РФ: при закупке услуг по слуховому протезированию с предоставлением слуховых аппаратов необходимо установить ограничения по Постановлению N 102
Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении открытого аукциона на обеспечение отдельных категорий граждан слуховыми аппаратами и на оказание медицинских услуг по слуховому протезированию с предоставлением слуховых аппаратов нуждающимся. При этом в извещении и документации отсутствовали ссылки на постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 “Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Постановление N 102).
Участник аукциона обратился в антимонопольный орган с жалобой, полагая, что аукционная документация в части установленных ограничений допуска отдельных видов медицинских изделий нарушает положения Закона N 44-ФЗ. Однако указанная жалоба была признана необоснованной и участник обжаловал в арбитражном суде выводы антимонопольного органа.
Суды, в свою очередь, отказали заявителю в удовлетворении указанного требования и пришли к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует действующему законодательству.
Однако ВС РФ не согласился с выводами судов и отметил, что в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить закупку медицинских изделий. Таким образом, извещение и аукционная документация в соответствии с требованиями п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные Постановлением N 102.