Участник не воспользовался независимым регистратором и не смог доказать, что произошел сбой на электронной площадке.

Участник не смог подать ценовое предложение из-за сбоя на электронной площадке. Оператор пояснил, что площадка работала исправно и у других проблем не было. Он указал, что участник входил в личный кабинет на офсайте оператора в период проведения закупки.

Антимонопольный орган посчитал, что участник не доказал технеполадки. Системой ГИС “Независимый регистратор”, которая нужна для видеофиксации действий участников закупок, он также не воспользовался.

Рекомендуем загрузить с офсайта ЕИС и установить на своем ПК плагин ГИС “Независимый регистратор”, чтобы избежать подобных ситуаций.

В правоприменительной практике есть случаи, когда регистратор помогал, например, доказать вину оператора в схожих ситуациях (см., в частности, решение ФАС от 06.04.2020 по делу N 20/44/105/598, от 21.04.2020 по делу N 20/44/105/698).

Напомним, ранее ФАС поясняла, что скриншоты экрана не докажут неполадки в ЕИС или на электронной площадке.

Источник: Закупки-Информ

Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. N 440”

Минфин России подготовил проект изменений в постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 440 (далее – Постановление N 440), согласно которому, напомним, определяются требования к банкам, осуществляющим выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, в том числе особые требования, предъявляемые к банкам в 2020 и 2021 годах.

В частности, согласно документу утратившими силу планируется признать п.п. 2 – 2.2 Постановления N 440, в соответствии с которыми определяются “временные” требования к банкам, которые применяются в 2020 и 2021 годах.

При этом “общие” требования к кредитному рейтингу банков, предусмотренные абз. 3 п. 1 Постановления N 440, предлагается смягчить и установить на уровне не ниже “B-(RU)” по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня “ruB-” по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Акционерное общество “Рейтинговое агентство “Эксперт РА”.

Отметим, что в настоящее время банки, осуществляющие выдачу банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны иметь кредитный рейтинг не ниже уровня “B(RU)” по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и /или не ниже уровня “ruВ” по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Акционерное общество “Рейтинговое агентство “Эксперт РА”.

Источник: Гарант

Внесены изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения при госзакупках, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380. Новшества действуют с 8 сентября и не применяются к закупкам, которые объявлены до этой даты.

Среди прочего определили, что при описании препаратов в документации о закупке заказчики должны использовать данные из перечня взаимозаменяемых лекарств. Его можно найти на сайте Минздрава.

Нововведение не относится к препаратам из перечня лекарственных средств, которые приобретаются в соответствии с их торговыми наименованиями. Такой перечень должно утвердить правительство.

Документ: Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 N 1357

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Летом 2020 года активно проходил процесс обновления, актуализации и ликвидации пробелов в законодательстве о закупках; вступили в силу новые документы, знать и применять которые должны и заказчик, и поставщик, и контролер. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новые правила контроля по ч. 5 и 5.1 ст. 99, изменения в «строительных» закупках, квота для российских товаров, изменения в применении запретов и условий допуска иностранных товаров, порядок согласования контракта с единственным поставщиком и многое другое.

1. Федеральным законом от 08.06.2020 № 180-ФЗ “О внесении изменения в статью 93 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” расширены возможности для осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя).

На основании пункта 6 части 1 статьи 93 теперь можно осуществлять закупку не только у унитарных предприятий и бюджетных учреждений, но и у акционерных обществ со 100% долей федеральной собственности.

Новая редакция пункта 6 выглядит так: «закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации».

По состоянию на 3 сентября 2020 года в реестре контрактов ЕИС размещено 30 контрактов с акционерными обществами, заключенных на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ:

– с Акционерным обществом “ПОЧТА РОССИИ”;

– с Акционерным обществом “Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости — Федеральное бюро технической инвентаризации”.

Некоторые заказчики уже успели нарушить закон, заключив контракт на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 с акционерным обществом, 100% акций которого не находится в федеральной собственности (например, с ПАО “ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ”).

2. Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и статью 2 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” предусмотрено введение Правительством минимальной обязательной доли закупок российских товаров.

Установлено, что запреты, ограничения, условия допуска в отношении иностранных товаров не применяются для отдельных видов закупок органов внешней разведки, ФСБ, государственной охраны.

Для выполнения заказчиками минимальной доли закупок российских товаров Правительство РФ должно установить особенности определения НМЦК на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в КТРУ, утвердить соответствующий перечень товаров.

Описание объекта закупки в целях выполнения минимальной доли закупок должно содержать характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ.

По итогам года, до 1 апреля заказчики должны будут размещать в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров либо обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Постановлением Правительства будут установлены порядок, критерии и последствия проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной доли закупок.

Кроме того, федеральным законом № 249-ФЗ в статью 112 закона № 44-ФЗ введена часть 68, которая предусматривает проведение в период с 1 сентября 2020 года по 1 января 2024 «специального» конкурса в электронной форме при закупке «строительных» работ.

В конкурсную документацию в этом случае включается проектная документация; критерий «Качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки» не используется; первая часть заявки содержит только «Согласие» на выполнение работ; протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок и подача окончательных предложений о цене не предусмотрены; ценовые предложения участников заказчик получает от оператора вместе со вторыми частями заявок.

Соответствующий функционал для проведения конкурсов на строительные работы уже появился в личных кабинетах заказчиков по 44-ФЗ.

Следующее важное изменение, внесенное федеральным законом № 249-ФЗ, касается переноса сроков введения новых правил проведения запросов котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. в электронной форме. Сроки вступления в силу этих нововведений перенесены на 1 апреля 2021 года, а срок обеспечения интеграции предложений поставщиков через ЕИС перенесен на 1 октября 2021 года.

3. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” принят по поручениям Президента и Правительства РФ в рамках направления “Контрольно-надзорная деятельность” плана мероприятий “Трансформация делового климата”, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, и пунктом 1 плана мероприятий (“дорожной карты”) по реализации механизма “регуляторной гильотины”, утвержденного Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. № 4714п-П36.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, закон № 248-ФЗ должен устранить недостатки действующего правового регулирования государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе несистемность и пробельность регулирования, недостаточность регулирования вопросов профилактики нарушений обязательных требований, а также неоправданный акцент на проведении проверок, являющихся наиболее затратным как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов мероприятием.

Установлено, что предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами;

2) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах;

3) соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Определены принципы контроля: законность и обоснованность, стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц, охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц, недопустимость злоупотребления правом, соблюдение охраняемой законом тайны, открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оперативность контроля.

Особый акцент в законе сделан на стимулировании добросовестности контролируемых лиц и профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Определяется, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий.

Регулирование контрольно-надзорной деятельности основано на подходе, согласно которому цели государственного контроля (надзора), муниципального контроля должны достигаться преимущественно при помощи более мягких и менее затратных методов, не предполагающих непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом. Соответственно, закон предполагает отказ от использования проверок как основного инструмента контроля, перенос акцентов на иные контрольно-надзорные мероприятия.

Базовым механизмом, обеспечивающим реализацию новых подходов, является использование системы управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Выбор профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, их содержание (включая объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты должны определяться на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при плановом контроле — категорией риска, при внеплановом — выявлением индикатора риска).

Не допускается установление ключевых показателей вида контроля, основанных на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц.

Законом № 248-ФЗ предусмотрено, что он НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ к организации и осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц, однако базовые принципы и подходы к осуществлению государственного и муниципального контроля должны быть едины. Это дает основание предполагать, что соответствующие изменения, акцент на профилактические мероприятия, более мягкие и менее затратные методы будут реализованы и в сфере контроля регламентированных закупок.

Большинство норм закона № 248-ФЗ вступит в силу с 01.07.2021.

Продолжение статьи в источнике: Финконт

Письмо Минпромторга России от 24 июля 2020 г. N ПГ-12-9638

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – постановление N 616) распространяется на все предусмотренные Законом N 44-ФЗ способы определения контрагентов, в том числе на закупку у единственного контрагента.

При этом в случае заключения контракта с единственным контрагентом в соответствии с п. 10 постановления N 616 выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров представляется на этапе исполнения контракта.

Источник: Гарант

Сегодня конкурсы переведены в электронную форму, исключены субъективные критерии оценки определения победителя и введено «согласие» на участие в закупке по аналогии с аукционом

С 1 сентября 2020 года закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства могут осуществляться не только путем электронного аукциона, но также путем проведения открытого конкурса в электронной форме. Соответствующие изменения были внесены Постановлением Правительства №921 от 25.06.2020 г. в Распоряжение Правительства РФ №471-р.

Также, как и при проведении аукциона* первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать исключительно «согласие»** участника закупки на выполнение работ, а в соответствии с изменениями в Постановление №1085, по не стомостным критериям можно оценивать исключительно квалификацию участника закупки в части исполненных контрактов.

«ФАС России поддерживает размещение заказов на строительство как путем проведения электронного аукциона, так и электронного конкурса. Благодаря переводу конкурса в электронную форму, полному отказу от субъективных критериев оценки при определении победителя и введении «согласия» при подачи заявки по аналогии с аукционом, были созданы необходимые условия для формирования конкурентной среды для обеих форм торгов: аукциона и конкурса», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Источник: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1357 “Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

Ссылка на документ

Источник: Тендеры.Ру

КВР и КОСГУ — это специальные кодификаторы, которые используют бюджетники для ведения бухучета, планирования и подготовки отчетности. Чиновники обновили увязки кодов на 2020 и 2021 год, изменения коснулись закупок.

Новый регламент работы Министерство финансов утвердило последние изменения в сопоставительную таблицу КВР и КОСГУ, которую бюджетники применяют с 1 января 2020 года.

Классификатор видов расходов, КОСГУ по приказу №65н с изменениями на 2020 год больше не действует. Актуальные коды закреплены приказами Минфина России №209н от 29.11.2017 (ред. от 13.05.2019) и №85н от 06.06.2019 (ред. от 12.05.2020). Работать по старым инструкциям запрещено.

Что такое КОСГУ

КОСГУ в бюджете — это числовой код, который позволяет безошибочно классифицировать совершенную операцию по ее содержанию. Расшифровка аббревиатуры КОСГУ — это классификация операций сектора государственного управления.

Чиновники установили новый порядок применения и расшифровки КОСГУ на 2020 год для бюджетных учреждений. Классифицировать операции следует в соответствии с новым приказом Минфина России №209н от 29.11.2017 (ред. от 13.05.2019). Положения применимы с 01.01.2019 и распространяются на все типы организаций бюджетной сферы: КУ, БУ и АУ.

Различают такие группы классификации бюджета:

«100» — доходы, в том числе и прибыль;

«200» — расходы;

«300» — поступление НФА;

«400» — выбытие НФА;

«500» — поступление ФА;

«600» — выбытие ФА;

«700» — увеличение обязательств;

«800» — уменьшение обязательств.

До января 2016 года все операции бюджетных, казенных и автономных учреждений классифицировались по КОСГУ. Затем данное правило отменили. Теперь в 18–20 разрядах счетов бухгалтерского учета все учреждения бюджетной сферы обязаны применять КВР.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

Приказ Минфина России от 10 июля 2020 г. N 140н

Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н установлены условия допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных товаров, включенных в Приложение к нему.

С 11 сентября это Приложение начнет действовать в новой редакции.

Из Приложения исключены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

– 20.14.64 “Ферменты и прочие органические соединения, не включенные в другие группировки”;

– 20.41.32.119 “Средства моющие прочие”;

– 23.19.26.000 “Изделия из стекла, не включенные в другие группировки”;

– 23.51.12 “Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные гидравлические цементы”;

– 24.42.22.130 “Профили из алюминия или алюминиевых сплавов”;

– 32.30.11.121 “Крепления лыжные”;

– 32.30.11.122 “Палки лыжные”;

– 41.20.20.346 “Установка осушки газа”;

– 41.20.20.347 “Установки очистки газа от сероводорода”;

– 41.20.20.720 “Сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию”.

Приложение дополнено позициями, которые классифицируются кодами ОКПД2:

– 17.22.12.120 “Подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон”;

– 17.23.13.191 “Блокноты, записные книжки и книги для записей”;

– 17.23.13.192 “Альбомы и папки с бумагой (включая блоки)”;

– 17.23.13.193 “Папки и обложки из бумаги или картона”;

– 17.23.13.194 “Тетради школьные ученические”;

– 17.23.13.196 “Тетради различного назначения”;

– 20.12.1 “Оксиды, пероксиды и гидроксиды металлов”;

– 20.12.21 “Красители органические синтетические и составы на их основе; продукты синтетические органические, используемые в качестве препаратов флуоресцентных отбеливающих или люминофоров; лаки цветные (пигментные) и препараты на их основе”;

– 20.12.23 “Вещества дубильные синтетические органические; вещества дубильные неорганические; составы дубильные; препараты ферментные для предварительного дубления”;

– 20.12.24 “Пигменты и красители, не включенные в другие группировки; вещества неорганические, применяемые в качестве люминофоров”;

– 20.14.13 “Производные ациклических углеводородов хлорированные”;

– 20.14.14 “Производные углеводородов сульфированные, нитрованные или нитрозированные, галогенированные и негалогенированные”;

– 20.14.19 “Производные углеводородов прочие”;

– 20.14.2 “Спирты, фенолы, фенолоспирты и их галогенированные, сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные; спирты жирные промышленные”;

– 20.14.3 “Кислоты промышленные монокарбоновые жирные, кислоты карбоновые и их производные”;

– 20.14.4 “Органические соединения с азотсодержащими функциональными группами”;

– 20.14.5 “Соединения сераорганические и прочие соединения элементоорганические; соединения гетероциклические, не включенные в другие группировки”;

– 20.14.6 “Эфиры простые, пероксиды органические, эпоксиды, ацетали и полуацетали; соединения органические прочие”;

– 20.15 (за исключением 20.15.8, 20.15.9) “Удобрения и соединения азотные”;

– 20.20.1 “Пестициды и агрохимические продукты прочие”;

– 20.41.2 “Вещества органические поверхностно-активные, кроме мыла”;

– 20.41.31.113 “Мыло туалетное марки “Детское””;

– 20.41.32 “Средства моющие и стиральные”;

– 20.42.14.130 “Тальк и прочие присыпки для детей”;

– 20.42.15.143 “Кремы детские”;

– 20.59.3 “Чернила для письма или рисования и прочие чернила”;

– 20.59.42 “Антидетонаторы; присадки к топливу и смазочным материалам и аналогичные продукты”;

– 20.59.59 “Продукты разные химические, не включенные в другие группировки”;

– 20.60.1 “Волокна синтетические”;

– 20.60.2 “Волокна искусственные”;

– 23.13.11.116 “Бутылочки стеклянные для детского питания из закаленного стекла”;

– 23.19.12.160 “Пеностекло в форме блоков, плит или аналогичных форм”;

– 23.51 “Цемент”;

– 24.42.22 “Прутки, катанка и профили из алюминия или алюминиевых сплавов”;

– 24.42.23 “Проволока алюминиевая”;

– 24.42.24 “Плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм”;

– 24.42.25 “Фольга алюминиевая толщиной не более 0,2 мм”;

– 24.42.26 “Трубы и трубки, фитинги для труб и трубок, алюминиевые”;

– 29.32.20.130 “Устройства удерживающие для детей”;

– 30.92.40 “Коляски детские и их части”;

– 32.30.11.120 “Снаряжение лыжное, кроме обуви”;

– 32.91.12.140 “Кисти художественные, кисточки для письма”;

– 32.99.15.140 “Мелки для письма и рисования, мелки для портных”.

Кроме того, в новой редакции изложены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

– 26.2 (за исключением 26.20.2, 26.20.9) “Компьютеры и периферийное оборудование”;

– 32.5 (за исключением 32.50.9) “Инструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры”.

Источник: Гарант

Заказчик планирует закупку медицинских изделий. Для закупки необходимо использовать типовой контракт, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н, который размещен в ЕИС. При этом условия размещенного в ЕИС типового контракта, в частности, об ответственности сторон сформулированы в соответствии с недействующим постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063. Не предусмотрен порядок обеспечения гарантийных обязательств, порядок предоставления обеспечения исполнения контракта также не соответствует действующей редакции ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Может ли заказчик внести изменения в типовой контракт и актуализировать его с учетом изменившегося законодательства?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемой ситуации соответствующие положения типового контракта целесообразно скорректировать, приведя их в соответствие с актуальной редакцией Закона N 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

Обоснование позиции:

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) для осуществления заказчиками закупок могут разрабатываться и утверждаться типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе (далее – ЕИС) и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов*(1). Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством РФ. Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов на основании ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ утверждены постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее – Правила).

В соответствии с п. 7 Правил разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов состоят из постоянной части, не подлежащей изменению в конкретной закупке, и переменной части, которая предусматривает возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания. Соответственно, при осуществлении закупки, по которой разработан типовой контракт, заказчик не вправе произвольно изменять условия типового контракта и включать в него дополнительные положения (письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2543). За указанные действия должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (решение УФАС по Тамбовской области от 08.05.2019 N 068/06/64-256/2019, постановление УФАС по Краснодарскому краю от 27.03.2019 N 174А-РЗ/2019).

Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (далее – Приказ N 724н) утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – Типовой контракт). Отметим, что в соответствии с приказом Минздрава России от 21.12.2017 N 1038н в Приказ N 724н внесены изменения, которые вступили в силу 24 апреля 2018 года. В частности, в соответствии с указанными изменениями скорректированы положения Типового контракта о порядке привлечения исполнителем к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП, СОНО (раздел 3 “Взаимодействие Сторон”) включено условие о способах предоставления обеспечения исполнения контракта (п. 10.1 Типового контракта), в разделе 11 “Ответственность Сторон” Типового контракта учтены положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее – Правила N 1042), в редакции, действовавшей на момент внесения указанных изменений.

Вместе с тем действующая редакция Типового контракта не в полной мере соответствуют действующим положениям Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042. В частности, актуальной редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ не соответствуют положения Типового контракта о порядке определения размера пеней, начисляемых за просрочку исполнения сторонами обязательства, предусмотренного контрактом (п. 11.4, п. 11.9 Типового контракта). Не соответствует действующей редакции п.п. 4-5 Правил N 1042 порядок определения размера штрафа, который уплачивает поставщик в том числе в случае, если закупка проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ либо если поставщик является победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (п.п. 11.11-11.12 Типового контракта). Не соответствует Правилам N 1042 предусмотренное п. 11.17 Типового контракта условие о том, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. Таким образом, указанные положения Типового контракта об ответственности сторон разработаны на основе редакции Правил N 1042, действовавшей до 14.08.2019 (постановление Правительства России от 2 августа 2019 г. N 1011), и на сегодняшний день не соответствуют ч.ч. 7 и 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также п.п. 3-5, 11-12 Правил N 1042.

Также в Типовом контракте не предусмотрен порядок и условия предоставления победителем закупки обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, отсутствуют условия предоставления обеспечения исполнения контракта в случае, если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (ч. 6.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Как показывает правоприменительная практика, отсутствие в проекте контракта формулировок, предусмотренных актуальной редакцией ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Правил N 1042, может быть квалифицировано как нарушение (решение УФАС по Магаданской области от 31.03.2020 N 049/06/99-100/2020, решение УФАС по Тюменской области от 06.04.2020 N 072/06/44/85/2020, решение УФАС по Республике Марий Эл от 06.05.2020 N 02-06/305, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 13.09.2019 N 44-4522/19, решение УФАС по Иркутской области от 29.10.2019 N 038/1098/19, решение УФАС по Сахалинской области от 29.10.2019 N 065/06/106-410/2019).

Это означает, что использование Типового контракта без внесения в него корректировки может явиться основанием для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности. Аналогичные последствия возможны и в случае изменения условий типового контракта (письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2543, решение УФАС по Тамбовской области от 8 мая 2019 г. N 068/06/64-256/2019, постановление УФАС по Краснодарскому краю от 27 марта 2019 г. N 174А-РЗ/2019). Однако, поскольку очевидно, что по сравнению с нормативным актом, которым утвержден типовой контракт, приоритет имеют положения Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042, полагаем, в рассматриваемой ситуации при подготовке проекта контракта заказчику необходимо руководствоваться требованиями Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042 (смотрите также п. 6 Правил N 606, ответ на вопрос N 4 письма Минфина России от 20.08.2018 N 24-03-07/58931, решение УФАС по Чувашской Республике – Чувашии от 06.11.2019 N 021/06/64-756/2019, решение УФАС по Курской области от 19.09.2019 N 046/06/64-520/2019, решение УФАС по Приморскому краю от 03.02.2020 N 025/06/64-68/2020). В связи с этим соответствующие пункты типового контракта, на наш взгляд, следует скорректировать исходя из актуальной редакции ст. 96 Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042.

Правоприменительной практики и разъяснений, где бы рассматривался данный вопрос, мы не обнаружили. За официальными разъяснениями можно обратиться в ФАС или Минфин России.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Источник: Гарант

Письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. N ОВ-53569/12

В частности, представители министерства полагают, что в случае необходимости закупки промышленной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее – Постановление N 616), но не содержащейся в реестре российской промышленной продукции, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, в соответствии с абз. 2 подп. “а” п. 3 Постановления N 616.

Также в письме отмечается, что в случае закупки промышленной продукции, включенной в перечень, и в отношении которой заказчики также обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, требования Постановления N 616 по представлению выписки из реестра российской промышленной продукции на соответствующие учреждения не распространяются.

Источник: Гарант

Минпромторг опубликовал проект постановления, утверждающего минимальную долю закупок по отдельным группам промышленных товаров. Ведомство предложило, чтобы не менее 40% годового объема закупаемых госзаказчиками лекарств из ЖНВЛП в денежном выражении приходилось на продукцию, произведенную в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для шприцев эта доля определена на уровне 45% на 2021 год, а для ортопедических стелек – 55%.

Проектом определяется ежегодная минимальная доля закупок в период с 2021 по 2023 годы. Для жизненно важнейших лекарств ее предлагается установить на три года на уровне 40%.

Для медизделий эта доля меняется из года в год. Например, для клейких перевязочных материалов, в том числе пропитанных или покрытых лекарственными средствами, и шприцов-инъекторов в 2021 году она составит 45% и будет увеличиваться на 10 п.п. в год. Госзаказчики будут обязаны закупать не менее 18% емкостей для проб для исследований из стран ЕАЭС.

Для интраокулярных линз доля на 2021 год составит 35% (45% на 2022 год и 55% на 2023), для пробного набора очковых линз – 22% (32%, 42%).

Доля эндопротезов суставов из ЕАЭС должна будет составить в 2021 году не менее 10% (15% и 20% в 2022 и 2023 годах), имплантатов для остеосинтеза – 53% (58%, 63%), ортопедических стелек – 55% (57%, 60%).

Закон о введении ежегодной минимальной доли закупок продукции из стран ЕАЭС на рынке госзаказа Президент РФ Владимир Путин подписал 31 июля 2020 года. Госзаказчики до 1 апреля каждого года будут обязаны опубликовать в Единой информационной системе в сфере закупок отчет о выполнении минимальной доли либо обоснование невозможности достижения квоты приобретения отечественных товаров.

Согласно государственной программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», недавно продленной до 2024 года, доля отечественных лекарств в номенклатуре ЖНВЛП к этому сроку должна вырасти в денежном выражении до 53%, медизделий – до 43% в общем объеме потребления.

Источник: VADEMECUM

Заказчик провел аукцион на закупку медизделий по Закону N 44-ФЗ. Участник в заявке согласился поставить товар на условиях документации и указал сведения о продукции. Также он представил фотокопию регистрационного удостоверения на медизделие.

Участник пожаловался, что его заявку незаконно отклонили. В итоговом протоколе заказчик указал, что она не соответствовала требованиям, поскольку в копии удостоверения не было следующих реквизитов:

✓ подписи руководителя;

✓ номера приказа о допуске обращению медизделия на территории РФ;

✓ количества листов приложения.

Контрольный орган его поддержал:

✓ из фотокопии удостоверения ясно, что предлагаемые товары легализированы на территории РФ;

✓ проверить информацию из заявки можно было в госреестре медизделий на офсайте Росздравнадзора.

Документ: Решение Московского УФАС от 18.08.2020 по делу N 077/06/57-13404/2020

Источник: Консультант

Ведомство приняло приказ, который меняет условия допуска иностранных товаров. Поправки будут вступать в силу постепенно.

С 11 сентября 2020 года будет действовать обновленный перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска. Часть позиций из него уберут, например моющие средства прочие.

С 1 октября 2020 года будут применяться 2 перечня.

Действующий список продукции (перечень N 1) скорректируют. В частности, его дополнят рядом промтоваров, для которых установлены ограничения допуска. К ним относятся, например, некоторые канцтовары, товары для детей. Для продукции из перечня N 1 преференция по цене контракта по-прежнему составит 15%.

В другой список (перечень N 2) войдут товары, которые приобретаются в рамках нацпроектов, в том числе отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения. Для них ценовая преференция составит 20%. В одну закупку нельзя будет объединить товары из перечня N 2 и товары, не входящие в него.

Документ: Приказ Минфина России от 10.07.2020 N 140н

Источник: Консультант