Указ Президента РФ от 20 октября 2021 г. N 595

Президент РФ по итогам совещания с членами Правительства РФ принял решение об объявлении по всей стране нерабочих дней в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно. В соответствующем Указе Президента РФ от 20.10.2021 N 595 (далее – Указ N 595) также уточнено, что регионы со сложной эпидемиологической ситуацией могут ввести нерабочие дни еще раньше или при необходимости продлить эти нерабочие дни на период после 7 ноября.

В свою очередь Минфин России (Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049) ответил на некоторые вопросы об особенностях проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, установленных Указом N 595.

В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в законах N 44-ФЗ и 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, разъяснено, что если истечение такого срока приходится на (или включает) нерабочие дни, определенные в соответствии с Указом N 595, заказчикам необходимо обеспечить установленный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем рекомендуется внести соответствующие изменения в извещение, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

В отношении дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, приходящихся на нерабочие дни, установленные Указом N 595, сообщается, что эти даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок. Перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. При этом заказчики не вносят изменения в извещение и документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу такого срока.

Подчеркивается, что рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении, не содержит признаков нарушения Закона N 44-ФЗ, поскольку положения ст. 54.7 этого закона, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении конкурса.

Даты проведения электронных аукционов, в документацию о которых включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, в том числе установленные Указом N 595, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Кроме этого в период нерабочих дней предусмотренное Законом N 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на спецсчетах участников, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков блокирования.

Источник: Гарант

ВОПРОС: Необходимо ли утверждение и размещение нового положения о закупках при смене типа учреждения с бюджетного на автономное в случае, если оно уже было размещено в период работы учреждения как бюджетного?

ОТВЕТ: После изменения типа учреждения с бюджетного на автономное оно вправе осуществлять закупки на основании ранее размещенного положения о закупке.

Обоснование вывода в источнике: Гарант

Информационное сообщение Банка России от 22 октября 2021 года

Совет директоров Банка России принял решение увеличить с 25 октября ключевую ставку на 75 б.п., до 7,5% годовых. Напомним, что ставка растет с марта текущего года.

Инфляция складывается значительно выше прогноза Банка России и по итогам 2021 года ожидается в интервале 7,4 – 7,9%. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 декабря 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

ВОПРОС:
Заказчик планирует заключать контракты на поставку радиоэлектронной продукции (планшеты, ноутбуки) китайского производства. Закупки планируется осуществлять у единственного поставщика на основании п. 4 и п. 5 ч. 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Может ли заказчик при осуществлении таких закупок не применять постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878?

ОТВЕТ:
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 применяется только при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами. Однако в рассматриваемом случае при закупке планшетов и (или) ноутбуков (в том числе у единственного поставщика) заказчик должен руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

Обоснование вывода в источнике: Гарант

Заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направил сведения о поставщике в УФАС, чтобы их включили в РНП. Контролеры решили этого не делать: нет доказательств существенного нарушения условий контракта. Односторонний отказ неправомерный.

Для защиты интересов в антимонопольном органе поставщик нанял представителя. Поскольку для одностороннего отказа не нашли оснований, поставщик понес необоснованные расходы на услуги юрпомощи. Он требовал от заказчика возместить их. Тот не стал платить.

Суды поддержали поставщика, но удовлетворили иск частично:

– представителя привлекли, чтобы вести дело в УФАС для восстановления нарушенных прав. Это убытки, которые возникли из-за неправомерных действий заказчика. Их надо возместить в разумных пределах;

– размер расходов уменьшили, поскольку поставщику стоило выбрать услуги юрпомощи по более низкой цене. При принятии решения об уменьшении суммы суды учли рекомендации регионального совета адвокатской палаты по оплате сходных услуг.

Убытки нужно минимизировать. Обращение за услугами по более высокой цене указывает на недобросовестность поставщика.

Отметим, если нарушение условий контракта доказано, но сведения в РНП не включают, например, по причине того, что такая мера ответственности несоразмерна нарушениям, в компенсации расходов на юрпомощь могут отказать. Так, в одном из примеров суды указали: отказ включить данные в РНП не основание возложить на заказчика компенсацию расходов на представителей.

Постановление АС Поволжского округа от 11.10.2021 по делу N А12-3814/2021

Источник: Консультант-Плюс

Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145” (подготовлен Минфином 14.10.2021)

Минфин России планирует внести соответствующие изменения в подп. “а” п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145. Проект соответствующих поправок размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/10-21/00121468).

В частности, предлагается изъять из указанного пункта правил оговорку, которая позволяет включать в описание объекта закупки дополнительную информацию в отношении радиоэлектронной продукции, предусмотренной приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее – Перечень N 616), если соответствующий запрет при осуществлении закупки не устанавливается.

Напомним, что в соответствии с действующей в настоящее время редакцией подп. “а” п. 5 Правил заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 – 25.7 Перечня N 616, при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Источник: Гарант

В связи со сложной ситуацией с коронавирусом предложили объявить с 30 октября по 7 ноября включительно нерабочие дни. В некоторых регионах это могут сделать уже с 23 октября.

Субъекты РФ ограничат допуск на массовые мероприятия и отдельные объекты. Посещать их разрешат только при предъявлении QR-кода. Он должен подтверждать вакцинацию, перенесение заболевания или отрицательный результат ПЦР-теста при наличии противопоказаний к вакцине.

Работодателей могут обязать незамедлительно перевести на удаленку невакцинированных и не переболевших COVID-19 сотрудников старше 60 лет на срок не менее 4 недель. За это время они смогут сделать прививку, если у них нет противопоказаний.

Планируют рекомендовать работодателям предоставлять сотрудникам по 2 выходных для вакцинации.

Кроме того, поручили подготовить новые меры поддержки бизнеса.

Правительство поддержало эти и другие предложения. 20 октября их представят президенту.

Информация Правительства РФ от 19.10.2021

Источник: Консультант-Плюс