This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 717
15.05.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 717.
Постановление утверждает Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства.
Экспертное сопровождение может осуществляться по решению застройщика или технического заказчика органом исполнительной власти или организацией, имеющими соответствующие полномочия, на основании заключенного договора.
Заключение договора и проведение экспертного сопровождения осуществляются до направления результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации на экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий.
Постановление вступает в силу с 01.09.2023 за исключением отдельных положений.
ФАС России разместила разъяснение “О закупке лекарственных препаратов с МНН «Йогексол»”
ФАС России разъяснила, что считает неправомерным отклонение заявок участников закупок по 44-ФЗ, предлагающих к поставке лекарственный препарат с МНН «Йогексол», инструкция по медицинскому применению которого не содержит прямого указания на возможность его нагрева до температуры тела (до 37 °C).
Кроме того, требование заказчиков о возможности нагрева лекарственного препарата с МНН «Йогексол» до температуры тела (до 37 °C), при условии наличия прямого указания на данную возможность в инструкции лекарственного препарата, избыточно и приводит к сокращению количества участников закупки.
Согласно позиции ФГУП «НЦЭСМП» Минздрава России представленные в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата «Омнипак» сведения о возможности нагрева до температуры тела (до 37 °C) не являются исключительной особенностью данного лекарственного препарата и относятся ко всем лекарственным препаратам с МНН «Йогексол».
Специалисты Минфина России в своем письме отметили, что правила расчета годового объема закупок у субъектов МСП и формирования годового отчета об указанных закупках, установленные постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее – Постановление N 1352), применяются и к самозанятым лицам с учетом особенностей, установленных п. 2.4 указанного постановления. При этом сведения о договорах, заключенных с самозанятыми лицами, включаются при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП в позиции соответствующей формы, содержащие сведения о договорах, заключенных с субъектами МСП.
Напомним, что в соответствии с ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ положения Постановления N 1352 применяется до 31 декабря 2028 года к самозанятым лицам с учетом особенностей, указанных в п. 2.4 названного постановления.
Расширен перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества организациям инвалидов
Правительство РФ распоряжением от 12 мая 2023 года № 1217-р расширило перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства от 8 декабря 2021 г. № 3500-р.
Перечень увеличен почти в два раза – с 58 до 107 пунктов. Новыми позициями в нем являются: различные инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия из дерева, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Напомним, что в соответствии с ч.1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ при заключении по результатам проведения конкурентной закупки контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта увеличивается на 15 процентов от цены контракта, предложенной таким участником, но не более НМЦК.
Изменения, утвержденные распоряжением № 1217-р, применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего распоряжения.
ФАС России ответила на вопросы о привлечении к административной ответственности заказчиков за нарушения Закона 44-ФЗ
ФАС России ответила на вопросы, связанные с привлечением должностных лиц заказчиков к административной ответственности. Специалисты ведомства высказали свою позицию относительно:
1) отсутствия характеристик и модели товара в контракте с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
2) привлечения к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП при проведении электронных процедур;
3) неверного содержания отчета о закупках у СМП и СОНКО и отчёта о доле российских товаров.
Вопрос: Может ли участник закупки подтвердить свое соответствие требованию, установленному заказчиком по части 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, контрактом по которому были начислены, но впоследствии списаны неустойки?
Ответ: Да, может.
Обоснование:
В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при проведении конкурентных способов с НМЦК не менее 20 млн руб. заказчик устанавливает доптребование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта (44-фз) или договора (223-ФЗ) при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении контракта (договора). Стоимость исполненных обязательств по такому контракту (договору) должна составлять не менее 20% НМЦК.Документом, подтверждающим соответствие участника закупки указанному доптребованию, является один контракт, заключенный в соответствии с Законом №44-ФЗ, или один договор, заключенный в соответствии с Законом №223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее 20% НМЦК, и исполненный сторонами в полном объеме в любой срок за указанный период (в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке) независимо от срока его заключения.
Согласно Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.
Таким образом, списание заказчиком начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) предполагает отсутствие у поставщика (подрядчика, исполнителя) неуплаченной неустойки (штрафа, пени).
Учитывая изложенное, контракт, по которому списаны начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с постановлением №783, может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки установленному дополнительному требованию.
Подготовлены детали внедрения взаимного признания банковских гарантий при госзакупках в ЕАЭС
Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии разместил для общественного обсуждения проект решения Совета ЕЭК «О некоторых вопросах взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах – членах Евразийского экономического союза».
Документом, предлагается утвердить:
– порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при госзакупках в государствах ЕАЭС (описаны в том числе правила взаимодействия уполномоченных органов при включении (исключении) гарантов в перечень гарантов);
– перечень критериев, которым должны соответствовать гаранты государств ЕАЭС, выдающие такие банковские гарантии в других государствах ЕАЭС (всего два критерия: отсутствие необоснованно неисполненных или исполненных не в полном объеме обязательств перед бенефициаром по банковской гарантии; требования к размеру нормативного капитала и нормативу достаточности капитала).
Минфин РФ разъяснил особенности заполнения формы плана закупки товаров по Закону № 223-ФЗ
Подпунктом 9 пункта 1 Правил формирования плана закупки, а также требований к форме плана закупки (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932) установлено, что план закупки формируется заказчиком по форме согласно приложению и содержит, в том числе планируемую дату или период размещения извещения о закупке (год, месяц) (столбец 12 формы).
В настоящее время Закон № 223-ФЗ предусматривает необходимость размещения в ЕИС извещения при осуществлении конкурентной закупки (подпункт “а” пункта 1 части 3 статьи 3, часть 9 статьи 32, части 5, 8 и 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ). При осуществлении иных закупок требование о размещении извещения не установлено.
В этой связи заполнение вышеуказанного столбца № 12 формы осуществляется в случае, если в соответствии с Законом № 223-ФЗ при осуществлении закупки в ЕИС подлежит размещению извещение. Соответственно, если в соответствии с Законом № 223-ФЗ извещение размещению не подлежит, столбец №12 также не подлежит заполнению.
Вопрос: Заказчик указал, что срок исполнения контракта — в течение 240 дней после его заключения, притом что поставка товара производится в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта. Как участнику рассчитать срок действия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта? Ведь срок исполнения складывается из 10 рабочих дней для поставки, 20 рабочих дней для приемки и 7 рабочих дней для оплаты, т. е. это никак не 240 календарных дней.
Ответ: Срок действия независимой гарантии должен рассчитываться исходя из срока исполнения обязательств подрядчиком, а не срока действия контракта.
В силу ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 этого закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта и срок действия независимой гарантии самостоятельно определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в т. ч. в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Из вашего вопроса не совсем ясно, что заказчик понимает под фразой «срок исполнения контракта — в течение 240 календарных дней», если срок поставки всего 10 рабочих дней с даты заключения контракта (а не по заявке заказчика). Судя по всему, заказчик отождествляет такие нетождественные понятия, как «срок исполнения контракта» и «срок действия контракта».
На наш взгляд, вам следовало на этапе подачи заявок направить заказчику запрос с просьбой пояснить, с чем связан столь долгий срок исполнения контракта и как он влияет на срок действия независимой гарантии, а также попросить внести в проект контракта изменения.
Между тем вопрос, учитывать ли при определении срока действия независимой гарантии предусмотренный контрактом срок на приемку и тем более срок на оплату, является спорным.
Достаточно часто встречаются примеры, когда расчет срока действия независимой гарантии с учетом срока приемки признается неправомерным.
Таким образом, наиболее безопасный для вас как участника вариант — учитывать при определении срока действия независимой гарантии, а также и предусмотренный контрактом срок приемки и на всякий случай — срок оплаты.
Вместе с тем для заказчика наиболее безопасный вариант — не учитывать при определении срока действия независимой гарантии предусмотренный контрактом срок приемки, а отсчитывать срок действия от предусмотренной контрактом даты поставки товара.
