This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Вводятся специальные правила отнесения компаний и ИП к субъектам МСП в новых регионах РФ
Федеральным законом от 10.07.2023 № 292-ФЗ установлен упрощенный порядок отнесения к субъектам МСП лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, и их включения в соответствующий реестр.
Включение в реестр субъектов МСП производится по итогам отчетов о среднесписочной численности работников на последнюю отчетную дату по данным Росстата. Отчетность о доходах предприятий не учитывается. Это позволит им, начиная с 2023 г., пользоваться мерами господдержки.
Специальные правила действуют с 10 июля 2023 года до 10 июня 2024 года.
МВД утвердило форму заключения о цене на единицу продукции, поставляемой по ГОЗ
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.02.2023 № 52 утверждена форма заключения государственного заказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Такая цена будет применяться при формировании цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
.
При применении конкурентных способов закупки и при осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о том, что «участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества».
Соответствие указанному требованию участник закупки должен продекларировать в составе своей заявки в полном соответствии с указанной формулировкой.
Комиссия по осуществлению закупок в случае проведения электронных процедур вправе проверить соответствие участника закупки указанному требованию (часть 8 статьи 31 Закона №44-ФЗ).
Участником закупки в силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона №44-ФЗ не может быть юридическое лицо, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с БК РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорная компания).
Указанный перечень (57 государств) утвержден Приказом Минфина РФ от 26.05.2022 №83н.
С учетом содержащихся в указанном перечне сведений и информации об участнике в ЕГРЮЛ, комиссия либо признает заявку соответствующей извещению о закупке, либо отклоняет ее.
Дополнительно отметим, что в соответствии с частью 3 статьи 24.2 Закона №44-ФЗ регистрация офшорных компаний в ЕИС не допускается.
В силу подпункта «г» пункта 18 Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения ЕРУЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ №60, участник закупки не регистрируется в ЕИС, если является юридическим лицом, местом регистрации которого являются государство или территория, включаемые в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).
Указанный перечень (91 государство) утвержден Приказом Минфина РФ от 05.06.2023 №86н, действующим с 01.07.2023.
ФАС России разместила реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.07.2023 г.
На сайте ФАС России размещены новые перечни субъектов естественных монополий для следующих отраслей:
– связь;
– водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;
– топливно-энергетический комплекс (услуги по передаче электрической/тепловой энергии;
– транспортировка нефти/нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
– транспортировка газа по трубопроводам);
– транспорт;
– захоронение радиоактивных отходов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ заказчики вправе закупать у единственного поставщика товары, работы или услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных мо нополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ “О естественных монополиях”.
Реестр субъектов естественных монополий ведется ФАС России.
Реестр субъектов естественных монополий на 01.07.2023 можно скачать по ссылке
Установление ограничений допуска при закупке звукового оборудования, входящего в Перечень радиоэлектронной продукции и Перечень производственных групп музыкальных инструментов и звукового оборудования
Постановлением Правительства РФ № 878 утвержден Перечень радиоэлектронной продукции, а Постановлением Правительства РФ № 617 утвержден Перечень отдельных промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок.
Позиции товаров с кодами ОКПД2 26.40.4 (26.40.42.110, 26.40.43.120) и 26.40.31.190 (звуковое оборудование)
– включены в Перечень радиоэлектронной продукции,
– и не включены в Перечень отдельных промышленных товаров,
следовательно, ограничения в отношении указанной продукции устанавливаются только в соответствии с Постановлением №878.
При этом звуковое оборудование с кодами ОКПД2 26.40.42.110, 26.40.43.120 и 26.40.31.190 содержится в Перечне производственных групп музыкальных инструментов и звукового оборудования, являющимся приложением к Постановлению № 617.
Минфин РФ в своем письме от 24.05.2023 отметил, что производственные группы сформированы в целях формирования предмета контракта(лота).
Таким образом, если код ОКПД2 включен в Перечень производственных групп, но не входит в Перечень отдельных промышленных товаров, ограничения в соответствии с Постановлением № 617 не устанавливаются.
Минфин также уточнил, что в кодах ОКПД2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем положения Постановлений №617 и №878 распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД2.
Участились случаи отклонения заявок участников закупок из-за отсутствия согласия на крупную сделку или его выдачи не уполномоченным лицом
В связи с этим, напоминаем заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ, что неправомерно отклонять заявки участников этих закупок в которых отсутствует решение о согласии на крупную сделку или допущена ошибка, в т.ч. решение принято неуполномоченным лицом, если одновременно не соблюдаются два необходимых условия о квалификации данной сделки крупной для Общества, а именно:
1) количественное (стоимостное): предметом сделки является имущество, в том числе права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (далее – имущество), цена или балансовая стоимость (а в случае передачи имущества во временное владение и (или) пользование, заключения лицензионного договора – балансовая стоимость) которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
2️) качественное: сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, т.е. совершение сделки приведет к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов (пункт 4 статьи 78 Закона об акционерных обществах, пункт 8 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью). Например, к наступлению таких последствий может привести продажа (передача в аренду) основного производственного актива общества. Сделка также может быть квалифицирована как влекущая существенное изменение масштабов деятельности общества, если она влечет для общества существенное изменение региона деятельности или рынков сбыта.
ВАЖНО: Согласно пункту 8 статьи 46 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное.
Минфин рассказал об особенностях оценки заявок участников закупок, проводимых в соответствии с Законом N 44-ФЗ
По мнению представителей министерства, в случае установления критерия оценки заявок “квалификация”, соответствующие документы, подтверждающие квалификацию участника электронного конкурса, предоставляются в составе второй части заявки. При этом документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не могут учитываться в целях оценки заявок.
Кроме этого, если заказчик использует формулы, не учитывающие предельных значений характеристик объекта закупки, и участник закупки не представил документы, подтверждающие его квалификацию в целях оценки заявок, то такой заявке присваивается ноль баллов как содержащей наихудшее значение.
Верховный суд РФ разъяснил, что собственники медицинских отходов класса «А» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
Реализуя соответствующие правомочия, Заказчики вправе заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами, а не региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующей территории.
ВАЖНО: Если региональный оператор предъявит иск к Заказчикам услуг на вывоз ТКО о возмещении стоимости услуг по вывозу медицинских отходов класса “А”, то чтобы доказать отсутствие оказания данных услуг, Заказчикам необходимо собрать доказательства, что такие услуги не могли быть оказаны, поскольку свободный доступ на занимаемую Заказчиком ( в данном примере – Росгвардия) территорию исключен, для чего исследовать отчеты системы ГЛОНАСС устанавливающие прохождение транспортного средства регионального оператора по определенному маршруту без заезда на территорию Заказчика.
Заказчики, не забываем в проекте госконтракта указывать ИНН, должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица
Обращаем внимание, что при формировании с использованием ЕИС и размещении в ЕИС и на электронной площадке проекта контракта необходимо указывать идентификационный номер налогоплательщика и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Неуказание вышеуказанной информации в проекте контракта противоречит требованиям пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, отметили в Департаменте государственных закупок Свердловской области.
Обновлен перечень Банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
На сайте Минфина России опубликован перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов.
Определены единственные поставщики по закупкам автомобилей скорой помощи и автобусов в соответствии с Законом № 44-ФЗ
Перечень таких поставщиков установлен распоряжением Правительства РФ от 27.06.2023 г. № 1695-р.
В список единственных поставщиков вошли: ООО «Автомобильный завод «ГАЗ», ООО «Ульяновский автомобильный завод» и ООО «Павловский автобусный завод».
Заключать контракты с данными поставщиками в 2023 году будет Минпромторг России.
Утверждены также перечень субъектов РФ и объемы поставок в регионы, которые станут собственниками транспортных средств. Доставка до региональных получателей будет производиться исполнителями контрактов.
Разъяснение положений извещения о проведении электронной закупки
При проведении электронного конкурса и аукциона любой участник вправе направить запрос о даче разъяснений положений извещения (ч.5 ст.42 Закона №44-ФЗ).
Законом №44-ФЗ разъяснение положений извещения о проведении электронного запроса котировок не предусмотрено.
Заказчик обязан ответить на запрос, если он поступил:
– через ЭТП;
– от зарегистрированного в ЕИС участника;
– не позднее, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.
При этом один участник может подать не более 3 запросов по одной закупке.
Если запрос поступил позже крайнего срока – заказчик не обязан отвечать, но вправе.
Закон №44-ФЗ не запрещает участнику подать запрос позднее установленного срока, а заказчику – ответить на такой запрос (письмо (https://docs.cntd.ru/document/420319370) ФАС России от 20.08.2015 № АЦ/43570/15).
Срок для ответа на запрос – 2 дня со дня его поступления.
Если последний день направления запроса выпадает на выходной (нерабочий день), то днем окончания срока для ответа считается следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).
Аналогичная позиция подтверждается практикой контрольного органа (Решение (https://zakupki.gov.ru/controls/documentIcrDownload?documentId=1738912) Свердловского УФАС России от 28.04.2023 по жалобе № 066/06/106-1504/2023).
Разъяснения формируются и размещаются в ЕИС, при этом они:
– должны содержать предмет (текст) запроса;
– не должны изменять суть извещения;
– не должны содержать сведения об участнике, подавшем запрос.
