Госкорпорация «Роскосмос» может получить статус единственного поставщика при закупках госорганами и рядом госкомпаний данных дистанционного зондирования земли
Положения законопроекта № 458714-8 будут распространяться только на тех заказчиков, которые осуществляют закупки данных дистанционного зондирования земли и продуктов дистанционного зондирования земли, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Во всех остальных случаях юридические лица могут осуществлять такую закупку у различных поставщиков (операторов) данных дистанционного зондирования земли.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615
16.10.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 12.10.2023 № 1690 , которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
В частности, добавлено требование к участникам предварительного отбора об отсутствии в отношении них в течение года до даты рассмотрения заявок на участие в таком предварительном отборе решения об исключении из реестра квалифицированных подрядных организаций в случае:
– судимости за преступления в сфере экономики;
– уклонения участника электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта;
– выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора, включенным в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Помимо этого, данным постановлением:
– дополнены случаи, при которых информация о подрядной организации исключается из реестра квалифицированных подрядных организаций;
– установлено, что заявка на участие в электронном аукционе не допускается к участию в таком аукционе в случае применения к подрядной организации мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Вопрос – ответ: Применимо ли исключение, предусмотренное подп. «б» п. 3 ПП РФ № 616, в случае закупки с неопределенным объемом, если начальная сумма цен единиц товаров менее 1 млн руб., а максимальное значение цены контракта превышает этот порог?
Вопрос: Готовим закупку с неопределенным объемом на поставку женских брюк. Данный товар относится к коду ОКПД2 14.13.14.160, который подпадает под запрет на закупки иностранных промышленных товаров, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Обязаны ли мы установить запрет в соответствии с указанным постановлением, если стоимость единицы товара меньше 300 тыс. руб., начальная сумма цен единиц товаров не превышает 1 млн руб., однако максимальное значение цены контракта составляет 5 млн руб.?
Ответ:
Согласно подп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616) запреты, предусмотренные данным постановлением, не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. 28, 50, 142, 145 и 147 перечня, утв. ПП РФ № 616).
Поскольку максимальное значение цены контракта в рассматриваемом случае превышает 1 млн руб., при исполнении контракта может сложиться ситуация, когда стоимость совокупности поставленных товаров превысит 1 млн руб. В связи с чем считаем, что в извещении о закупке необходимо установить запрет, предусмотренный ПП РФ № 616.
Данный вывод подкрепляется еще и тем обстоятельством, что по умолчанию положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, при проведении закупок с неопределенным объемом применяются именно к максимальному значению цены контракта, а не к начальной (максимальной) сумме цен единиц товаров, работ, услуг.
Предложенный подход подтверждает и правоприменительная практика.
Пример:
Участник закупки обжаловал установление запрета, предусмотренного ПП РФ № 616 (1), при осуществлении закупки с неопределенным объемом, в которой максимальное значение цены контракта составляло 2 600 000 руб. Аргументы:
1) цена единицы товара менее 300 тыс. руб., общая совокупная стоимость единиц всех наименований товаров меньше 100 тыс. руб.;
2) максимально возможная цена контракта не является его твердой ценой, фактически она может оказаться и меньше 1 млн руб., если заявки на поставку товара будут направлены заказчиком на меньшую сумму.
Правовая оценка УФАС: максимальное значение цены контракта — это предельное значение цены, на которую заказчик может осуществить закупку, направляя заявки в количестве, которое ему необходимо, с ценой за единицу товара, определенной по результатам торгов. Следовательно, в рассматриваемом случае заказчик при необходимости может осуществить закупку товара, относящегося к одному коду ОКПД2, на сумму, превышающую 1 млн руб. Отсюда следует, что заказчиком правомерно установлен в извещении о закупке запрет, предусмотренный ПП РФ № 616(2).
1.«Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд…».
2.Решение Московского УФАС России от 07.04.2023 по делу № 077/06/106-4499/2023 (изв. № 0373100065623000029).
✔ увеличен размер поля “Описание качественной характеристики” до 2000 знаков;
✔ исправлена ошибка отображения характеристик для КТРУ, код класса которых = 21;
✔ вывели характеристики кодов ОКПД2 в столбец “Характеристики” в списке позиций спецификации извещения.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
В версии 23.10.2 была реализована загрузка и выгрузка в ЕИС извещений с характеристиками для ОКПД2, инструкцией по указанию характеристик для ОКПД2 и КТРУ.
Структура и принцип работы с характеристиками у кодов ОКПД2 такие же как у КТРУ, только заказчику самостоятельно необходимо структурировать требования к объекту закупки и описать их в виде качественных и количественных параметров, а не использовать справочные значения.
В программе добавление характеристик происходит следующим образом:
1. Добавляем позицию спецификации извещения
2. Выбираем код ОКПД2
3. В блоке “Характеристики” через кнопку “Изменить” открываем окно добавления характеристик
4. По кнопке “Добавить” в окне Редактирования характеристик открываем окно добавления характеристики
5. Заполняем описание характеристики в окне добавления характеристики, сохраняем
Скорректированы правила определения страны происхождения товаров из государств – членов ЕАЭС для госзакупок
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 27.09.2023 г. № 102 внесены изменения в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государств ЕАЭС (Приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения товаров для госзакупок, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 г. № 105).
В частности, добавлены:
– новые разделы: «Тяжелое машиностроение», «Приборы для измерения»;
– позиции товаров в разделах: «Специальное машиностроение», «Химическая и нефтегазохимическая промышленность».
Разъяснения Минфина об обеспечении исполнения контракта при изменении условий контракта
Минфин РФ разъяснил, что изменение госконтракта по 44-ФЗ, влекущее возникновение у исполнителя новых обязательств, допускается только при условии предоставления обеспечения исполнения новых обязательств, так как обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать все обязательства Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) в рамках контракта, в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также связанные с увеличением срока исполнения обязательств.
Кроме этого, Минфин РФ отметил, что размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по отдельному этапу и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр контрактов, а дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта (в т.ч. в части увеличения цены) может быть заключено только при условии предоставления обеспечения исполнения новых обязательств, не охватываемых ранее выданным обеспечением.
Верховный суд о формировании лотов при закупке медицинских изделий
Заказчик закупал компьютерный томограф по коду ОКПД 2 26.60.11.111 с комплектующими. При этом НМЦК превысила максимальный размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620.
Комиссия УФАС по Ленинградской области, проведя внеплановую проверку по жалобе на положения извещения, признала жалобу обоснованной в части доводов, а в действиях Заказчика установила нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик с решением не согласился и обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Суд отменил решение УФАС по делу и признал правомерность действий заказчика. Суд отметил, что при проведении электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ допускается объединение Заказчиком в один лот компьютерного томографа с комплектующими товарами, функционально совместимыми друг с другом.
Пунктом 2 Постановления № 620 установлено, что требование, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 620 не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством РФ, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.
В соответствии с подпунктом «с» пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» контракт жизненного цикла заключается, в том числе в случае закупки медицинской техники, включенной в коды 26.60.11. 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 ОКПД 2.
Таким образом, указанное объединение не противоречит положениям постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 и не нарушает пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Верховный суд РФ подтвердил указанную правовую позицию и не стал пересматривать дело.
