Внесены изменения в Порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2024 г. № 295 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.12.2016 г. N 1567 “О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией”
Минстрой установил порядок подтверждения пригодности в строительстве в 2024 году новых изделий и технологий, применение которых нормативно не регламентировано
Минстрой РФ установил в 2024 году возможность подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий,
применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами.
Согласно приказу Минстроя РФ от 08.02.2024 № 80/пр в 2024 году пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими СНиП, национальными стандартами и иными нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством, выдаваемым ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».
Вопрос: В какой форме необходимо обосновывать применение дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ?
Ответ: Требования к форме и содержанию такого обоснования законодательством не установлены.
Обоснование: Пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением №145 установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона №44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б» указанного пункта).
Пунктом 6 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением №145 установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно.
При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.
Вместе с тем контрольные органы усматривают нарушение, в случае если обоснование не описывает потребность заказчика в применении той или иной характеристики.
Челябинское УФАС России в своем решении указывает:
…фраза «В соответствии с потребностью заказчика», которой заказчик обосновывает установленные дополнительные характеристики к закупаемым товарам, не предусмотренные позициями КТРУ, не подтверждает обоснованность требований заказчика к характеристикам товара, являющихся объектом закупки, из указанных положений извещения о закупке не следует, в чем выражается безусловная потребность заказчика во включении в описание объекта закупки подобных характеристик.
Таким образом, не раскрыто обоснование необходимости установления дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ, а обоснование «В соответствии с потребностью заказчика» не является по своему существу таковым и не описывает потребность заказчика в применении той или иной характеристики, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, пункта 6 Правил, утвержденных постановлением №145.
Ранее аналогичную позицию высказывало в своем решении Хакасское УФАС России от 11.05.2021 по жалобе № 019/06/14-409/2021.
Расширен перечень классов ПО в Реестре российского программного обеспечения
Приказом Минцифры РФ от 4 декабря 2023 г. N 1041 скорректирован Классификатор программ для ЭВМ и баз данных (утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 22 сентября 2020 г. N 486 “Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных”). Основные изменения:
– раздел “Офисное программное обеспечение” дополнен новыми классом ПО – месенджерами – “программы для обмена мгновенными сообщениями”. Речь идет о ПО, основной функцией которого является мгновенный обмен текстовыми сообщениями, аудиозаписями, фотографиями и другими файлами.
– раздел “Средства управления процессами организации” дополнен двумя новыми классами – ПО для функционирования системы юридически значимого электронного документооборота и системы роботизации процессов (RPA). В последнем случае речь идет о софте, который позволяет разрабатывать программных роботов, предназначенных для автоматизации рутинных процессов и использующих технологии компьютерного зрения, обработки естественного языка и т.п.
– новый класс ПО добавлен в раздел “Отраслевое прикладное программное обеспечение” – ПО для решения отраслевых задач в области здравоохранения.
изменениями для различных классов ПО вводятся дополнительные, детализированные коды ОКВЭД.
Разъяснения о закупках российского программного обеспечения у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ
Минфином России, Минцифры России и ФАС России подготовлено письмо от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24 с разъяснениями по вопросам осуществления в соответствии с Законом № 223-ФЗ закупок российского программного обеспечения у его разработчика в качестве единственного поставщика.
В частности, в письме отмечается, что заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки, в том числе случай, предусматривающий осуществление закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося российской организацией, осуществляющей в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включенного в перечни, утвержденные президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 3 мая 2019 г. № 550 и № 555.
Разъяснения Минфина о правомерности внесения изменений в отчет о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ
В ответе на запрос Минфин России разъяснил, что:
– заказчик может вносить изменения в размещенную в ЕИС информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ, предельные сроки для этого нормативно не установлены;
– факт внесения изменений в годовой отчет сам по себе не влечет автоматического признания ранее размещенной информации недостоверной;
– такая информация может быть признана недостоверной в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств;
– неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов МСП может быть обжаловано в антимонопольный орган в соответствии с п.6 ч.10 и ч.12 ст.3 Закона № 223-ФЗ.
✔ обновлен старый классификатор ОКПД 2 до редакции №100;
✔ добавлен столбец “ОКПД 2/КТРУ” в столбцы представления “Прямые договоры”;
✔ добавлен столбец “Идентификатор документа о приемке” в исполнении контракта;
✔ добавили возможность указать реквизиты для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ в обеспечении заявок в электронном запросе котировок;
✔ добавили возможность в реквизитах для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ в обеспечении заявок указать, кто является администратором бюджетных средств;
✔ исправлены ошибки при сохранении контракта,которые возникали если поставщик был не из РФ, если в контактном номере телефона поставщика присутствовали спецсимволы, если в месте поставки (код кладр) указывали не цифры;
✔ исправлена ошибка “Наименование контрагента для платежного поручения на вкладке «Платежные реквизиты» обязательно для заполнения”, возникающая при выгрузке изменения контракта, заключенного до 01.01.2024;
✔ исправлены ошибки выгрузки реквизитов для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ, если кбк не был указан;
✔ исправлена ссылка для перехода в ЕИС из плана закупок по 223-ФЗ.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Российским компаниям отдадут приоритет при госзакупках
При закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд приоритет предложили отдать российским компаниям. Такой законопроект Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал принять в первом чтении.
Документ внесен Правительством для поддержки отечественных производителей. Согласно законопроекту, приоритет при заключении госконтрактов будут отдавать российским компаниям и предприятиям из стран Евразийского экономического союза. Если в закупках участвует хотя бы один производитель из России, иностранным компаниям не позволят продать свои товары и услуги в рамках данного госконтракта.
При этом российскому бизнесу будут условно снижать стоимость заявок, а контракт предложили заключать по изначально предложенной цене, без учета коэффициента. Законопроект рекомендовали принять в первом чтении. Рассмотрение запланировано на 20 марта.
С 1 апреля 2024 года наступает обязанность заказчиков по итогам конкурентных процедур формировать цифровой (структурированный) проект контракта.
Если контракт заключают по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, то его формируют в структурированном виде с использованием ЕИС (пункт 8 статьи 8 Федерального закон от 02.07.2021 №360-ФЗ).
Проект контракта в структурированном виде, формируемый с использованием ЕИС в сфере закупок, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
Такая информация формируется в ЕИС в сфере закупок автоматически на основании структурированной информации из:
– извещения (приглашения) об осуществлении закупки;
– итогового протокола;
– заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара).
Контракт также должен содержать информацию, предусмотренную статьей 34 Закона №44-ФЗ, часть которой формируется без использования ЕИС в сфере закупок.
Более подробно о новациях ЕИС, в том числе в части применения цифрового контракта доступно в Базе знаний личного кабинета пользователя ЕИС
Правоотношения, на которые не распространяется Закон №223-ФЗ, могут расширить
В Госдуму внесен законопроект о дополнении ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.
Поправками предусматривается новый случай, при котором Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» применяться не будет.
Законопроект касается закупок, осуществляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, признанными таковыми на основании Закона №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Инициаторы проекта отмечают необходимость исключения таких производителей из-под действия Закона №223-Ф3, если доля государственного участия в них превышает 50%.
Ожидается, что такая мера позволит указанным субъектам конкурировать с частными сельхозпроизводителями, а также удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах без необходимости соблюдения процедур и сроков, установленных закупочным законодательством.
В случае принятия законопроекта поправки вступят в силу со дня их официального опубликования.
Правительством РФ утверждена пятилетняя программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений
Соисполнителями программы являются МВД РФ, СК РФ, ФСБ РФ, Генпрокуратура РФ, Финмониторинг РФ, ФССП.
В числе мероприятий, предусмотренных программой:
– разработка и создание ГИС «Антикартель», ее внедрение в работу антимонопольных органов;
– проведение межведомственных обучающих семинаров по борьбе с антиконкурентными соглашениями;
– изучение иностранного опыта по борьбе с картелями;
– организация межведомственного взаимодействия по выявлению, пресечению и расследованию антиконкурентных соглашений.
Реализация мер, предусмотренных программой, позволит объединить усилия антимонопольных и правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, а также федеральных министерств и ведомств, занимающихся борьбой с картелями.
Основные цели программы включают совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие формированию картелей, налаживание оперативного обмена информацией о фактах и участниках картелей между различными ведомствами, проведение комплексных мер по профилактике и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых сферах экономики, а также при реализации национальных проектов.
Кроме того, важными аспектами программы являются цифровизация методов выявления картелей, продолжение работы по взысканию в судебном порядке доходов, полученных в результате реализации ограничивающих конкуренцию соглашений.
Минфин России обновил перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии
Речь идет о независимых гарантиях для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.