⁠⁠Соответствующие изменения внесены в Закон «О Фонде перспективных исследований».

Указанный фонд содействует научным исследованиям и разработкам в интересах обороны и безопасности страны, созданию инновационных технологий в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах.

Разработка, апробация передовых конструкторских и инновационных решений в области производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, а также создание проектов по данным решениям будут финансироваться фондом с применением банковского сопровождения.

Банковское сопровождение должно осуществляться в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, а порядок такого сопровождения определит Правительство РФ.

В договоры о выполнении мероприятий и проектов необходимо будет включить соответствующие условия, независимо от организационно-правовой формы исполнителей, участвующих в их реализации.

Условия о банковском сопровождении предстоит внести также в ранее заключенные договоры в срок до 1 января 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 413-ФЗ

Новым законопроектом предусматривается продление специального режима госзакупок до 31.12.2029 г. и расширение его сферы за счет дополнительных категорий закупок (строительство быстровозводимых зданий и охранных услуг).

Специальный режим госзакупок действует в Крыму с 2020 года. Изначально его срок истекал в 2022 году, но он был продлён до конца 2024 года. Этот режим позволяет заказчикам проводить закупки не только по Закону № 44-ФЗ, но и по упрощенным правилам, согласованным с федеральными и региональными властями.

Документ: законопроект № 745459-8

Частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлено, что если при применении конкурентных способов НМЦК, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет 20 млн рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом №223-ФЗ при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Стоимость исполненных обязательств по такому контракту, договору должна составлять не менее 20% НМЦК.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления №2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ являются, в том числе:

– исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом №44-ФЗ или исполненный договор, заключенный в соответствии Законом №223-ФЗ;

– акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

С учетом изложенного ФАС России отмечает:

…подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии Законом о закупках, содержащий Акт, позволяющий надлежащим образом установить цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Документ: письмо ФАС России от 16.10.2024 №28/93561/24.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

⁠⁠В ответе на обращение регулятор напомнил:

– контракт должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьёй 34 Закона №44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями (при наличии таковых);

– в контракте предусматриваются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст.432 ГК РФ);

– положения контракта должны соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки.

Документ: Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279

⁠На официальном сайте опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н, согласно которому с 01.01.2025 г признается утратившим силу приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н.

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

– унификация правил осуществления закупок с применением национального режима

– механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции

– применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции

Документ: приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н

⁠Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта.

⁠В актуальном на 19.11.2024 г списке 211 организаций. На 30.10.2024 таких организаций было 210.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ на 19.11.2024 г

⁠В случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запрет не применяется в силу подп. “а” п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета.

Запрет, установленный Постановлением N 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. “а” п. 3 Постановления N 616).

Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693

Свежий обзор Казначейства касается всех нарушений и недостатков, допущенных в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2024 года отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), распорядителями, получателями средств федерального бюджета ( ПБС, заказчики), а также бюджетными и автономными учреждениями.

В отношении закупок по Закону № 44–ФЗ системными нарушениями являются:

1) В 22% проверенных объектов контроля поставщику (подрядчику, исполнителю) не направлялись требования об уплате пени за просрочку исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом или за поставку товаров, не соответствующих условиям контракта;

2) В 18% проверенных объектах контроля допускались нарушения сроков оплаты обязательств по контракту до 96 рабочих дней;

3) В 17 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках лекарственных препаратов для медицинского применения (порядок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 19 декабря 2019 г. № 1064н). Нарушения допускались при расчете средневзвешенной цены:

– не учитывалась цена лекарственного препарата с эквивалентной дозировкой планируемого к закупке лекарственного препарата;

– использовалась информация о цене лекарственного препарата, без исключения из нее оптовой надбавки;

– учитывались цены лекарственного препарата, указанные в документах о приемке товаров, подписанных заказчиком в течение периода, не соответствующего требованиям пункта 5 Порядка № 1064н.

4) В 16% проверенных объектов контроля допускались случаи длительного неиспользования дорогостоящего медицинского оборудования, приобретенного в целях осуществления закупки;

5) в 12% проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках медицинских изделий (порядок утвержден приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450). Заказчиками использован только один источник информации о ценах планируемых к приобретению товаров, что в отдельных случаях повлекло завышение НМЦК (например, использовалась информация о ценах медизделий, полученная исключительно по запросам у поставщиков идентичных товаров, при этом не использовалась информация, содержащаяся в реестре контрактов);

6) В 10% проверенных объектов контроля допускались нарушения Порядка № 1064н: оплата производилась по ценам, превышающим установленные максимальные значения в соответствующих государственных реестрах;

7) В 8 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК: при применении метода анализа рынка использовалась информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная на условиях, несопоставимых с условиями планируемой закупки;

8) В 7% проверенных объектов контроля заказчиками изменялись условия контрактов, тогда как возможность изменения условий не предусмотрена Законом № 44–ФЗ.

Читать подробнее в в источнике: Обзор нарушений за I полугодие 2024

⁠Заказчики, приобретающие товары, работы или услуги чтобы оснастить рабочие места для инвалидов, обязаны руководствоваться положениями закона № 44-ФЗ. При классификации расходов следует применять порядок, установленный Минфином РФ в Приказе от 24.05.2022 № 82н.

⁠Кроме того, необходимо учитывать правила квотирования рабочих мест для инвалидов, утвержденные Постановлением № 709. На их основе организации могут заключать соглашения с другими юридическими лицами или ИП о передаче квоты. При этом работодатели обязаны компенсировать затраты, связанные с оборудованием рабочих мест для инвалидов.

⁠Согласно стандартам бухгалтерского учета, информация о хозяйственных операциях должна отражать их экономическую сущность, а не только юридическую форму. В контексте таких соглашений это означает возмещение затрат исполнителям, которые берут на себя обязательства по соблюдению квот, установленных для работодателя.

⁠На основании этого Минфин заключает, что государственные и муниципальные учреждения отражают такие расходы по виду 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

Документ: Письмо Минтруда РФ от 30.09.2024 № 16-6/В-1076

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях определенного региона обязаны в извещении о закупке предъявлять требование к участникам закупки о включении в реестр организаций (соответствующего субъекта РФ), обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей, независимо от объема обязательств, которые они будут выполнять по контракту.

Такие участники закупки, в последующем, являясь стороной контракта, задействованы непосредственно в оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2024 года №309-ЭС24-15275 по делу №А60-37466/2023

Решение АС Свердловской области от 30 октября 2023 года по делу №А60-37466/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Вопрос: Есть ли какой-то нормативный акт, обязывающий заказчиков Ярославской области использовать не менее 2 источников ценовой информации при расчете НМЦК?

Ответ: Для заказчиков из Ярославской области, в соответствии с ч. 20.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, утверждены и действуют Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области (утв. постановлением Правительства области от 24 декабря 2018 г. N 951-п). Они рекомендованы к применению муниципальными заказчиками, а также осуществляющим закупки в соответствии с ч. 1 и 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями области. В этом документе есть нормы об использовании в методе анализа рынка не менее 2 цен (п. 4.4.2, 4.4.3).

На федеральном уровне Закон № 44-ФЗ не называет минимального количества ценовых источников. Методические рекомендации, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 2 октября 2013 г. N 567, рекомендуют использовать не менее 3 цен (п.3.19 Методических рекомендаций).

Но сформирована отрицательная для заказчиков практика, если ценовых источников менее чем 2. Например, в Постановлении 9 ААС от 29.04.2016 по делу № А40-206309/15 сделаны следующие выводы:

– при использовании метода анализа рынка производить обоснование НМЦК по одному КП невозможно,т. к. данный метод подразумевает сбор некоторого множества сведений о рынке товаров (работ, услуг);

– хотя Закон № 44-ФЗ и не называет необходимое количество КП, метод анализа рынка заключается в установлении НМЦК «на основании информации о рыночных ценах», во множественном числе, то есть из двух и более источников;

– обосновав цену на основании информации об одной цене, заказчик нарушил требования ч. 2, 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

20.11.2024 опубликован приказ Минпромторга России от 17.10.2024 № 4812, который вносит изменения в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.

Согласно изменениям, начисления амортизации от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) за счет средств государственной поддержки, не включаются в состав затрат, относящихся в цену продукции.

При этом расчет суммы таких амортизационных отчислений осуществляется пропорционально доле средств государственной поддержки в стоимости основных средств.

Цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, сформированные до вступления в силу приказа, пересмотру не подлежат, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказ вступает в силу с 01.01.2025.

Документ: приказ Минпромторга России от 17.10.2024 № 4812

Госзаказчики устанавливали неверный порядок оценки, незаконно отклоняли заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО и объединяли в один лот работы на несвязанных объектах. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре от “Консультант-Плюс”.

1) Неверный порядок оценки

При закупке услуг пассажирских перевозок заявки сравнивали в том числе по показателю “Наличие материальных ресурсов”. Максимальный балл получал тот, у кого было больше автобусов.

Контролеры признали порядок оценки несправедливым, поскольку он не учитывал количество автобусов, достаточное для исполнения контракта. Наличие нужного объема ресурсов не гарантировало, что участнику начислят баллы по спорному показателю.

Другой заказчик при оценке квалификации применял детализирующий показатель “Общая цена исполненных договоров”. Предельное минимальное значение характеристики составило 500% НМЦК.

ФАС и суды сочли такое значение некорректным. Оно не позволяло получить баллы по показателю тем, кто имел опыт аналогичных работ на сумму НМЦК.

2) Отклонение заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО

Участника отстранили от строительной закупки за превышение фактического совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик принял такое решение после проверки суммарной стоимости контрактов, которые исполнял участник, и его ценовых предложений по другим закупкам.

ФАС и АС г. Москвы решили, что заказчик вышел за рамки своих полномочий. СРО сама отслеживает соотношение размеров компенсационного взноса и принятых обязательств участника.

3) Объединение в один лот несвязанных работ

Заказчик приобретал комплекс проектно-изыскательских и строительных работ на 3 разных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе.

Контролеры посчитали, что объект закупки ограничивал конкуренцию, поскольку работы не обладали однородными признаками и не имели функциональной (технологической) связи. Кроме того, крупный лот накладывал на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.

Источник: КонсультантПлюс. Новости

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены и размещены методические рекомендации «Срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта)» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ознакомиться с методическими рекомендациями можно на официальном сайте департамента по ссылке