Совокупный годовой объем закупок – это определенный денежный объем, который выделяется учреждениям для осуществления закупок ТРУ для нужд этих самых учреждений.

В состав входят контракты, заключенные в прошлом году, оплата по которым будет осуществляться в текущем году (ПГ); контракты, заключенные в текущем году с исполнением и оплатой в этом же году (ТГ); контракты, заключенные в текущем году на несколько лет (учитывается сумма выплат текущего года) БГ). Соответственно, формула расчета СГОЗ по 44-ФЗ может выглядеть так:

СГОЗ = ПГ + ТГ + БГ,

где аббревиатуры означают прошедший, текущий и будущий года.

Что не входит в СГОЗ по 44-ФЗ

Статья 30 часть 1.1 44-ФЗ устанавливает перечень закупок, которые проводятся учреждением, но при этом не включаются в состав СГОЗ. Это закупки по:

– обеспечению безопасности государства и обороны страны;

– услуги предоставления кредитов;

– закупки у единственного поставщика (за исключением несостоявшихся электронных процедур);

– работы в области атомной энергии;

– закупки, для определения поставщика по которым используются закрытые способы.

Зачем заказчикам считать СГОЗ

Совокупный годовой объем закупок по 44 ФЗ необходим для принятия ряда решений и исчисления важных показателей экономической деятельности:

– по статье 38 44-ФЗ управление закупочной деятельностью госзаказчика должен осуществлять либо контрактный управляющий, либо контрактная служба. Выбор одного из двух этих вариантов производится на основании величины СГОЗ: если он не превышает 100 млн рублей, достаточно контрактного управляющего, если превышает — нужно создавать контрактную службу;

– статья 30 44-ФЗ обязывает привлекать в качестве контрагентов представителей СМП и СОНО, сумма сделок с ними не должна быть менее 15% от СГОЗ в течение года;

– часть 2 статьи 72 44-ФЗ устанавливает ограничение количества закупок, которые можно провести в форме запроса котировок: их сумма не должна составлять более 10% от СГОЗ. Такая же норма установлена частью 2 статьи 82.1 44-ФЗ для аналогичной процедуры, проводимой в электронной форме;

– пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ допускает заключение заказчиком соглашений с единственными поставщиками, то есть без проведения конкурентных процедур. Совокупная стоимость таких договоров не должна превышать 5% от СГОЗ;

– отдельным видам заказчиков, например учреждениям культуры, образовательным и научным организациям, предоставлено право заключать контракты, не проводя при этом конкурентных процедур, в порядке пункта 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Общая сумма таких сделок не должна быть более 50% от СГОЗ.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России), направила территориальным органам ФАС России для обязательного и незамедлительного использования в работе письмо по вопросу включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр), предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ.

В данном письме даны разъяснения по следующим вопросам:

I. По вопросу срока направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в Реестр.

II. По вопросу срока рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр.

III. По вопросу срока исключения информации об участниках закупки из Реестра.

IV. По вопросу оформления ненормативного правового акта контрольного органа в сфере закупок о включении сведений об участнике закупки в Реестр.

V. По вопросу направления территориальными органами информации о включении сведений в Реестр и об исключении сведений из Реестра в Центральный аппарат ФАС России

Приложение. Таблица, содержащая информацию, которую необходимо указывать в резолютивной части решения, либо в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Разъяснение по РНП

Источник: Консультант

Письмо Минфина России от 29 октября 2019 г. N 24-06-08/83024

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. В частности, они отметили, что характеристика “Вид молока по содержанию” позиции КТРУ “Молоко питьевое” (код позиции каталога: 10.51.11.000-00000007) является необязательной к применению характеристикой. Таким образом, при наличии потребности заказчика в осуществлении закупки молока питьевого с обычным содержанием лактозы без необходимости выбора показателей “Безлактозное” или “Низколактозное”, заказчик вправе не применять характеристику “Вид молока по содержанию” при формировании сведений и документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

С 18 ноября в Дальневосточном федеральном округе появилась возможность дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб по крупным закупкам по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, поданных на лиц, которые находятся в этом регионе. Такую процедуру должны организовать управления ФАС с помощью видео-конференц-связи.

Чтобы принять в ней участие, нужно через форму на сайте ФАС https://hod.fas.gov.ru/main подать ходатайство не позднее 16:00 по московскому времени рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы. Заявитель получит ответ в тот же день до 18:00 по московскому времени или на следующий рабочий день, если он подавал ходатайство в выходной.

Напомним, в январе 2020 года ФАС планирует дать возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб Сибирскому федеральному округу, а позднее и другим округам.

Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19

Источник: Консультант

Закон N 44-ФЗ не устанавливает форму заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта с победителем. Казначейство считает, что этот контракт можно заключить без использования ЕИС, в том числе на бумажном носителе. Функционал актуальной версии ЕИС позволяет направить сведения о таком контракте в реестр контрактов (п. 21.9 Журнала версии ЕИС 9.3).

Документ: Письмо Казначейства России от 30.09.2019 N 14-00-06/20797

Источник: Консультант

Письмо Казначейства России от 13 ноября 2019 г. N 07-04-05/14-24182

В частности, специалисты ведомства напомнили, что с 1 января 2020 года только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестре участников закупок (далее – ЕРУЗ), смогут принять участие в:

– электронных процедурах в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ;

– конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с требованиями ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;

– процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 “О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах”.

Также сообщается, что для регистрации в ЕИС участнику закупки необходимо:

– пройти регистрацию, идентификацию и аутентификацию в единой системе идентификации и аутентификации;

– сформировать информацию и документы, предусмотренные п.п. 5 и 6 Правил регистрации участников закупок в ЕИС, для их размещения в ЕРУЗ.

Отмечается, что подробная информация о прохождении регистрации в ЕИС в качестве участника закупки указана в руководстве пользователя “Регистрация участников закупок и пользователей в ЕИС” (Приложение 1), размещенном в открытой части ЕИС в разделе “Документы” – “Материалы для работы в ЕИС” – “Информация для участников закупок”. Информация об участниках закупок, зарегистрированных в ЕРУЗ, доступна в открытой части ЕИС в разделе “Поставщикам” – “Организации” – “Единый реестр участников закупок”.

Источник: Гарант

Существенные условия государственного контракта по 44-ФЗ — это положения, которые обязательно включают в договор по требованию закона. Без них соглашение считается недействительным. А за утвержденный проект госконтракта с нарушениями или без обязательных условий оштрафуют на 3000 рублей по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Общие существенные положения договора по 44-ФЗ

В ч. 13 ст. 34 прописано, что такое существенные условия контракта по 44 ФЗ — это одновременно общие обязательные условия договора по Гражданского кодексу для того или иного договора и специальные, которые прописаны в 44-ФЗ. По контрактному законодательству, в проекте контракта отражают такие обязательные условия контракта по 44 ФЗ:

1. Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным объемом.

2. Цена контракта и итоговая цена каждого этапа, устанавливаемая пропорционально снижению НМЦК (максимального значения цены контракта) участником закупки, с которым заключается контракт (если контракт исполняется поэтапно).

3. Ответственность заказчика и поставщика.

4. Порядок и сроки оплаты товара, работы, услуги. Если госконтракт заключают с участником закупки, к которому применены антидемпинговые меры, аванс не выплачивается. Срок оплаты составляет не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке по ч. 7 ст. 94 44-ФЗ. Исключение — закупки с ограничениями для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций по ч. 8 ст. 30 44-ФЗ и ситуации, когда иной срок оплаты устанавливает Правительство для обеспечения обороноспособности и безопасности государства или он определен в специальных нормах.

5. Порядок и сроки приемки заказчиком товаров, работ, услуг и порядок и сроки оформления результатов такой приемки.

6. Уменьшение суммы, которая подлежит уплате, на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой контракта, если их в бюджеты бюджетной системы уплачивает заказчик. Например, если поставщик — физлицо, заказчик выступает в роли налогового агента и уменьшает цену госконтракта на налог на доход физических лиц (НДФЛ).

7. Обеспечение исполнения контракта (сроках возврата обеспечения, если победитель перечислил деньги, в т. ч. его части, и т. п.), за исключением ряда случаев, которые указаны в ч. 27 ст. 34 и ч. 1 ст. 96 44-ФЗ.

8. Порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (если установили такое требование).

9. Предоставление нового обеспечения исполнения контракта, если у банка, который предоставил банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Срок его предоставления — один месяц со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить новое обеспечение. За каждый день просрочки исполнения этого обязательства начисляются пени в размере, определенном ч. 7 ст. 34 44-ФЗ. Размер такого обеспечения уменьшают в порядке и случаях, которые установлены ч. 7-7.3 ст. 96 44-ФЗ.

10. Источник финансирования.

В 2019 году заказчики — получатели средств федерального бюджета в случаях, которые указаны в Федеральном законе № 459-ФЗ от 29.11.2018, включают в госконтракт существенное положение о казначейском сопровождении целевых средств, а в ряде случаев и о казначейском обеспечении обязательств.

Существенные положения в зависимости от вида контракта

Собрали в таблицу, что является существенными условиями контракта по 44 ФЗ в рамках тендеров на поставку, оказание услуг, выполнение работ.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба на действия заказчика – Министерства имущественных отношений Ставропольского края при формировании документации. В жалобе указано, что в извещении об осуществлении закупки установлена дата проведения аукциона 20 декабря 2018 года, таким образом, дата заключения контракта приходится на нерабочий (праздничный) день, а срок исполнения контракта выходит за срок действия контракта, то есть будет позже 31 декабря 2018 года.

Комиссией контролирующего органа установлены нарушения в действиях требований Федерального закона № 44-ФЗ, поскольку с учетом порядка проведения процедуры закупки с соблюдением всех сроков, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, заключение контракта приходится как раз на 30-31 декабря. При этом, Постановлением Правительства РФ от 14.10.2017 года № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году» установлено, что 30 и 31 декабря 2018 года являются выходными днями, а в соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края оспорило вышеуказанное решение в судебном порядке. Основной довод министерства сводился к тому, что сотрудники организации будут работать в выходные и праздничные дни на основании приказов, поскольку по должностным инструкциям работают в режиме ненормированного рабочего дня. Так, в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

При этом, заказчиком не учтено, что участники закупок также имеют право на отдых, закрепленное Конституцией РФ (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Более того, в соответствии ч. 1 ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суды трех инстанций подтвердили законность решения Ставропольского УФАС России.

Источник: Ставропольское УФАС России

• Продолжить чтение
• Комментариев нет

При проведении конкурса на организацию питания заказчик установил доптребование к опыту участников. Подтвердить его нужно было копией исполненного контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов (договоров), и копией документа о приемке.

Участник выполнил это требование, но его заявку отклонили. На момент проведения предквалификационного отбора в реестре не было информации об исполнении контракта, представленного участником. На этом основании комиссия решила, что контракт не исполнен.

УФАС и суды поддержали участника: нет обязанности представлять только те контракты, информация об исполнении которых есть в реестре. Участник подтвердил исполнение контракта актом приемки, подлинность которого не была оспорена. У комиссии не было оснований сомневаться в том, что контракт исполнен.

Кроме того, суды пояснили следующее. Обязанность вести реестр возложена на заказчика. Статус “исполнение завершено” присваивается в реестре только после полной оплаты по контракту. Отсутствие такого статуса не означает, что контракт не исполнил именно поставщик. Соответственно, по информации в реестре нельзя судить о том, исполнил ли поставщик свои обязательства.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 26.07.2019 по делу N А82-25984/2018

Источник: Консультант

Письмо Минфина России от 19 ноября 2019 N 24-06-05/89376

В частности, специалисты министерства отметили, что в силу ч. 5 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ определенная Правительством РФ типовая форма заявки на участие в электронных процедурах и разработанная с учетом утвержденных Правительством РФ Требований к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке (далее – Требования) типовая документация о закупке обязательны для применения заказчиками и участниками закупки.

Также подчеркивается, что в силу п. 5 Требований типовая документация утверждается Минфином России и не подлежит разработке заказчиками. При этом единая форма документации о закупке будет автоматизирована для обеспечения формирования и размещения заказчиками в ЕИС документации о конкретной закупке в электронной форме.

Таким образом, обязанность применения типовой документации о закупке наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина России, который в настоящее время не издан.

Источник: Гарант

В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок» Минфин России сообщает следующее.

Типовая документация о закупке в силу пункта 5 требований к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401 не подлежит разработке заказчиками. При этом такая типовая документация подлежит утверждению Минфином РФ путем установления единой формы документации о закупке, которая впоследствии будет автоматизирована для обеспечения формирования и размещения в ЕИС документации о конкретной закупке в электронной форме.

Обязанность применения типовой документации о закупке на основании ч. 5 ст. 24-1 ФЗ-44 наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина РФ.

Вместе с тем в настоящее время такой нормативный правовой акт не издан.

Документ: Письмо Минфина России от 19.11.2019 № 24-06-05/89376 «О разработке типовой документации о закупке»

Источник: Минфин

1. Когда обязательно использовать типовые контракты

Типовые контракты (условия контрактов) разрабатывают профильные федеральные министерства для закупки отраслевых товаров, работ, услуг. Также они могут быть разработаны Минфином России (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил разработки типовых контрактов).

На уровне субъектов РФ также могут быть утверждены типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Однако порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно. Такие типовые контракты субъектов РФ действуют, пока федеральными органами исполнительной власти не будут утверждены типовые государственные контракты на закупку этих же товаров, работ, услуг (ч. 8, 9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Вам нужно обязательно использовать типовой контракт (условия), когда данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты типового контракта (п. 16 Правил разработки типовых контрактов). К ним относятся:

– коды закупаемой продукции по классификаторам ОКПД2, ОКВЭД2, а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– цена контракта (диапазон таких цен);

– иные показатели, которые могут быть установлены разработчиками такого контракта.

Применять типовой контракт необязательно в следующих случаях:

1) типовой контракт недавно размещен в ЕИС.

Убедитесь, что утвержденный типовой контракт размещен в ЕИС как минимум 30 дней назад, так как только после этого срока он становится обязательным (п. 15 Правил разработки типовых контрактов). Проверяйте, обязателен ли типовой контракт на момент публикации извещения, либо направления приглашения принять участие в закрытой процедуре, либо заключения контракта в порядке, не требующем размещения информации о таком контракте в ЕИС;

2) не совпадают необходимые показатели из информационной карты.

Типовой контракт применяется, только если все эти показатели соответствуют вашей закупке (п. 16 Правил разработки типовых контрактов);

3) осуществляется закупка из числа исключений, установленных законом. К таким исключениям относятся следующие случаи (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 18 Правил разработки типовых контрактов):

– закупки за наличный расчёт;

– запрос котировок для обеспечения деятельности на территории иностранного государства или для оказания скорой медицинской помощи (ст. ст. 75, 76 Закона N 44-ФЗ);

– закупка у единственного поставщика, определенного актом Президента РФ либо Правительства РФ по его поручению, и возможность неприменения типовой формы контракта напрямую указана в этом акте (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

– иные случаи осуществления закупки у единственного поставщика, в том числе:

• продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• до 300 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• закупки у единственного поставщика по п. 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93.

Исключением из общих правил применения типовых контрактов являются Типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны быть привлечены субподрядчики из числа СМП и СОНО. Данные Условия отсутствуют в Библиотеке типовых контрактов. Но их необходимо включать в контракты всех закупок, в извещении которых установлено требование о привлечении субподрядчиков – СМП и СОНО (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Если ваш случай попал в перечень исключений, вы все равно можете использовать #типовойконтракт по желанию либо разработать проект контракта самостоятельно.

2. Каков порядок использования типовых контрактов

Если ваша закупка подпадает под действия и типового контракта, и типовых условий, используйте типовой контракт (п. 17 Правил разработки типовых контрактов).

Типовые контракты на оказание услуг утверждаются для каждого конкретного вида услуг, и порядок их использования не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.

Типовые контракты на поставку товара утверждаются для каждого конкретного вида товара, и порядок использования таких контрактов не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.

Чтобы использовать указанные контракты, скачайте файл с текстом типового контракта из библиотеки типовых контрактов, размещённой в ЕИС и заполните его. Если вы используете типовые условия, скопируйте их и вставьте в самостоятельно подготовленный проект контракта.

Текст типового контракта или условий состоит из двух частей. Постоянная часть, которую изменять нельзя, и переменная часть, которую вы заполняете (п. 7 Правил разработки типовых контрактов). Заполните переменную часть данными о вашей закупке. При этом если текст типового контракта (условий) предлагает выбор от одного до нескольких значений перечня, то при заполнении укажите именно один или несколько из таких значений, соответствующих вашей закупке. Иные данные, кроме предлагаемых типовым контрактом или типовыми условиями, указывать нельзя. За изменение типовых условий или включение дополнительных, не предусмотренных типовым контрактом условий работник заказчика может быть оштрафован на 3 000 руб. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На стадии формирования извещения, при занесении информации в ЕИС, на вкладке “Лот” в блоке “Условия контракта” заполните поле “Номер типового контракта”. Для этого либо укажите первые три цифры номера и в списке результатов быстрого поиска выберите необходимый #типовойконтракт, либо воспользуйтесь функцией поиска по кодам классификаторов ОКПД2 или ОКВЭД2.

Источник: Консультант

Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» заявил об обнаружении нарушений в ходе госзакупки на ребрендинг логотипа Санкт-Петербурга.

Сам логотип, исполненный в виде бирюзового круга с надписью на нем «Санкт-Петербург», стоивший бюджету города 7 млн рублей, вызвал массу критики и шуток в сети.

В ЦАП партии «Яблоко» на финансовую сторону реализации проекта внимание обращать не стали, а также не стали давать оценки качеству самого логотипа, акцентировав работу на проверке проведения конкурса по выбору подрядчика.

В сообщении на сайте «Яблока» говорится, что «в закупке были незаконно отклонены два участника, а победил участник с меньшим опытом, но с большим количеством представленных грамот». Кроме того, в ЦАП заметили, что в протоколе заседания рабочей группы указана компания, которая не была участником закупки.

До конкурса не были допущены ООО маркетинговая компания «Григорьев Борис и партнеры» и ООО «Видигайд». Первая компания представила выписку из ЕГРЮЛ с официального сайта ФНС, но в Комитете ее не приняли без нотариального заверения. ЦАП по этому поводу отмечает, что согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе…», такое заверение не требуется. Заявку ООО «Видигайд» отклонили из-за отсутствия ИНН учредителя компании, хотя эти данные есть в выписке, которая была представлена участником.

Во время выбора подрядчика среди допущенных к конкурсу компаний тоже есть странности. Контракт получила компания с меньшим опытом, но с большим количеством представленных дипломов и грамот. Компания «Пронэйм», занявшая второе место, представила семь контрактов и снизила цену контракта на 3,5 млн, а победитель конкурса – компания «СПН КОММС», выполнила только шесть контрактов, снизило цену на 1 млн. Первенство данной фирме обеспечили 35 представленных грамот.

«Комитет по туризму в очередной раз провалил проведение закупки на ребрендинг Петербурга. Нереалистичные сроки выполнения работ, ограничение конкуренции, неряшливо составленный протокол рабочей группы – отсюда и результат с «бирюзовым солнцем», который вызывает только недоумение», – заявил замдиректора ЦАП Алексей Чумаков.

В связи с выявленными нарушениями ЦАП направил в УФАС Петербурга заявление с требованием проверить действия Комитета, носящие признаки ограничения конкуренции. Кроме того, организация просит Комитет опубликовать все 35 грамот, которые послужили аргументом принять решение в пользу «СПН КОММС».

Оправдания за копеечный логотип

Ранее гендиректор SPN Communications Андрей Баранников ответил на вопросы СМИ, почему логотип, который среднестатистический школьник сделает в редакторе за три минуты, стоил 7 млн рублей.

В интервью изданию «Подъём» он сказал, что 90% работы, и соответственно оплаченных денег, ушли вовсе не на логотип. «Это разработка стратегии общения города с различными аудиториями: это туристы (как внутренние, так и международные), инвесторы, жители города. Поверьте мне, заказ на 7 млн рублей — это даже не средний, это ближе к маленькому заказу», – пояснил Баранников.

Насчет скандала он отметил, что лишний хайп вокруг логотипа не помешает. «Самое главное, что всё это народное творчество всколыхнуло интерес к территориальному брендингу», – сказал Баранников, имея в виду многочисленные мемыи переделки логотипа в соцсетях.

Источник: INFOX.RU

Минпромторг подготовил проект, согласно которому заказчикам по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ при закупках радиоэлектроники придется направлять больше сведений в реестры контрактов и договоров.

В реестрах нужно будет отражать следующее:

– наименование товара;

– торговую марку товара;

– производителя товара;

– реестровый номер из реестра российской радиоэлектроники.

Эту информацию также потребуется направлять в реестры:

– в случае изменения контрактов при поставке товаров с улучшенными характеристиками;

– в случае изменения договоров на основании ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Если проект утвердят, новые правила начнут действовать с 1 января 2020 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: Консультант

Информация Федеральной антимонопольной службы от 26 октября 2019 г.

Специалисты ФАС России, в частности, напомнили, что комиссия проверяет заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме на соответствие требованиям, предъявляемым закупочной документаций и самостоятельно принимает решение о соответствии такой заявки нормам Закона 44-ФЗ, документации о закупке и извещению о проведении конкурса на основании имеющихся сведений.

Таким образом, в случае обнаружения в документах заявки недостоверной информации, в том числе в документах, которые предоставлены для оценки в соответствии с подп. 6 ч. 6 ст. 54.4 Закона N 44-ФЗ, заявка участника подлежит отклонению. При этом члены комиссии не обязаны проверять достоверность сведений, представленных участником в составе его заявки, за исключением случаев, указанных в ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, согласно п. 2 ч. 4 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям закупочной документации, в случае наличия в документах и информации, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 и ч. 4, 6. ст. 54.4 Закона N 44-ФЗ, недостоверных данных на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в такой закупке.

Источник: Гарант

Информация Федеральной антимонопольной службы от 10 ноября 2019 г.

В частности, специалисты ФАС России отметили, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе (в случае размещения в ЕИС проектной документации объекта капитального строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ) должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.

Кроме этого, в силу положений Градостроительного кодекса РФ в рамках подготовки проектной документации по капитальному ремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета. Таким образом, при проведении закупки работ в рамках капитального ремонта объекта капитального строительства заказчик обязан применять положения п. 8 ч. 1 ст. 33 и п. 1 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Заказчику при этом надлежит требовать от участника в первой части заявки исключительно согласие.

Источник: Гарант

Когда больше не значит лучше

Решение Краснодарского УФАС от 28.10.2019 по делу № 023/06/67-2233/2019 описывает следующий подход. При проведении аукциона на поставку лекарственного препарата с МНН цефоперазон+сульбактам, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг + 250 мг, заказчик указал, что требуемая дозировка минимальна и поэтому не имеет кратной меньшей дозировки. Заявка одного из участников была отклонена, так как предложенный препарат в дозировке 0,5 г + 0,5 г не соответствовал требованиям технического задания.

В жалобе в антимонопольный орган заказчик пояснил, что требуемый к поставке ЛП — один из базовых антибактериальных препаратов, применяемых при инфекциях различной локализации, в том числе хирургических. Наличие указанной дозировки позволяет максимально рационально применять препарат у детей разных возрастов. При этом потери препарата, оставшегося во флаконе после проведения инъекции, будут значительно меньше, чем при использовании больших дозировок.

Антимонопольный орган поддержал доводы заказчика. Кроме того, УФАС установило, что в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС) содержится информация минимум о 3 зарегистрированных ЛП с указанной дозировкой, соответствующих техническому заданию.

Аналогичный подход можно проследить в решении Краснодарского УФАС от 01.10.2019 по делу № 023/06/67-1781/2019. Заказчиком (детским лечебным учреждением) приобретались лекарственные препараты с МНН фосфомицин, порошок для приготовления раствора для внутримышечного введения 1000 мг или 500 мг (учитывая эквивалентные дозировки в двукратном уменьшении). В описании объекта закупки указывалось, что ЛП необходимы «для однократного применения пациенту-ребенку, именно в таких дозах и формах выпуска для разных возрастных групп». Один из участников закупки, предложивший ЛП в дозировке 2000 мг, не был допущен к аукциону.

Заказчик пояснил, что, согласно инструкции по применению, стандартная суточная доза препарата с МНН фосфомицин у детей составляет 200—400 мг на 1 кг массы тела и делится на 2 или 3 введения. Таким образом, применение данного ЛП с предлагаемой дозировкой 2 г у детей весом менее 10 кг будет неизбежно сопровождаться наличием остатков готового раствора препарата, подлежащих утилизации после 8 часов хранения при температуре 25 градусов. Поставка препаратов с увеличенной дозировкой приведет к возникновению неиспользованного излишка. Также было отмечено, что ЛП с МНН фосфомицин по специфике клинического применения — препарат резерва, а его поставка в увеличенной дозировке приведет к нерациональному расходу лекарственного средства и дополнительным финансовым затратам на одного пациента.

Антимонопольный орган согласился с этими доводами. Кроме того, УФАС выяснило, что, согласно данным ГРЛС, заявленные лекарственные препараты имеют несколько аналогов с различными торговыми наименованиями. В целях определения начальной (максимальной) цены контракта и формирования лота был проведен мониторинг цен на товар путем изучения коммерческих предложений от трех фирм. По мнению УФАС, указанные обстоятельства исключали возможность ограничения количества участников закупки, и жалоба была признана необоснованной.

Схожий подход можно проследить и в судебной практике. В частности, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.10.2019 по делу № А63-21350/2018 указывает, что закупка препарата с МНН паклитаксел в дозировке, предложенной участником, заявка которого была отклонена, привела бы к возникновению остатков неиспользованного лекарственного средства, подлежащих утилизации, в том числе с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности. В связи с этим суд заключил, что приобретение препарата с МНН паклитаксел с предложенными участником закупки характеристиками повлекло бы для лечебного учреждения дополнительные расходы, связанные с утилизацией неиспользованного ЛП, а также увеличение затрат на расходные материалы и времени работы медицинского персонала.

Обозначенную практику следует принимать во внимание заказчикам при обосновании объективно необходимых характеристик лекарственного препарата, обусловленных спецификой лечебного процесса.

Разница в показаниях

Решение Архангельского УФАС от 30.10.2019 по делу № 029/06/67-687/2019 содержит следующее толкование. Уполномоченным органом был проведен аукцион на поставку ЛП с МНН ванкомицин. В техническом задании были описаны следующие требования в отношении показаний к применению закупаемого препарата: «инфекции ЦНС: менингит, сепсис, эндокардит, профилактика эндокардита у пациентов с реакциями гиперчувствительности к пенициллиновым антибиотикам, инфекции костей и суставов». В аукционной документации было указано, что «требование установлено в связи с необходимостью закупки препарата с универсальными зарегистрированными показаниями в связи с непредсказуемостью развития и обострения у иммунокомпрометированных пациентов стационара различных по локализации и тяжести инфекционных заболеваний».

Один из участников закупки предложил к поставке ЛП с показаниями к применению: «инфекции ЦНС: менингит, сепсис, эндокардит, профилактика эндокардита у пациентов с резистентностью возбудителя к пенициллину, инфекции костей и суставов». Заявка была отклонена. Антимонопольный орган, изучив разницу в показаниях к применению лекарственных препаратов, признал ее несоответствующей потребности лечебного учреждения.

Участникам рынка необходимо обратить внимание на то, что правоприменитель может принимать сторону заказчика в случае, когда лечебное учреждение может обосновать, что лекарственный препарат с определенными характеристиками, с учетом специфики лечебного процесса, необходим для оказания медицинской помощи определенной категории пациентов.

Некратные эквивалентные дозировки

Решение Новосибирского УФАС от 02.10.2019 по делу № 054/06/33-1906/2019 описывает следующий подход правоприменителя. Заказчику в соответствии с аукционной документацией требовался к поставке ЛП с МНН цефоперазон+сульбактам, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1,5 + 1,5. В аукционной документации была предусмотрена возможность поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве. Однако на действия заказчика была подана жалоба в антимонопольный орган в связи с тем, что в описании объекта закупки не содержалась информация о возможности поставки ЛП в некратных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта.

Заказчик пояснил, что указание в описании объекта закупки на необходимость поставки ЛП с указанной дозировкой обусловлено спецификой назначения и способа его применения. Изучив информацию в ГРЛС, антимонопольный орган установил, что по указанному препарату не содержится сведений о некратных дозировках, эквивалентных установленным в описании объекта закупки. В связи с этим отсутствие указания на возможность поставки ЛП с МНН цефоперазон+сульбактам в некратных эквивалентных дозировках было признано УФАС не противоречащим требованиям законодательства и не ограничивающим количество потенциальных участников закупки.

Участникам рынка необходимо обратить внимание на то, что сведения, содержащиеся в ГРЛС, могут использоваться для опровержения формальных доводов, содержащихся в жалобе, поданной в антимонопольный орган.

Еще раз о формальной стороне преференций

Решение Новгородского УФАС от 06.11.2019 по делу № 053/06/14-502/2019 описывает следующий подход. Уполномоченный орган провел аукцион на поставку ЛП с МНН цефтриаксон и применил при проведении закупки преференции для препаратов полного цикла. В жалобе в антимонопольный орган заявитель указал, что аукционная комиссия неправомерно выбрала победителя аукциона, неверно применив систему локальных преференций, в том числе положения подпункта 1.4 п.1 приказа Министерства финансов РФ от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По мнению заявителя жалобы, победителем аукциона не была надлежащим образом и в полном объеме раскрыта информация о стадиях производства препарата и фармацевтической субстанции, выполняемых на территории РФ. В частности, заключение о соответствии производителя лекарственных средств требованиям Правил надлежащей производственной практики (GMP) было представлено не полностью, без второй части, и не могло приниматься заказчиками как подтверждающий документ. Также было отмечено, что победитель аукциона не мог гарантировать, что поставленный им препарат будет произведен из фармацевтической субстанции российского производства.

Антимонопольный орган установил, что аукционная документация не содержала требования о предоставлении участниками закупки копий заключений GMP. Заказчик и уполномоченный орган отметили, что данное требование было бы незаконным, так как в соответствии с действующим законодательством аукционная комиссия проверяет наличие в составе заявки информации о номере заключения GMP и наличие информации о нем в реестре. В связи с этим УФАС пришло к выводу, что предоставление участником аукциона только одной из частей заключения GMP, равно как и его отсутствие, не могло служить основанием для признания заявки несоответствующей требованиям аукционной документации и применимым нормам законодательства о контрактной системе.

Кроме того, антимонопольный орган указал, что документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (Сертификат СП), в составе заявки является подтверждением страны происхождения ЛП. Раздел 2 Сертификата СП содержит сведения о локализованных стадиях производства. При этом в документе содержится оговорка: «если локализовано производство со стадии фармсубстанции — продолжить с раздела 2.А, если со стадии готового лекарственного средства — пропустить раздел 2.А и продолжить с раздела 2.Б».

В связи с этим УФАС отметило, что только наличие соответствующей информации в разделе 2А Сертификата СП служит подтверждением производства лекарственного средства на территории РФ из российской фармсубстанции. На основании документов, представленных в заявке победителя аукциона, антимонопольный орган установил, что победитель аукциона предложил к поставке лекарственный препарат полного цикла, и признал жалобу необоснованной.

Участникам рынка необходимо обратить внимание на то, что данное решение описывает устоявшийся подход правоприменителя к оценке содержания Сертификата СП для целей применения локальных преференций для препаратов полного цикла, а также к оценке порядка предоставления сведений о заключении GMP.

***

В описанных решениях содержится в достаточной степени понятная и прозрачная логика правоприменителя. Тем не менее каждое дело имеет свои нюансы, которые всегда нужно принимать во внимание при проведении оценки обстоятельств и возможных действий сторон в конкретной ситуации. Рекомендуем следить за ключевыми трендами в развитии правоприменительной практики для целей осуществления оптимального стратегического планирования.

Источник: Медвестник

Федеральным казначейством внедрен функционал ЕИС по формированию и подписанию документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме с участием федеральных и региональных заказчиков и поставщиков.

Начиная с 6 ноября 2019 года, в ЕИС сформированы и подписаны первые документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в рамках исполнения по следующим направлениям: поставка продуктов питания, выполнение услуг по содержанию имущества, поставка комплектующих для автомобилей.

Федеральным казначейством взято направление на:

– минимизацию бумажного документооборота при исполнении контракта и автоматизацию процессов формирования таких сведений в ЕИС;

– снижение нарушений при исполнении контракта;

– оптимизацию процессов оплаты товаров (работ, услуг).

Источник: Федеральное казначейство