Влияет ли факт расторжения контракта либо изменения цены контракта (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”) на размер совокупного годового объема закупок, то есть совокупный годовой объем закупок – это объем финансового обеспечения на соответствующий год либо суммы фактической оплаты по контрактам в течение года?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При определении СГОЗ учитывается именно запланированный объем финансового обеспечения, а не суммы фактической оплаты по контрактам в течение года. Изменение цены заключенного контракта или его расторжение не влияет на размер СГОЗ.

Обоснование вывода:

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) совокупный объем закупок (далее – СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Финансовый год согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, на нормах которого, помимо прочего, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, СГОЗ представляет собой сумму средств, которую предполагается израсходовать на оплату по:

а) контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

б) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

в) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Формула для расчета СГОЗ выглядит следующим образом: СГОЗ = а + б + в.

Аналогичный способ расчета СГОЗ приводится представителями Минэкономразвития России (в Информации от 04.06.2014, в ответе на вопрос 86 в письме от 30.09.2014 N Д28И-1889, письме от 06.12.2016 N Д28и-3332 и др.) и Минфина России (в письмах от 16.06.2017 N 24-01-09/37707 и от 24.08.2017 N 24-01-09/54336).

Как неоднократно указывали представители контролирующих органов, если по результатам определения контрагентов в течение года образовалась экономия денежных средств, то рассчитывать СГОЗ с учетом фактически затраченных на оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (разъяснения по вопросу 1.6 письма Минэкономразвития России от 11.06.2015 N Д28и-1757, п. 1 письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898, письмо Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2708). При этом в письме Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1632 указано, что при расчете СГОЗ учитываются лимиты бюджетных обязательств. в том числе на оплату контрактов, а не только фактически затраченные на оплату контрактов денежные средства в текущем финансовом году. Изменение цены заключенного контракта или его расторжения не влияет на размер СГОЗ.

Таким образом, СГОЗ в любом отдельно взятом календарном году по общему правилу следует определять как утвержденный общий объем финансового обеспечения согласно лимитам бюджетных обязательств или плану финансово-хозяйственной деятельности для оплаты гражданско-правовых договоров (контрактов) в этом году, независимо от того, в каком году и каким способом были заключены такие контракты. При этом при определении СГОЗ учитывается именно запланированный в соответствии с планом-графиком закупок объем финансового обеспечения, а не реально использованный для оплаты заключенных заказчиком контрактов.

Для расчета СГОЗ рекомендуем воспользоваться калькулятором расчета СГОЗ и лимитов для закупок путем запроса котировок и у единственного поставщика (подготовлен экспертами компании ГАРАНТ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Источник: Гарант

Приказ Минкомсвязи России от 13 августа 2019 г. N 454

Минкомсвязь России внесла изменения в приложение к Методике подтверждения соответствия программ для ЭВМ и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского ПО, установленным Правительством РФ дополнительным требованиям к соответствующему ПО (далее, соответственно – Приложение, Дополнительные требования), утвержденной ведомственным приказом от 19.12.2018 N 722.

Так, в столбце втором строки восьмой Приложения требование к среде функционирования “мобильного” офисного ПО изложено в новой редакции, согласно которой указанное ПО должно быть совместимо с абонентскими устройствами радиоподвижной связи под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в единый реестр российского программного обеспечения и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства о защите информации. При этом указание на конкретные операционные системы: Android и iOS – из указанной нормы исключено.

Напомним, постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее – Постановление N 1236) установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, за исключением государств – членов ЕАЭС, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанный запрет не применяется в отношении конкретных программ для ЭВМ и баз данных в том числе в случае наличия сведений о них в соответствующих реестрах ПО. При этом на программы для ЭВМ и базы данных, сведения о которых включены реестры ПО распространяются Дополнительные требования (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, п. 2.3 Постановления N 1236.

Источник: Гарант

Общественное обсуждение заказчики будут проводить в случае закупок путем проведения конкурсов и аукционов с НМЦК, которая равна или больше 1 млрд руб. Если по БК РФ полномочия заказчика переходят бюджетному, автономному учреждению, ГУП, МУП или иному юрлицу, обсуждение проводят те, к кому они перешли.

Скорректирован перечень случаев, когда обсуждение проводить не надо. Такая процедура не требуется, в частности, при закупке строительных работ с НМЦК до 2 млрд руб.

Кроме того, новые правила не предусматривают дробление процедуры общественного обсуждения на несколько этапов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635

Источник: Консультант

Самозанятые граждане получат те же преимущества при закупках по Закону N 223-ФЗ, что и субъекты малого и среднего предпринимательства. Сейчас самозанятые участвуют в закупках на общих основаниях.

Изменения вступят в силу через 90 дней после опубликования. Они не будут распространяться на закупки, начатые до вступления поправок в силу.

Документ: Проект Федерального закона N 831098-7

Источник: Консультант

Минпромторг предложил обязать госзаказчиков закупать минимальную долю товаров, произведенных в странах ЕАЭС. Перечень товаров и их необходимый минимум установит правительство. Оно также определит, как будут проверять выполнение заказчиками нового правила.

Общественное обсуждение проекта поправок к Закону N 44-ФЗ продлится до 26 декабря.

Документ: Проект федерального закона

Источник: Консультант

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ

С указанной даты вступают в силу п. 42, подп. “б” п. 49 ст. 1 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ (далее – Закон N 504-ФЗ), в соответствии с которыми ст. 62 Закона N 44-ФЗ, предусматривающая обязанность ведения операторами электронных площадок реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на соответствующих площадках, признана утратившей силу. Также из ч. 2 ст. 69 Закона N 44-ФЗ исключаются положения, согласно которым решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией, аукционная комиссия принимает с учетом информации о подавшем заявку участнике, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Напомним, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно участники закупок, аккредитованные ранее в порядке, установленном для участия в электронных аукционах, информация и документы которых включены в реестр участников электронных аукционов, предусмотренный ст. 62 Закона N 44-ФЗ, вправе участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС, однако для дальнейшего участия в электронных процедурах они обязаны пройти регистрацию до 1 января 2020 года (ч.ч. 47 – 50 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). С 1 января 2020 года принимать участие в электронных процедурах закупок смогут только участники, зарегистрированные в ЕИС и получившие аккредитацию на электронной площадке (ч. 5 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Источник: Гарант

Обязан ли (или имеет право) заказчик при заключении контракта с субъектом малого предпринимательства (далее – СМП) указывать в реестре контрактов статус поставщика (подрядчика, исполнителя) СМП? Что является датой окончания исполнения контракта: поставка, оплата или срок действия контракта? Какую дату заказчик должен указать в реестре контрактов в строке “Дата окончания исполнения контракта”?

Существует ли ответственность за невключение в реестр контрактов сведений о статусе СМП?

1. В целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила ведения реестра), утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 на основании ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ.

Ни положениями ст. 103 Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Правил ведения реестра не установлена обязанность включения в реестр контрактов сведений о наличии у контрагента статуса субъекта малого предпринимательства (далее – СМП). Правилами ведения реестра предусмотрена лишь обязанность включения в реестр информации о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, социально ориентированными некоммерческими организациями в случае заключения такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контракта, включающего условия, предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (наименование, фирменное наименование (при наличии), а также место нахождения соисполнителя (субподрядчика), идентификационный номер налогоплательщика, дата заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком) (пп. и.1 п. 2 Правил ведения реестра).

Однако положениями п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, установлено, что при формировании информации о наименовании поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося юридическим лицом (за исключением иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), указываются код и наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности, код 30 – субъект малого предпринимательства. Аналогичное требование было установлено п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н, действующим до 27.09 2019 (далее – Приказ N 136н).

Применение заказчиками данных документов при формировании информации, включаемой в реестр контрактов, предусмотрено п. 10 Правил ведения реестра. Поэтому, полагаем, заказчик при формировании информации, включаемой в реестр контрактов о контракте, заключенном с СМП, должен указывать наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя) субъект малого предпринимательства и код 30.

Как показывает практика, несоблюдение требований Правил ведения реестра и Приказа N 136н является основанием для привлечения к административной ответственности (смотрите, например, решение ФАС от 22.02.2018 N пгоз-026/18, решение ФАС от 13.09.2016 N ПГОЗ-292/16). При этом, как указано в п. 6 Порядка формирования информации…, утвержденной приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, персональную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N 44-ФЗ за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и документы. Аналогичное правило закреплено п. 6 Порядка формирования информации…, утвержденного Приказом N 136н (смотрите также письмо Минфина России от 25.03.2016 N 02-02-15/17088).

Отметим, что ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление, несвоевременное представление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Практики, подтверждающей либо опровергающей то, что формирование информации с нарушением порядка, предусмотренного Приказом N 136н или Приказом N 113н при отсутствии закрепленной ст. 103 Закона N 44-ФЗ или Правилами ведения реестра обязанности включения тех или иных сведений в реестр, мы не нашли. Оценить вероятность привлечения заказчика к административной ответственности, равно как и решить вопрос правомерности такого привлечения, в рамках данной ситуации мы не можем. Окончательно данный вопрос в случае возникновения спора может решить только суд.

2. Как следует из требований п. 22 Порядка формирования информации…, утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н (п. 22 Порядка формирования информации…, утвержденного Приказом N 136н), в реестре контрактов указывается дата окончания исполнения контракта. Причем данные сведения указываются при формировании информации о сроке исполнения контракта наряду со сведениями о дате начала исполнения контракта, количестве этапов исполнения контракта и пр. Сведения о сроке исполнения контракта относятся к числу информации, направляемой для включения в реестр контрактов при заключении контракта (п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, пп “е” п. 2 Правил ведения реестра контрактов).

Представляется, что указанные сроки/даты заказчику необходимо определять в соответствии условиями контракта с учетом требований Закона N 44-ФЗ.

Как следует их положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс указанных в ней мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе: приемку товара, работы услуги (отдельных этапов исполнения контракта), их оплату, а также взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

При этом по смыслу ч.ч. 1, 13 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ сроками исполнения обязательств по контракту являются предусмотренные контрактом сроки поставки товара, завершения выполнения работ, оказания услуг, сроки оплаты товара, работы или услуги, сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги. Следовательно, под сроком исполнения контракта необходимо понимать срок, в течение которого в соответствии с условиями контракта обе его стороны должны исполнить все свои обязательства, и этот срок не равнозначен сроку действия контракта*(1).

Соответственно, указывать в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта дату окончания срока его действия неправомерно. Полагаем, в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта необходимо указать дату, когда в соответствии с контрактом должно быть исполнено последнее из обязательств, независимо от того, какая из сторон контракта обязана его исполнить. Косвенно об этом смотрите в решении ФАС от 06.10.2017 N пгоз-214/17.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Источник: Гарант

Минздрав России направил в регионы информационное письмо с разъяснениями о возможности закупки лекарственного препарата по торговому наименованию.

Это возможно при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. При этом могут назначаться не только референтные (оригинальные) препараты, но и воспроизведенные или биоаналоговые (биоподобные) лекарства.

При описании объекта закупки также допускается указание на торговое наименование в отношении лекарств, которые необходимы для назначения пациенту по жизненным показаниям. При этом предметом одного контракта не могут быть препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам. В письме подробно расписан порядок проведения таких аукционов.

В случае закупки у единственного поставщика обоснование цены контракта не требуется, при этом цена контракта при данном способе определения поставщика не должна превышать 1 млн руб. Размещение извещения об осуществлении закупки не требуется.

В министерстве ожидают, что после направления данного письма будет использовано корректное формирование технического задания при организации закупок лекарственных препаратов.

Документ: Письмо Минздрава России от 17.12.2019 N 3175/25-2 “По вопросам особенностей осуществления закупок лекарственных препаратов”

Источник: Фармацевтический вестник

14.12.2019г. утратило силу Постановление Правительства РФ от 04.12.2017г. №1469 “Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

На основании ч.6 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017г. №1469 ограничение действовало в течение 2 лет со дня вступления в силу.

Источник: razvitie.expert

Госдума РФ приняла в III чтении закон о внесении изменений в закон “О контрактной системе” (44-ФЗ), согласно которым госзаказчики должны будут согласовывать с Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России контракты с единственным поставщиком, заключаемые по результатам несостоявшихся закупочных процедур.

Принятые поправки к 44-ФЗ предусматривают наделение правительства РФ правом определять пороговое значение цены контракта, при превышении которого заказчик должен будет в обязательном порядке согласовывать контракт с единственным поставщиком, заключаемый по результатам несостоявшейся закупки, с контрольным органом – ФАС.

“Большое количество закупочных процедур признается несостоявшимися из-за того, что остался один участник, – отмечал ранее заместитель министра финансов Алексей Лавров, представляя законопроект в Госдуме. – В таких случаях контракт заключать можно, но здесь нет конкуренции, нет снижения цен”.

Также эти поправки предусматривают дополнение 44-ФЗ нормой, позволяющей заключать с единственным поставщиком контракт на поставку услуг по аренде земельного участка (в настоящее время такая возможность действует в отношении услуг по аренде зданий, строений, сооружений, нежилых помещений).

Еще одна новая норма исключает из сферы применения 44-ФЗ заключение соглашений об установлении сервитутов (частичное право использования чужого земельного участка для личных или государственных целей), поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям закона “О контрактной системе” (в части их планирования, способа определения поставщика, порядка исполнения контракта).

Кроме того, принятый закон вводит понятия “государственный контракт”, “контракт” и “контракт жизненного цикла”.

Еще одна новая норма поднимает ценовой порог для закупок в форме запроса котировок в электронной форме до 3 млн рублей с 500 тыс. рублей в настоящее время. При этом снимается ограничение годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме (в настоящее время он не должен превышать 100 млн рублей).

Источник: ИТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

В письме Минстроя России от 02.07.2019 № 23849-ТБ/02 «Об объектах капитального строительства» сообщается, что согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капстроительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членами СРО организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик определяет единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки.

Согласно ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юрлицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в СРО.

Таким образом, госзаказчик обязан установить при осуществлении закупки, объектом которой является строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги (а не текущий ремонт или содержание), требование о наличии у участника закупки членства в СРО.

Источник: Конкуренция и право

Заказчик утвердил документацию 5 сентября и разместил ее в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только 6 сентября, так как она проходила контроль. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону № 44-ФЗ.

Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона № 44-ФЗ.

Напомним, документация большинства заказчиков, которые осуществляют закупки по Закону № 44-ФЗ, проверяется. Документы уходят на контроль автоматически, когда заказчик направляет их в ЕИС. Это может занять один рабочий день. Документация считается размещенной в ЕИС только после успешного прохождения контроля. Рекомендуем устанавливать сроки размещения закупки с учетом этих правил.

Документ: Решение Северо-Осетинского УФАС России от 19.09.2019 по делу № А212-09/19

Источник: Консультант

В деле N А27-359/2019 заказчик начислил подрядчику пени за нарушение промежуточных сроков исполнения контракта. При этом, согласно ч. 7 ст. 34 закона № 44-ФЗ пеня была рассчитана из общей цены контракта, а не со стоимости этапа, сроки выполнения работ по которому были нарушены.

Подрядчик обратился в суд и выиграл дело. Как указал суд первой инстанции, неустойка за просрочку исполнения должна начисляться исходя из стоимости фактически не выполненных по конкретному этапу работ.

Решение суда оставлено в силе вышестоящими апелляционной и кассационной инстанциями.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 15.11.2019 N Ф04-5170/2019 по делу N А27-359/2019

Источник: 44-fz-zakupki.ru

Межфракционная рабочая группа по лекарственному обеспечению готовит предложения по регулированию механизма проведения конкурсов по госзакупкам лекарств, сообщил журналистам глава группы, первый зампред фракции “Единая Россия” Андрей Исаев.

“Отдельная тема, которую мы будем продолжать обсуждать, это закупки лекарств для государственных нужд, они постоянно растут, вы видите, у нас растет число нозологий, лечение которых берет на себя федеральный бюджет. Это значит, что эти закупки будут расти. Здесь необходимо регулирование самого механизма проведения конкурсов для того, чтобы не возникало подобного рода срывов. Такие предложения готовятся”, – сказал Исаев.

Ранее уже был принят закон о расширении перечня орфанных заболеваний, который был направлен на передачу на федеральный уровень полномочий по организации обеспечения лекарствами людей, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом (типами I, II, VI). В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено финансирование в объеме 10 миллиардов рублей ежегодно.

Госдума на прошлой неделе приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается расширить федеральный перечень редких (орфанных) заболеваний, предполагающий финансирование обеспечения лекарствами из федерального бюджета. Как поясняют авторы законопроекта, в настоящее время в перечне жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих орфанных заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, остаются 19 болезней. Организация обеспечения граждан препаратами и специализированными продуктами лечебного питания в настоящее время отнесена к полномочиям органов власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья.

Источник: РИА НОВОСТИ

Ставропольское УФАС внепланово проверило документацию и обнаружило нарушение: заказчик не включил в проект госконтракта обязанность поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен банковской гарантии, если у банка-гаранта отзовут лицензию.

Требование указывать в проекте данную обязанность действует с 1 июля 2019 года, однако заказчики до сих пор часто его не учитывают. Такое нарушение выявляли ФАС, Красноярское, Кабардино-Балкарское, Магаданское, Еврейское УФАС.

Контролеры могут как потребовать включить необходимое положение при заключении контракта, так и наказать за утверждение документации с ошибками.

По закону у исполнителя со дня уведомления заказчиком есть месяц на то, чтобы предоставить новое обеспечение. Если заказчик в проекте контракта сократит срок, это признают нарушением. Например, так поступали Калининградское и Кемеровское УФАС.

Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 26.11.2019 по делу N 026/06/64-2038/2019

Источник: Консультант

Ведомство напомнило заказчикам о новом порядке работы в реестре контрактов. Придется указывать страну происхождения товара, когда вносите сведения о контракте в реестр.

Указывайте сведения о стране происхождения товара на двух этапах работы в реестре контрактов:

1 Первый этап – когда отчитываетесь о заключении контракта.

2 Второй этап – когда вносите сведения об исполненном контракте.

Правила прописали в постановлении Правительства от 05.11.2019 № 1400.

Отражать страну происхождения товара по исполненному контракту обязали с 7 ноября 2019 года. Территориальные управления Казначейства проверят эти сведения с 1 января 2020 года, финорганы субъектов и муниципальных образований – с 1 июля 2021 года.

Вносить в реестр сведения о происхождении товара при заключении контракта необходимо с 1 января 2020 года. Тогда же начнут и проверять сведения.

Документ: Письмо Казначейства от 10.12.2019 № 07-04-05/14-26674

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Как работает обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

– Обеспечение исполнения обязательно применяется в торговых процедурах: конкурсах и аукционах.

– Заказчик вправе установить требование к обеспечению исполнения контракта в запросе котировок, в ряде случаев — в запросе предложений, а также в закупке у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Правила расчета обеспечения установлены в ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Победитель процедуры закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта до его заключения.

Правило: обеспечение может быть предоставлено в форме денежного депозита или банковской гарантии — выбор за поставщиком.

Особые условия для СМП/СОНО

Обеспечение исполнения контракта не нужно, если закупка:

– проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП/СОНО);

– победитель может подтвердить свою добросовестность: исполненные без пени и штрафов государственные или муниципальные контракты за последние три года. Информация об исполнении — из Реестра контрактов, сумма контрактов должна покрывать НМЦК закупки (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Сумма обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО рассчитывается от цены заключаемого контракта, а не от начальной максимальной цены (НМЦК).

Пример расчета обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО

Аукцион для СМП с НМЦК 1 750 000 рублей, установлено обеспечение 10% (175 000 рублей). Участник — субъект малого бизнеса победил в закупке с предложением 1 200 000 рублей. Обеспечение будет рассчитано от цены заключаемого контракта и составит 120 000 рублей.

Как изменить способ обеспечения?

Это еще одно изменение в Законе о контрактной системе. Тема не новая, но теперь все отрегулировано через норму закона (ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Пример, когда можно изменить способ обеспечения

Победитель не успел вовремя оформить банковскую гарантию и, чтобы заключить контракт в срок, внес свои денежные средства. Затем оформил банковскую гарантию и готов предоставить ее заказчику взамен на возврат денежного обеспечения.

Пример, как можно уменьшить сумму обеспечения

Сумму обеспечения можно уменьшить пропорционально исполненным обязательствам, если выполняются условия: ТРУ поставлены, приняты и оплачены, нет неисполненных штрафных санкций, а информация об исполненных обязательствах включена в Реестр контрактов. Если был внесен депозит: пишите заявление, заказчик вернет часть денег. Если БГ — будет пересчитана сумма, подлежащая уплате по гарантии.

Источник: Контур. Школа электронных торгов

Первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман заявил, что перебои поставок лекарств наблюдались в 42 регионах страны в 2019 году. Об этом сообщает РИА «Новости».

По его словам, к 29 ноября число несостоявшихся аукционов на поставку препаратов составило 75 тысяч. Это каждая четвертая закупка.

Буксман добавил, что несколько аукционов не состоялись из-за отсутствия заявок от потенциальных исполнителей контрактов.

Также он обратил внимание на многочисленные нарушения, которые были выявлены при организации торгов, что привело к ограничению потенциальных участников.

Источник: Газета.Ру