Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20.12.2019.

По новым правилам будут иначе согласовывать контракты с единственным поставщиком, требовать страну происхождения товара, проводить малые закупки через электронные площадки в большем объеме, закупать с помощью электронного запроса котировок. Поправки приняла Госдума, теперь их рассмотрит Совет Федерации.

Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее

Сколько можно будет закупить с помощью электронного запроса котировок

Провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Ограничение относительно СГОЗ останется почти без изменений: годовой объем закупок с помощью запроса котировок должен будет составлять не более 10% от СГОЗ, однако отменят действующий сейчас лимит в 100 млн руб.

Как изменятся правила опубликования извещения

У участника будет меньше дней на подачу заявки. По новым положениям заказчик будет назначать дату окончания подачи заявок через четыре рабочих дня со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.

Изменить извещение будет нельзя, зато отменить запрос котировок будет возможно всего за один час до срока окончания подачи заявок. Сейчас запрос котировок можно отменить не позднее чем за два дня до дня окончания подачи заявок.

Что участник закупки должен будет включить в заявку

Свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник будет подтверждать в заявке документами. Сейчас участник обязан только декларировать такое соответствие. Заказчик не сможет потребовать документы, которые передают вместе с товаром.

Участник также должен будет предоставить решение об одобрении крупной сделки, если для него таковой является сам контракт или денежное обеспечение исполнения контракта.

Также помимо сведений, которые участник предоставляет сейчас, он должен будет указать страну происхождения товара, если такое требование есть в извещении.

Что изменится в рассмотрении заявок

Протокол будет только один – протокол подведения итогов. В него комиссия включит информацию, которая предусмотрена для протоколов сейчас. Также там потребуется указывать информацию об увеличении цены в связи с предоставлением льгот организациям УИС и организациям инвалидов, а также информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.

Члены комиссии будут присваивать допущенным к закупке заявкам порядковые номера по мере возрастания предложенной участником цены. Сейчас это делает оператор электронной площадки. Эти номера также нужно будет включить в протокол подведения итогов.

Как сократятся сроки заключения контракта

Для электронного запроса котировок значительно сократят сроки заключения контракта. Заказчик должен будет направить проект контракта в ЕИС и на электронную площадку в течение трех часов с момента размещения протокола подведения итогов в ЕИС. Далее у победителя и заказчика будет по одному рабочему дню на подписание и размещение контракта. При этом заключить контракт ранее чем через два рабочих дня со дня размещения итогового протокола в ЕИС будет нельзя.

Протокол разногласий для этого способа закупки новыми правилами не предусмотрен.

Если была подана или осталась только одна заявка, соответствующая извещению, можно будет сразу заключить контракт с участником как с единственным поставщиком. Продлевать срок подачи заявок, как это делают сейчас, не потребуется.

Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе

У заказчика будет меньше времени, чтобы подготовить обращение в контрольный орган

Обращение о согласовании заказчик будет направлять в контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания, если по закону его не нужно размещать в ЕИС. Сейчас на обращение отведено 10 календарных дней.

Изменится перечень случаев, когда согласование необходимо

Согласовывать возможность заключить контракт нужно будет, если не состоится:

– закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;

– открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

– электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

– электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, не было ни одного ценового предложения;

– запрос предложений в электронной форме, если была подана или осталась только одна заявка, не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены;

– запрос предложений, если была подана одна заявка или не подано ни одной.

Таким образом, заключение контракта нужно будет согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Однако не факт, что в контрольный орган придется обращаться чаще. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.

Контрольный орган будет проводить внеплановую проверку таких закупок

В срок рассмотрения обращения контрольный орган проведет внеплановую проверку закупки. Если будут обнаружены нарушения, контракт можно будет заключить только после исполнения предписания, выданного по результатам проверки. При необходимости заказчик скорректирует проект контракта и направит его участнику.

Контракт нужно будет заключить не ранее 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания и не позднее 20 дней со дня, когда заказчик получит решение о согласовании.

Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок

Как ограничена возможность провести электронную малую закупку

Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн руб., если такие закупки проходят в электронной форме. Отметим, что годовой объем таких закупок остался без изменений. Полагаем, что закупки в электронной форме будут в него входить, поэтому придерживаться стоит таких лимитов:

– 5% от СГОЗ и пятьдесят млн руб. – для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

– 50% от СГОЗ и тридцать млн руб. – для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Как будет проходить малая закупка в электронной форме

Участник закупки будет формировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. В предварительное предложение нужно будет включить, в частности:

– наименование и характеристики товара;

– товарный знак (при наличии);

– наименование страны происхождения;

– документ (его копию), подтверждающий страну происхождения, если применяется нацрежим;

– цену за единицу товара;

– предлагаемое максимальное количество товара;

– срок действия предложения, который не может быть более месяца с даты размещения предложения;

– информацию об участнике;

– документы о его соответствии требованиям законодательства;

– декларацию о его соответствии требованиям Закона N 44-ФЗ;

– решение об одобрении крупной сделки.

Заказчик размещает извещение с обоснованием цены контракта в ЕИС. В течение одного часа с этого момента оператор электронной площадки выбирает пять предварительных предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые соответствуют установленным в извещении требованиям к товару и участнику. Если не наберется хотя бы два предложения, оператор сообщает об этом заказчику, размещает уведомление в ЕИС и не направляет заказчику документы.

У заказчика есть один рабочий день на принятие решения по предложениям. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать отклонения заявок.

Заказчик заключает контракт в упрощенном порядке, предусмотренном для нового запроса котировок в электронной форме.

Что еще изменится в госзакупках

Участники закупки будут указывать в заявке страну происхождения товара

По новым правилам участник должен указать в заявке страну происхождения товара независимо от того, применяются ли правила нацрежима. Эта информация понадобится и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.

В связи с этим заказчику нужно скорректировать в документации требования к составу заявки, а комиссии – учитывать новшества при рассмотрении заявок.

Станет больше возможностей для заключения контракта жизненного цикла

Помимо случаев, установленных правительством, контракт жизненного цикла можно будет заключить при закупке новых машин и оборудования.

Когда поправки вступят в силу

Поправки начнут действовать в разное время.

С 1 января 2020 года нужно будет указывать в заявках страну происхождения.

С 1 июля 2020 года заработает большая часть новшеств:

– запрос котировок в электронной форме будут проводить по новым правилам;

– начнут проводить электронные малые закупки;

– по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.

К 1 января 2021 года наладят взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок.

Для контрактов жизненного цикла правила изменятся через 10 дней после опубликования закона.

Документ: Документ: Проект Федерального закона N 809044-7

Источник: Консультант

В ЕИС появилось предупреждение о том, что с 18.00 31 декабря 2019 года по московскому времени по 08.00 6 января 2020 года включительно систему будут обновлять. На время регламентных работ будут недоступны “Главная страница сайта”, “Личный кабинет”, “Форум”, “Поиск”. Затем ЕИС будет работать в новой версии. При этом до 9 января возможны кратковременные регламентные работы.

При планировании сроков проведения закупок и участия в них также нужно учитывать:

– дни с 1 по 8 января нерабочие. Если на них выпадает срок размещения документов в ЕИС, по правилам ГК РФ днем окончания срока будет считаться 9 января;

– прохождение контроля по ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ занимает один рабочий день. Заказчикам важно об этом помнить при размещении закупки и направлении проекта контракта;

– дополнительный рабочий день понадобится и участникам, которые в качестве обеспечения исполнения контракта выбрали банковскую гарантию. За это время ее включат в реестр банковских гарантий;

– с 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ и участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП.

Документ: Информационное сообщение в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29803)

Источник: Консультант

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1746

Правительство РФ в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ запретило на два года допуск к закупкам происходящих из иностранных государств программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, относящихся к коду по ОКПД 2 26.20.2 “Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных”.

Запрет распространяется на товары, являющиеся:

– предметом закупки, в том числе в случае закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка товаров;

– предметом аренды и (или) лизинга.

Подтверждением производства указанных товаров на территории РФ является наличие о них сведений в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр). При этом подтверждением соответствия этих товаров требованиям извещения и документации о закупке является декларация участника о нахождении радиоэлектронной продукции в Реестре с указанием номера реестровой записи. Номер реестровой записи, указанный в декларации, подлежит включению в контракт.

При исполнении контракта замена российских товаров на товары, происходящие из иностранного государства, не допускается.

Запрет на допуск товаров не применяется в случае размещения извещений об осуществлении закупок в ЕИС до вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ.

Кроме этого, скорректированы требования к системам хранения данных, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, установленные приложением к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Источник: Гарант

Информационное сообщение

На сайте Минстроя России опубликовано информационное сообщение по вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), а также составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В нем, в частности:

• разъясняется, что при определении НМЦК используется сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования или подготовки сметы на снос объекта;

• указывается, что определение НМЦК осуществляется заказчиками в процессе подготовки заказчиками документации о закупке;

• сообщается, что НМЦК определяется с учетом НДС;

• приводятся формулы расчета НМЦК, а также рекомендуемые образцы документов.

Источник: Консультант

Существует ли порядок погашения убытков при ненадлежащем исполнении договора, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”? Что будет выплачиваться первоначально – банковская гарантия или 1/4 средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в области строительства?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемой ситуации требования к саморегулируемой организации в области строительства могут быть предъявлены только в случае отказа члена такой организации от удовлетворения требований заказчика возмещения убытков в сумме, на которую размер убытков превышает размер суммы обеспечения.

Обоснование вывода:

Действительно, согласно ч. 2 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) саморегулируемая организация в случаях, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 55.4 ГрК РФ, в целях обеспечения имущественной ответственности своих членов по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом в той же норме указывается, что саморегулируемая организация в пределах средств указанного компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст. 60.1 ГрК РФ.

Из п. 1 ст. 399 ГК РФ следует, что субсидиарная ответственность – это ответственность, которую в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет одно лицо дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Поэтому в силу той же нормы до предъявления требований к лицу, которое несет субсидиарную ответственность, кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Только если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

При этом кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника (п. 2 ст. 399 ГК РФ).

В связи с этим следует учитывать, что при заключении контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта. Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и касаются только заключения контракта по итогам запроса котировок и некоторых случаев заключения контракта по итогам запроса предложений и закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. В случае же установления указанного требования контракт может быть заключен только после предоставления обеспечения его исполнения (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, по которому предоставлено обеспечение исполнения, заказчик получает возможность в бесспорном порядке удержать сумму понесенных им убытков из предоставленных в качестве обеспечения денежных средств или обратиться с банком с требованием о возмещении указанных убытков по банковской гарантии. При этом представляется очевидным, что в таком случае заказчик прежде всего воспользуется такой возможностью, поскольку требования об обеспечении исполнения контракта установлены как раз в целях обеспечения возможности заказчика получить скорейшее и гарантированное удовлетворение его требований (смотрите также письма Минфина России от 16.11.2017 N 24-03-08/76008, от 29.01.2018 N 24-03-07/5889).

Вместе с тем следует учитывать, что из ст.ст. 15, 393 ГК РФ следует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору сторона такого договора обязана возместить другой убытки, причиненные таким неисполнением, ненадлежащим исполнением в полном объеме. Соответственно, если суммы обеспечения окажется недостаточно для покрытия всех понесенных заказчиком убытков, он будет вправе предъявить требование о возмещении оставшейся суммы убытков к подрядчику, а в случае его отказа от удовлетворения таких требований или неполучении ответа – к саморегулируемой организации.

Заметим, что согласно п. 1 ст. 379 ГК РФ принципал – должник по основному обязательству, исполнение которого обеспечивалось гарантией – обязан возместить гаранту выплаченные в соответствии с условиями независимой гарантии денежные суммы, если соглашением о выдаче гарантии не предусмотрено иное. Соответственно, у банка возникает право взыскания с подрядчика сумм, уплаченных им заказчику по банковской гарантии. Однако следует учесть, что, как указано в вышеприведенной ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ, компенсационный фонд создается саморегулируемой организацией в целях обеспечения имущественной ответственности своих членов по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Исходя же из формулировки п. 1 ст. 379 ГК РФ, требование о возмещении суммы, уплаченной заказчиком по гарантии, является самостоятельным, поэтому возникновение у саморегулируемой организации субсидиарной ответственности по этому обязательству, с нашей точки зрения, сомнительно. Нам удалось найти только единичный пример судебной практики, в котором рассматривался данный вопрос – постановление Седьмого ААС от 15.08.2019 N 07АП-12667/18, в котором также указывается, что требование о возмещении суммы, уплаченной по гарантии, является самостоятельным.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) требований об обязательности обеспечения исполнения договоров, заключаемых в соответствии с его нормами, не содержит. В случае, если такие требования будут установлены руководствующимся этим Законом заказчиком по своей инициативе, в соответствии с положением о закупке, ситуация сводится к предыдущей.

К сведению:

Если обязательства подрядчика – члена саморегулируемой организации по договору, заключенному в рамках закупки по Закону N 223-ФЗ, не были обеспечены, заказчик в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по договору будет вправе предъявить требование о возмещении убытков непосредственно подрядчику, а в случае его отказа от удовлетворения таких требований или неполучении ответа – к саморегулируемой организации.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Источник: Гарант

17 декабря вступили в силу изменения в части регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП. Специалисты ФАС обращают внимание, что форма протокола согласования цен поставки лекарств из перечня ЖНВЛП изменилась. Правки внесли в постановление Правительства от 29.10.2010 № 865.

В графе 8 протокола согласования цен необходимо указывать дату, когда производитель начал реализовывать лекарственные препараты. Организация оптовой торговли, которая приобрела препарат у производителя, заполняет с первой по восьмую графы протокола. При этом учитывает информацию из сопроводительной документации производителя. Все организации оптовой торговли, которые реализуют товар, в графах 1–8 протокола отображают без изменений информацию, с которой приобрели лекарства.

Антимонопольная служба обращает внимание, что изменения в форме протокола учитывают возможные варианты налоговых режимов, которые применяют организации оптовой и розничной торговли. В графах 9–11,14–16, 21–22 протокола необходимо указать цены приобретения и реализации препарата, учитывая налогообложение.

Сведения из протокола согласования цен поставки лекарств из перечня ЖНВЛП заказчик включает в реестр контрактов при закупке лекарств из перечня #ЖНВЛП, согласно пункту 36 Порядка из приказа Минфина от 24.11.2014 № 136н. Использовать протокол рекомендуют Минздрав в письме от 14.02.2018 № 418/25-5 и ФАС в письме от 08.02.2018 № РП/8185/18.

Документ: Письмо ФАС от 19.12.2019 № АЦ/111577/19

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Письмо ФАС России от 9 декабря 2019 г. N МЕ/108026/19

В частности, в своем письме специалисты антимонопольного ведомства отмечают, что закупка жилого помещения (квартиры) возможна по итогам проведения конкурентной процедуры путем заключения договора купли-продажи готового жилого помещения, путем заключения договора долевого участия в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, либо путем заключения договора купли-продажи квартиры, которая будет создана в будущем.

При этом подчеркивается, что в документации о закупке не допускается установление требований, которым в совокупности соответствует единственный объект (например, указание на конкретный адрес объекта), а также не допускается совершение заказчиком действий, которые могут квалифицироваться как заключение антиконкурентного соглашения.

Источник: Гарант

Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков).

В статье портала 44fz.ru разбираются следующие вопросы:

➢ Выписка из реестра членов в СРО;

➢ Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?

➢ В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

➢ Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО;

➢ Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю.

Продолжение в источнике: Закон.Гуру

Доклад

Источник: Федеральная антимонопольная служба

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2019 № 1064н

Новый порядок установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2019 № 1064н “Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения”

(Зарегистрирован 20.12.2019 № 56926).

Приказ отменяет Приказ Минздрава №871н, и не имеет обратной силы.

Отличий от старого не так много, среди основных особенностей можно выделить:

1. При расчете методом сопоставимых рыночных цены – обязательны запросы о предоставлении информации + общедоступная ценовая информация.

2. При определении средневзвешенной цены не учитываются:

– закупки у ЕП – п.28 ч.1, ЗП – п.3 ч.2 ст. 83_1, п.7 ч.2 ст. 83 ;

– при закупке комбинированных препаратов – однокомпонентных, кроме случая заключения по итогам конкурентной процедуры для многокомпонентных или наборов ЛП;

– при отличии остаточного срока годности на 20+%;

– ЛП из контрактов с неустойками;

– обращение ЛП на месяц расчета приостановлено (ч.1 ст.65 ФЗ №61-ФЗ)

3. При установлении НМЦ единицы ЛП не учитывается:

– Цены ЛП, отсутствующего в обращении;

– Референтные цены – для закупки у ЕП – п.28 ч.1, ЗП – п.3 ч.2 ст. 83_1.

4. Оптовая надбавка – для ЛП из разных ценовых сегментов – по наименьшему предельному размеру оптовой надбавки.

5. Закупка у ЕП – п.9 ч.1 – метод сопоставимых рыночных цен без использования иных методов.

6. Нет заявок – НМЦК следующее за НМЦК закупки, далее – максимальное значение цены ЛП по госреестру.

Увы, но налицо лечение перелома приложением подорожника, а значит проблема несостоявшихся закупок лекарственных препаратов будет усугубляться.

Источник: Тендеры.Ру

Заказчик принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Оно было размещено в ЕИС и направлено поставщику заказным письмом с уведомлением.

После того как решение вступило в силу, заказчик обратился в контрольный орган, чтобы включить поставщика в РНП. Антимонопольный орган отказал заказчику: порядок уведомления поставщика об одностороннем отказе не соблюден. Нужно было воспользоваться всеми способами связи, которые перечислены в Законе № 44-ФЗ.

Суды признали решение контрольного органа незаконным. Поставщик получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. Цель была достигнута, а порядок соблюден. Из закона следует, что оповестить поставщика можно любым видом связи и доставки.

Такую позицию поддержал Верховный суд.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2019 № 301-ЭС19-22283 по делу № А29-15517/2018

Источник: Консультант

В соответствии с приказами Минстроя России от 02.12.2019 №753/пр, №754/пр отменены следующие типовые контракты:

– на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр;

– на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр.

Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов и не подлежат применению (письмо Минфина России от 20.12.2019 №24-05-06/100250).

Источник: Единая информационна система в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 “Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Постановление N 656).

В частности, согласно новым правилам допуска к закупкам товаров, указанных в пунктах 14 – 18, 20 – 26 и 33 Перечня отдельных видов товаров машиностроения, утвержденного Постановлением N 656, запрет на допуск указанных товаров не применяется в том числе в случаях, если они:

– соответствуют требованиям к продукции автомобилестроения, предусмотренным приложением к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719;

– производятся на территории РФ с выполнением определенных операций (указанное правило действует до 1 июля 2020 года).

Указанные изменения вступают в силу 25 декабря 2019 года.

Источник: Гарант

Приказами Минстроя России от 2 декабря 2019 г. № 753/пр и № 754/пр (далее – Приказы № 753/пр и № 754/пр) отменены обязательные для применения формы типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ и на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (далее – типовые контракты на ПИР и на СМР), ранее утвержденные приказами Минстроя России от 05 июля 2018 г. № 397/пр и 398/пр соответственно. Напомним, что срок вступления указанных типовых контрактов на ПИР и СМР ранее уже был перенесён на 1 января 2020 г.

Приказы № 753/пр и № 754/пр зарегистрированы в Минюсте России соответственно 18 и 19 декабря 2019 г. за № 56872 и № 56891 и вступают в силу с 30 и 31 декабря 2019 г.

Источник: roszakupki.ru

Совфед на заседании в понедельник одобрил правительственный закон о взаимозаменяемости лекарств с учетом поправки, которой правительство наделяется правом закупать незарегистрированные в РФ препараты.

Законом предусмотрено право правительства РФ устанавливать правила и особенности определения взаимозаменяемости препаратов. Уточняется понятие “взаимозаменяемые лекарственные препараты” по ряду параметров и понятийный аппарат, который станет единообразным. Кроме того, законопроектом определяется, по какой формуле будет определяться цена по госзакупкам у взаимозаменяемых лекарственных препаратов.

Законом также устанавливаются полномочия правительства закупать незарегистрированные в РФ препараты по решению врачебной комиссии.

В августе сообщалось о задержании в Москве женщины, которая заказала для своего ребенка за границей не зарегистрированный в России “Фризиум”. Общественность и правозащитники назвали ситуацию “абсурдной и бесчеловечной”, свою обеспокоенность выразили и в Кремле. Федеральная таможенная служба заявила о возбуждении уголовного дела, женщина проходила в нем как свидетель. Позже прокуратура отменила возбуждение уголовного дела о провозе через границу “Фризиума”.

Премьер РФ Дмитрий Медведев сообщил, что распорядился выделить деньги на закупку лекарств для детей, страдающих хроническими заболеваниями. По его словам, некоторые формы препаратов сейчас производятся только за рубежом, производители не регистрируют их в РФ. Он подчеркнул, что до конца 2023 года стоит задача наладить производство нужных форм в России.

Источник: РИА НОВОСТИ

С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.

В какой форме будет подаваться жалоба

Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта).

В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).

В какой срок можно будет подать жалобу

Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены.

Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке.

Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.

Подать можно будет только одну жалобу. Однако участник сможет сделать это еще раз, если заказчик внесет изменения в положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик.

Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) субъекта контроля только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта).

Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).

Какие сведения нужно будет отразить в жалобе

Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки.

В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).

Когда сведения будут считаться поданными

Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).

Их не включат в реестр, если:

– заявитель не зарегистрирован в ЕИС;

– жалоба не отвечает требованиям;

– сведения о заявителе содержатся в РНП.

Когда можно будет отозвать жалобу

Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).

Когда должен заработать новый порядок

Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года.

Документ: Проект федерального закона

Источник: Консультант

Обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ: типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, новые требования к ведению реестра контрактов, порядок взаимодействия участников закупки с операторами электронных площадок, новые правила обязательного общественного обсуждения крупных закупок и многое другое.

Подробнее в источнике: ФинКонт