Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо от 25.09.2023 № 24‑03‑09/90944 по вопросам применения положений пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946).

Согласно тексту письма, начиная с 01.10.2023, при формировании извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44‑ФЗ, должно осуществляться в структурированном виде с использованием ЕИС.

При этом к извещению об осуществлении закупки в качестве отдельного документа должно прилагаться полное описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС в сфере закупок.

Документ: Письмо Минфина России от 25.09.2023 № 24-03-09/90944.

25.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.08.2023 № 292, который признает утратившими силу следующие нормативные документы:

– приказ Министерства транспорта РФ от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта»;

– приказ Министерства транспорта РФ от 17.08.2021 № 276 «О внесении изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2019 г. № 37».

Документы утратили силу в связи с введением новых типовых условий контрактов (постановление Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений» и постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства»).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 06.10.2023.

Документ: Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.08.2023 № 292.

22.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1512.

Постановлением внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации в части позиций отдельных видов медицинских изделий для целей осуществления закупок:

– постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 (в новой редакции изложены инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие по ОКПД 2 32.50.13.190);

– постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 (в новой редакции изложена позиция №147. Под запрет на допуск промтоваров иностранного происхождения для целей госзакупок попали пробирки вакуумные для взятия образцов крови, соответствующие кодам по НКМИ 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330);

– постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 (уточнена позиция №95 из перечня, которая предусматривает установление минимальной обязательной доли закупок пробирок, емкостей отечественного происхождения для взятия, хранения и транспортировки биоматериала, подпадающих под отдельные коды НКМИ. Исключены из перечня отдельные коды продукции данной категории).

Постановление вступает в силу с 01.12.2023.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1512.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России считает нецелесообразным продлевать на 2024 год временное право субъектов РФ на проведение закупок у единственного поставщика, заявил руководитель ФАС Максим Шаскольский в ходе Форума контрактных отношений.

“Сталкиваемся с неправомерным использованием этого механизма, – сказал Шаскольский. – При этом наблюдаем завышение цены по таким контрактам, сроков исполнения и т.п.”.

При этом он подчеркнул, что в госзакупках субъектов РФ наблюдается тенденция, когда крупные контракты заключаются с ограниченным числом едпоставщиков, а по результатам конкурентных процедур заключается множество небольших госконтрактов.

“Видим злоупотребления, большое число обращений в правоохранительные органы, – добавил глава ФАС. – Никакого смысла продлевать действие этого механизма нет, и надо переходить в режим проведения конкурентных процедур”.

“В настоящее время вопрос еще обсуждается, единого решения по нему нет”, – сказал руководитель ФАС.

По данным Минфина, в I половине текущего года госзаказчики заключили с едпоставщиками около 900 тыс. госконтрактов на 1,3 трлн рублей. Из них 19,5 тыс. контрактов на 700 млрд рублей были заключены на основании временных случаев, определенных решениями правительства РФ, органов власти субъектов РФ. При этом всего за шесть месяцев текущего года было заключено 2,6 млн госконтрактов на 7,1 трлн рублей.

Читать подробнее в источнике: ИНТЕРФАКС

Напоминаем участникам закупок по 44-ФЗ, что с 01 октября 2023 года предложение участника закупки в отношении объекта закупки формируется с использованием функционала электронной площадки.

Вступает в силу пункт 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656. Согласно указанному пункту при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, с использованием электронной площадки формируются:

– наименование страны происхождения товара;

– товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

– характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

Документ: Постановление Правительства России от 31.10.2022 №1946.

При исполнении госконтракта на капремонт дорог подрядчик столкнулся с существенным ростом цен на строительные материалы. Он сообщил об этом Заказчику, приостановил выполнение работ и предложил Заказчику увеличить их стоимость. Но Заказчик отказался увеличить стоимость работ и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в данной ситуации:

– у Заказчика нет основания к обращению в Банк за взысканием обеспечения по независимой гарантии и начислению штрафных санкций за просрочку исполнения контракта;

– у антимонопольного органа нет основания для включения информации о Подрядчике в РНП, поскольку Подрядчик имел право требовать увеличения установленной цены при существенном возрастании стоимости материалов, которого нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

Порядок изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1 – 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Согласно пункту 14 Методики № 841/пр обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 18 сентября 2023 года № 306-ЭС23-16112 по делу №А57-15729/2022.

Документ 2: Решение АС Саратовской области от 20 декабря 2022 года по делу №А57- 15729/2022.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.09.2023 № 1535 , касаются закупок, проводимых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Закупка лекарств, медицинских изделий, технических средств реабилитации и средств адаптации жилых помещений осуществляется Фондом в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и Положением о закупке Фонда, которое должно быть размещено на его сайте.

Данные закупки могут осуществляться конкурентными способами (открытыми или закрытыми), либо у единственного поставщика. Перечень случаев проведения неконкурентных закупок Фонд должен определить в своем Положении о закупке.

Установлен также порядок взаимодействия Фонда с поставщиками и получателями.

Документ вступил в силу 21 сентября.

Документ: Постановление Правительства РФ от 20.09.2023 № 1535.

Минфин РФ рассчитывает на принятие в течение осенней сессии Госдумы РФ поправок, регламентирующих вопросы импортозамещения в рамках закупочного законодательства, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Форума контрактных отношений.

По словам Лаврова, проект внесен на рассмотрение правительства РФ, и сейчас идет его доработка в соответствии с полученными замечаниями и согласование с заинтересованными органами власти.
Этот проект был подготовлен Минфином весной текущего года. Он предусматривает:

– включение в 44-ФЗ (закон “О контрактной системе”) и 223-ФЗ (“О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”) положений, наделяющих правительство РФ полномочиями на установление изъятий из так называемого национального режима в определенных случаях;

– в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ будет действовать единое правило “второй лишний”, поскольку действующее менее жесткое “третий лишний” не всегда работает;

– унификацию ценовой преференции независимо от вида процедуры. Контракт в будет заключаться по цене, предложенной поставщиком, но при ранжировании предложений участников закупки будет учитываться ценовая преференция в 15% , предоставляемая поставщику российской продукции.

Читать подробнее в источнике: ИНТЕРФАКС

Руководитель ФАС России Максим Шаскольский в рамках VII Санкт-Петербургского международного форума контрактных отношений сообщил о результатах контрольной деятельности службы в сфере закупок.

Так, в I полугодии 2023 года увеличилось количество поступивших жалоб (28 138) по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (22 030) на 27,7 %. По мнению ведомства, это связано в том числе с увеличением количества размещенных извещений.

ФАС России продолжает работу по ограничению деятельности «профессиональных жалобщиков»: во избежание возможных манипуляций, связанных с отзывом жалобы, служба проинструктировала все свои территориальные органы о необходимости реагировать на отозванные жалобы. Вне зависимости от причины отзыва комиссия ФАС России будет проводить внеплановую проверку закупки на основании поступившего сигнала о возможном нарушении.

Источник: ФАС России