Подрядные работы по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, фактически выполняются субподрядчиком. Сам подрядчик проявляет недобросовестность, не выполняет свои обязательства (в настоящее время рассматривается вопрос об одностороннем отказе от исполнении контракта с ним).
Возможно ли в такой ситуации заказчику произвести оплату непосредственно субподрядчику? Можно ли оформить подрядные отношения напрямую с субподрядчиком, перезаключив с ним контракт, осуществив уступку прав требования или другое?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Замена стороны подрядчика в контракте в рассматриваемом случае недопустима. Контракт на выполнение подрядных работ с лицом, являющимся субподрядчиком, заказчик может заключить в общем порядке с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.

Вопрос оплаты выполненных работ субподрядчику может быть решен на основании соглашения об уступке денежного требования, заключенного между подрядчиком и субподрядчиком, и только в том случае, разумеется, если право требования оплаты возникнет у подрядчика (что в приведенных обстоятельствах представляется сомнительным).

Обоснование вывода:

Прежде отметим, что в силу общего правила п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Уступка требования кредитором (цессия) другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (п. 1 ст. 388 ГК РФ). Замена стороны договора, иначе именуемая передачей договора, допускается нормами гражданского законодательства (ст. 392.3 ГК РФ, смотрите также п. 29 Постановления N 54).

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), которые применяются к отношениям в сфере контрактной системы в части, не урегулированной Законом N 44-ФЗ и не противоречащей ему. При этом Законом N 44-ФЗ установлен запрет на перемену поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент), за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником контрагента по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Соответственно, передача контрагентом контракта (ст. 392.3 ГК РФ), то есть замена стороны по контракту в силу ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, невозможна.

Вместе с тем уступка контрагентом третьему лицу денежного требования к заказчику не приводит к перемене контрагента по контракту. Запрета на такую уступку Закон N 44-ФЗ не содержит. Именно такой подход сформирован на сегодняшний день в правоприменительной практике (п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.04.2017 N 307-ЭС16-19959). Таким образом, контрагент заказчика по государственному контракту вправе уступить третьему лицу денежное требование, возникшее у него к заказчику из указанного контракта*(1).

Таким образом, из сказанного следует, что в рассматриваемом случае замена стороны подрядчика в контракте недопустима. Контракт на выполнение подрядных работ с лицом, являющимся субподрядчиком, заказчик может заключить в общем порядке с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ (осуществив новую закупку). Вопрос оплаты работ, выполненных субподрядчиком, может быть решен на основании соглашения об уступке денежного требования, заключенного между подрядчиком и субподрядчиком и только в том случае, разумеется, если право требования оплаты возникнет у подрядчика (что в приведенных обстоятельствах представляется сомнительным).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку, в этот раз на 100 б.п.: с 20 декабря она составляет 8,5% годовых. Напомним, что ставка растет с марта текущего года и увеличилась ровно в два раза.

Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 февраля 2022 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

“Эконом-Эксперт” и Ольга Пратура провели открытый вебинар на тему «Электронный аукцион по новым правилам с 01.01.2022».

Посмотреть видео и скачать презентацию можно на нашем ютюб-канале

Письмо Минфина России от 26 ноября 2021 г. N 24-06-08/95806

Специалисты Минфина России полагают, что при применении утвержденных постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 и от 10.07.2019 N 878 перечней заказчикам следует руководствоваться как указанными в них кодами ОКПД 2, так и наименованием соответствующего товара.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2213

Правительство внесло ряд изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 “О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (далее – Постановление N 878).

В частности, уточнены правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории РФ и государств – членов ЕАЭС. Так, российской или евразийской продукция будет считаться в том числе при наличии в соответствующих реестрах информации о наличии необходимого количества баллов за выполнение технологических условий. Кроме того, подтверждением страны происхождения евразийской продукции, помимо сведений в евразийском реестре промышленных товаров, до 30 июня 2022 года включительно будет являться в том числе наличие сертификата по форме СТ-1, который предоставляется в составе заявки. При этом до 31 декабря 2022 года указанный сертификат будет действителен в отношении радиоэлектронной продукции, являющейся медицинским изделием.

Кроме этого, п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, признаны утратившими силу.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

Источник: Гарант

Письмо Казначейства России от 25 ноября 2021 г. N 14-00-05/28954

Специалисты Казначейства России рассказали о порядке применения положений п. 2 ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (далее – Закон N 360-ФЗ), согласно которому, напомним, информация и документы, предусмотренные ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ)), не размещаются на официальном сайте ЕИС в период с 1 января до 1 апреля 2022 года.

В частности, представители ведомства отметили, что в период с 1 января 2022 года документ о приемке будет размещаться на официальном сайте ЕИС в составе сведений об исполнении контракта, а с 1 апреля 2022 года документ о приемке подписанный контрагентом, документ о приемке подписанный контрагентом и заказчиком, исправления указанных документов, а также мотивированный отказ от приемки будут размещаться на официальном сайте ЕИС в виде самостоятельных документов, за исключением документов, формируемых при исполнении контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур.

При этом если контракт заключен до 1 января 2022 года, после указанной даты будет возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

С 9 декабря 2021 года действует новый п. 5 постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 “Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации”. Согласно указанному пункту при планировании закупок на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов заказчики установлены следующие особенности:

– закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям включаются в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения таких закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 приложения к Положению о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок (далее – Положение) не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;

– планы-графики Минобороны России, ФСБ России, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в ЕИС без размещения на официальном сайте;

– планы-графики закупок ФСО России, Росгвардии, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в порядке, установленном Положением, но не ранее 1 января 2022 года, в ЕИС без размещения на официальном сайте;

– информация о закупках, при проведении которых в 2022 году будут применяться закрытые способы определения контрагента, за исключением закупок, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, включается в планы-графики, формируемые в соответствии с Положением в форме электронного документа и размещаемые в ЕИС. При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

Из абз. 1 п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 “Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции” (далее – Постановление N 443) исключено указание на применение утвержденных указанным постановлением особенностей закупок при принятии Президентом РФ решения об установлении нерабочих дней исключительно в 2020 году. Таким образом, Постановление N 443 подлежит применению и в случае возможного установления нерабочих дней в будущем.

Указанное изменение вступило в силу 9 декабря текущего года.

Источник: Гарант