Законопроект, разработанный ведомством, содержит значительные поправки к Закону N 44-ФЗ. Предлагают отказаться от документации, оставив только извещение, скорректировать сроки размещения и изменения извещений, направления запросов о разъяснении положений закупки.

В извещении заказчик укажет необходимую информацию о закупке. Прежний список сведений дополнит то, что раньше указывали в документации. Добавят, например, информацию о возможности изменить контракт или отказаться от него в одностороннем порядке.

К извещению нужно будет приложить электронные документы:
• описание объекта закупки;
• обоснование НМЦК;
• требование к содержанию заявки участника и инструкцию по ее заполнению;
• порядок рассмотрения и оценки заявок для конкурсов и запросов предложений;
• проект контракта.

Право заказчика по согласованию с участником увеличить количество товара в пределах НМЦК при заключении контракта будет постоянным. Сейчас оно зависит от того, есть ли это условие в документации.

Заказчики должны будут разместить извещение:
• для конкурсов – минимум за 15 календарных дней до окончания срока подачи заявок (сейчас 15 рабочих дней);
• для котировок – минимум за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок (сейчас 5 рабочих дней).

Изменить извещение о любой закупке можно будет за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Сейчас такая возможность не предусмотрена для запроса предложений в электронной форме.

Срок подачи заявок нужно будет продлевать так, чтобы до его окончания оставалось:
• не меньше 10 календарных дней для конкурса (сейчас 10 рабочих дней);
• не меньше 3 календарных дней для “коротких” аукционов, 7 календарных дней для обычных (сейчас 7 и 15 календарных дней соответственно);
• не менее 3 календарных дней для запросов котировок и запросов предложений.

Право потребовать разъяснения появится у участников запросов котировок и запросов предложений. Подать запрос можно будет не позднее 3 календарных дней до окончания срока подачи заявок.

Участники аукционов смогут подавать запросы за 5 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Для участников конкурсов срок останется прежним.

Источник:
Закупки-Информ

1 июня 2019 года состоялся Всероссийский семинар-совещание «Реформирование контрактной системы: Закон №71-ФЗ от 1.05.2019г. и другие изменения». Заказчики и участники закупок со всей страны обсудили вступившие и вступающие изменения в законодательство о закупках.

Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев рассказал об основных нововведениях, подготовленных ведомством совместно с Минфином России и Федеральным казначейством, а также представил видение антимонопольного органа по дальнейшему совершенствованию системы закупок.

Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ, установленных Постановлением №1085. Исключен субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.

Для заказчиков предусмотрена возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов. Так, при расторжении контракта с победителем по решению суда или по соглашению сторон заказчик наделяется правом заключения контракта с участником, занявшим второе место, без проведения новой закупки. В случае одностороннего расторжения контракта такое право появляется после включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Также в рамках семинара состоялось обсуждение контрольной деятельности ФАС России в сфере госзакупок. Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов рассказал о практике рассмотрения жалоб и оптимизации функций контроля в сфере закупок.

Источник:
Закупки-Информ

Контракты будут составлять по типовой форме, если заказчику понадобятся услуги с кодом по ОКПД2 33.13, например ремонт медицинского оборудования, применяемого для диагностики и лечения. Размер НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не будут иметь значения.

Источник:
Консультант

Минпромторг утвердил проект Постановления, которое ограничивает закупки музыкальных инструментов и звукового оборудования. Но не все заказчики будут его применять.

Какие товары ограничили

Постановление применяется в рамках ст. 14 44-ФЗ, в закупках товаров, которые закреплены в перечне. Написано, что список ограниченных к приобретению инструментов прилагается. Однако Минпромторг его не прикрепил. В пояснительной записке есть аналитическая справка по объему госзакупок конкретных товаров. Они объединены в группы. Полагаем, эти группы и ограничат. В них вошли такие музыкальные инструменты и оборудование:

Инструменты и оборудование, которое входит в различные производственные группы, а также другие товары, работы и услуги нельзя объединять в одну закупку.

Как применять

В пункте 2 проекта Постановления установлено, что заказчик отклоняет заявки, в которых предлагают иностранные музыкальные инструменты и звуковое оборудование из перечня.

Иностранными не считаются товары, которые сделаны в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Эти меры нужно применять при условии, что участвуют не менее 2 заявки, которые удовлетворяют требованиям извещения или документации. Такие заявки должны одновременно:
• содержать предложения поставить товары со страной происхождения из государств — членов ЕАЭС;
• не содержать предложений поставить один и тот же инструмент, одного производителя либо производителей, которые входят в одну группу лиц с признаками по ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции».

Как подтвердить страну

Чтобы подтвердить страну, участник должен приложить один из следующих документов:
• сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
• заключение Минпромторга, которое подтверждает производство промышленной продукции ‎на территории России по Постановлению Правительства № 719 от 17.07.2015.

Когда не применяется

Постановление не применяют в закупках, которые проводят подведомственные Минкульту учреждения. А также не ограничивать закупки инструментов можно, если:
• разместили извещение в ЕИС до вступления в силу этих ограничений;
• закупают оборудование заказчики, которые указаны в ч. 1 ст. 75 закона о контрактной системе, на территории иностранного государства для обеспечения деятельности на этой территории.

Источник:
Госконтракт

Ведомство предлагает модернизировать процедуру одностороннего расторжения контрактов, ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, развивать электронные магазины и документооборот через ЕИС

21 июня 2019 года состоялся Всероссийский семинар-совещание «Реформирование контрактной системы: Закон №71-ФЗ от 1.05.2019г. и другие изменения». Заказчики и участники закупок со всей страны обсудили вступившие и вступающие изменения в законодательство о закупках.

Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев рассказал об основных нововведениях, подготовленных ведомством совместно с Минфином России и Федеральным казначейством, а также представил видение антимонопольного органа по дальнейшему совершенствованию системы закупок.

«Очень важно, что теперь для участия в торгах в сфере строительства участнику достаточно подать только «согласие» на исполнение контракта, такая опция будет доступна после автоматической проверки предквалификации участника на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего 4 часа после окончания подачи заявок. Такую процедуру торгов в стройке мы хотим распространить и на другие закупки, при этом сократив время начала аукциона до 1-2 часов, что станет противодействием сговорам на торгах и незаконному распространению информации о его участниках», – подчеркнул он.

Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ, установленных Постановлением №1085. Исключен субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.

Для заказчиков предусмотрена возможность* заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.

«Весной этого года был сделан первый шаг в упрощении и унификации законодательства о закупках, повышении эффективности реализации контрактов и развитии конкуренции на торгах. Второй шаг в этом направлении мы рассчитываем совершить осенью этого года, – сообщил Михаил Евраев. – Это будет пакет поправок, совершенствующий процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интереса сторон; предусматривающий введение рейтинга деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам экономические преференции на торгах; развивающий электронные магазины, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей, а также совершенствующий ЕИС – вся претензионная переписка заказчика и исполнителя должна вести в электронной форме, так же как и подача жалоб в ФАС».

Также в рамках семинара состоялось обсуждение контрольной деятельности ФАС России в сфере госзакупок. Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов рассказал о практике рассмотрения жалоб и оптимизации функций контроля в сфере закупок.

Источник:
Фас

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

На наш взгляд, заключение дополнительного соглашения, корректирующего содержащуюся в контракте информацию об источнике финансирования, не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ. В то же время исключить риск наступления неблагоприятных последствий в результате заключения такого соглашения мы не можем.

Обоснование позиции:

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом указанные документы не предусмотрены. Частью 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на изменение условий контракта, за исключением случаев, предусмотренных самой ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28И-2064).

В п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ указано, что, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, помимо прочего, краткое изложение условий контракта с отражением в том числе источника финансирования. Указание на источник финансирования является обязательным (смотрите, в частности, ответ на вопрос 2 в письме Минэкономразвития России от 29.12.2014 N Д28И-2845).

При формальном подходе вышеизложенное может явиться основанием для вывода о том, что сведения об источнике финансирования являются условием контракта наряду, например, с количеством товара и сроком поставки и не подлежат изменению иначе, чем в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Подобная позиция встречается и в правоприменительной практике (постановления УФАС по Брянской области от 06.07.2015 N 679, N 678, от 27.08.2015 N 1048, постановление Третьего ААС от 24.08.2015 N 03АП-3524/15), в разъяснениях органов власти (смотрите разъяснения по вопросу 2 письма Минэкономразвития России от 28.09.2016 N Д28и-2634, письмо Минэкономразвития РФ от 02.10.2015 N Д28и-2965).
Вместе с тем, по нашему мнению, рассматривая вопрос о возможности внесения в контракт указанных в вопросе изменений, необходимо учитывать нормы Гражданского кодекса РФ, на которых основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона). Системный анализ ст.ст. 307, 432, 525, 763 ГК РФ позволяет сделать вывод, что к собственно условиям контракта, в соответствии с которыми у сторон возникают их права и обязанности, относятся наименование, характеристики и количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг), место, срок доставки (поставки) товаров (выполнения работ, оказания услуг), сведения о цене контракта и включенных (не включенных) в нее расходах, сроки и условия оплаты поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг). По нашему мнению, именно эти условия, в силу ст.ст. 34, 95 Закона N 44-ФЗ, не могут быть изменены соглашением сторон или в одностороннем порядке.
Указание же на источник финансирования фактически не является существенным условием контракта, поскольку никак не влияет на права и обязанности сторон по контракту и фактически оно не зависит от воли сторон (не подлежит согласованию). По существу такое указание является просто информационным сообщением (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 N 14АП-709/15).

Поэтому, по нашему мнению, заключение дополнительного соглашения, корректирующего содержащуюся в контракте информацию об источнике финансирования, не будет противоречить положениям Закона N 44-ФЗ. Этот подход также находит поддержку в правоприменительной практике (смотрите, например, решение УФАС по Архангельской области от 17.11.2016 N 04-05/5321, решение УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22.11.2016 N 04-01/348(2)-2016, решение УФАС по Республике Саха (Якутия) от 24.01.2017 N 06-50/17т, решение УФАС по Республике Карачаево-Черкесия от 02.12.2016 N 115, решение УФАС по Камчатскому краю от 21.12.2015 N 21-06/311-15Ж, решение УФАС по Республике Коми от 23.11.2016 N 04-02/11225, решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 21.12.2015 N 03/ПА, решение УФАС по Тамбовской области от 07.05.2015 N ВП-22/15, решение УФАС по Архангельской области от 17.11.2016 N 04-05/5321). В этих решениях контролирующих органов можно встретить утверждение, что указание в контракте сведений об источнике финансирования не является существенным условием контракта; неустановление заказчиком в проекте контракта условия об источнике финансирования не является нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, по нашему мнению, учитывая, что информация об источнике финансирования хотя и должна указываться в контракте, но по существу не является условием контракта, заключение дополнительного соглашения, корректирующего эту информацию, не противоречит Закону N 44-ФЗ.

Вместе с тем, учитывая наличие противоположной практики, мы не можем полностью исключить риск наступления неблагоприятных последствий в связи с заключением такого соглашения. За изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена Законом N 44-ФЗ, должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

За официальными разъяснениями по этому вопросу можно обратиться в ФАС России и в Минфин России (п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728).

Источник:
Гарант

Правительство внесло соответствующие изменения в п. 5 постановления от 27.11.2017 N 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – Постановление N 1428), а также в подп. “а” и “б” п. 2 и п. 3 постановления от 28.02.2019 N 223 “Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках” (далее – Постановление N 223.

Так, согласно указанным изменениям, начало действия особенностей проведения закрытых электронных процедур и порядка аккредитации на специализированных электронных площадках, а также обязательного использования заказчиками, поименованными в специальном Перечне, закрытых процедур определения контрагента в электронной форме, перенесено с 1 июля текущего года на 1 января 2020 года.

Также до 1 января 2020 года продлен срок, в течение которого Минфину России совместно с Федеральным казначейством предстоит установить порядок взаимодействия Федерального казначейства с заказчиками при осуществлении контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с подп. “в” п. 8 Правил осуществления контроля.

Указанные изменения вступают в силу 26 июня 2019 года.

Источник:
Гарант

Заказчик установил следующий порядок оценки заявок по показателю “филиалы”:
• менее 60 филиалов – 0 баллов;
• 60 – 80 филиалов – 50 баллов;
• более 80 филиалов – 100 баллов.

ФАС признала это нарушением. Такой порядок не позволяет определить лучшее предложение, поскольку нет пропорциональной зависимости между значениями показателя и баллами.
Напомним, что Минэкономразвития и ФАС уже говорили об этом. Более того, позицию ведомств поддержал Верховный Суд.

В подобной ситуации лучше указать количество баллов за каждый филиал или привести формулу. Участники с малым числом филиалов получат больше шансов конкурировать с крупными компаниями. Кроме того, появится возможность сравнить по этому показателю компании, которые в рассмотренном случае оказались в одном диапазоне.

Источник:
КонсультантПлюс

На этапе подписания контракта по закупке в рамках 44-ФЗ обнаружили, что победитель включен в реестр недобросовестных поставщиков. Какие дальнейшие действия заказчика?

Ответ: В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Заказчик осуществляет отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.​

Т.е. если в документации о закупке установлено требование об отсутствии участника в РНП, вы обязаны отказаться от заключения контракта.

Источник:
Закупки-Информ

Антимонопольное ведомство довело до территориальных органов позицию по вопросу применения положений Закона N 44-ФЗ при заключении контрактов с победителями, применяющим УСН.

В частности, разъяснено, что Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность корректировки (вычитания) заказчиком из цены контракта, предложенной победителем, применяющим УСН, размер НДС. Контракт при этом заключается по цене, предложенной победителем.

Также отмечается, что победителем закупки может быть лицо, которое не является плательщиком НДС и применяет УСН. Таким образом, указание в проекте контракта вариативного условия о цене контракта “включая НДС / НДС не облагается” является обязательным и не зависит от волеизъявления заказчика.

Кроме этого, подчеркивается, что при направлении победителем, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием “НДС не облагается” с указанием основания.

Источник:
Гарант

Упростить систему закупок в части импортозамещения можно, внедрив общие подходы в использовании инструментов поддержки отечественных производителей

Сегодня в рамках 44-ФЗ заказчики и предприниматели сталкиваются с серьезными трудностями при применении механизма импортозамещения, поскольку оно складывается из множества НПА*, устанавливающих различные подходы и порядки его использования. Аналогичная ситуация складывается и по 223-ФЗ.

«Необходимо принятие одного акта Правительства, устанавливающего единый подход к импортозамещению по всем сферам экономики, порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к торгам при ее закупке, – сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев в ходе заседания межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК. – Во избежание противоречий, действующие подходы** импортозамещения в рамках 223-ФЗ должны быть синхронизированы с механизмом по импортозамещению в контрактной системе».

На сегодняшний день существуют три основные формы поддержки отечественных товаров, работ и услуг:

1) запрет на иностранную продукцию, который, по мнению ФАС России, должен применяться в исключительных случаях;

2) ограничение иностранной продукции по принципу «третий лишний», что по сути является запретом на иностранную продукцию при наличии внутренней конкуренции между как минимум двумя товарами российских производителей;

3) ценовая преференция для отечественной продукции, которая, по мнению ФАС России, должна применяться практически всегда.

«Мы должны грамотно применять эти меры для развития российской экономики, не нанося ущерб для конкурентной среды во вред самим себе», – отметил Михаил Евраев.

В условиях включения нескольких тысяч новых позиций в преференциальные перечни многие заказчики столкнутся с ощутимой нагрузкой.

«Сегодня не допускается объединять в один лот преференциальную и не преференциальную продукцию, что значительно увеличивает количество торгов и их обжалование, – выразил свои опасения замглавы ФАС России. – В связи с этим мы предлагаем воспользоваться опытом 223-ФЗ*** в этом вопросе, а именно, отказаться от перечня и предоставлять преференции всей продукции, если отечественные товары в заявке составляют свыше 50% от НМЦК».

Также ключевым проблемным вопросом в сфере импортозамещения на госзакупках и закупках госкомпаний является подтверждение происхождения товара, поскольку в законодательстве понятие «российский товар» применяется по-разному, что зачастую приводит к неопределенности в правоприменительной практике.

«Разрешить эту ситуацию мы предлагаем путем разработки и принятия акта, в котором будет чётко определено, какие товары относятся к отечественным, причём, с учётом уровня локализации и единых механизмов подтверждения страны производства», – уточнил Михаил Евраев.

Заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, сопредседатель межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК Олег Бочкарев подчеркнул, что сегодня перед оборонщиками стоит задача по наращиванию выпуска гражданской продукции, где существенная часть приходится на медтехнику, что с учетом нацпроектов составляет свыше 400 млрд рублей в год и важно обеспечить на законодательном уровне приоритет выбора отечественной продукции.

Источник:
Фас

МЧС разработал 3 типовых госконтракта для выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности. Планируется, что они вступят в силу в сентябре 2019 года. В информационных картах к типовым документам указано, что их придется использовать для всех закупок по коду ОКПД2 43 — Работы строительные специализированные. Лимитов по начальной (максимальной) цене закупки (НМЦК) нет.

Как применять типовой договор на монтаж систем обеспечения пожарной безопасности

В пункте 3.1 прописали конкретные сроки для выполнения работ. Они должны быть исполнены за 45 рабочих дней от даты заключения сделки в рабочие дни с 09:00 до 18:00 (время московское). А оплатить заказчик обязан в течение 15 рабочих дней. Гарантийный срок составляет 24 месяца с момента утверждения госзаказчиком подписанного акта приемки выполненных работ.

Как применять типовой договор на техобслуживание систем обеспечения пожарной безопасности

Для этого контракта фиксированные сроки для выполнения работ не утвердили. Зато прописали конкретный размер обеспечения исполнения контракта. Он составляет 20% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик не сможет выбирать сроки для оплаты. МЧС утвердило, что работы по техобслуживанию оплачиваются ежемесячно в течение 20 рабочих дней на основании подписанного акта приемки.

Как применять типовой договор на поставку пожарно-технической продукции

В пункте 3.1 указано, что поставщик обязан привезти товар госзаказчику в течение 14 дней от даты заключения сделки в рабочие дни с 10:00 до 17:00 (время московское). Заказчик оплачивает поставленный товар в течение 15 банковских дней после того, как подписана товарно-транспортная накладная. Это прописано в пункте 2.5. Гарантийный срок эксплуатации товара, который установлен поставщиком, составляет 12 месяцев от даты подписания акта приемки. В этот период поставщик обязан гарантийно обслуживать товар без дополнительной оплаты со стороны заказчика. Поставщик обязан предоставить гарантию производителя сроком действия 12 месяцев. Она должна распространяться на все составляющие и комплектующие части. Правила предоставления гарантий прописаны в разделе 7. В пункте 8.2. установили, что обеспечение исполнения контракта составляет 10% от НМЦК. Вместе с типовым контрактом МЧС разработал и форму для спецификации. Она является неотъемлемой частью контракта.

Источник:
Госконтракт

Срок окончания действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства” перенесен с 1 июля 2019 года на 1 января 2020 года.

Кроме того установлено, что закрытые электронные процедуры при осуществлении закупок Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязаны проводиться ими не с 1 июля 2019 года, а с 1 января 2020 года.

Источник:
Закупки-Информ

О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
(в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса)

Сам законопроект мало кого заинтресует, но в нем есть одна МАЛЕНЬКАЯ правка, вносящая изменения в еще не вступившие в силу измененения. Поначалу это страшно, ведь :

Как в законе сейчас:

9. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Вносится законопроектом с 01.07.2019:

2) в части 9 статьи 37 слова «которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта,» исключить;

Т.е. казалось бы обоснование нужно будет всегда, без исключения, при любой цене, сниженной хоть на копейку от НМЦК.

Но фокус в том, что 71-ФЗ ранее уже изменил эту норму, и согласно него данная часть с 01.07.2019 будет выглядеть так:

9. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Источник:
Тендеры.ру