Заказчик провел малую закупку на оказание услуг. Сумма сделки не превышала установленный для нее лимит. Однако фактически в течение срока действия договора подрядчик оказал услуги на большую сумму.

Заказчик просил признать сделку недействительной и взыскать сумму неосновательного обогащения. По его мнению, закупка не соответствует, в частности, Закону N 44-ФЗ. Заказчик также пояснил: закупка услуг сверх лимита не была запланирована, деньги в бюджете не предусмотрены.

Суды отказали заказчику по следующим основаниям:

– сумма по договору не превышала лимит малой закупки на момент его заключения, поэтому подрядчик не мог знать о нарушении Закона N 44-ФЗ;

– заказчик должен был сам проконтролировать, чтобы сумма фактически оказанных услуг не превысила цену договора;

– исполнитель добросовестно продолжал оказывать услуги после превышения цены договора, а заказчик – их потреблять.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 14.02.2020 N 309-ЭС20-802

Источник: Консультант

Для заключения госконтракта компания оформила договор о предоставлении банковской гарантии. За выдачу гарантии компания заплатила почти 3 млн. руб.

Заказчик отказался заключать контракт с компанией, поскольку банковская гарантия не соответствовала требованиям законодательства.

Суды отметили: риск несоответствия условий гарантии требованиям закона несет именно банк как профессиональный участник рынка финансовых услуг. Требование компании вернуть деньги, уплаченные за гарантию, было удовлетворено.

Источник: Постановление АС Московского округа от 19.12.2019 по делу №А40-60455/2019

Победитель аукциона направил заказчику подписанный контракт и банковскую гарантию. Однако из-за жалобы другого участника заключение контракта сорвалось. Победитель потребовал от заказчика, по вине которого торги были отменены, возместить 180 тыс. руб., уплаченных за гарантию.

Суды двух инстанций отказали в иске, но с ними не согласился суд округа. Он направил дело на новое рассмотрение.

Суд округа указал: оплачивая гарантию, победитель закупки не шел на предпринимательский риск, он исполнял требования закона. Поскольку из-за действий заказчика контракт не был заключен, расходы на гарантию являются убытками победителя.

Источник: Закупки-Информ

При закупке услуг по дезинфекции заказчик установил в документации требование о наличии соответствующей лицензии. Местом осуществления лицензируемой деятельности должен был быть населенный пункт, в котором находится объект заказчика.

УФАС и суды трех инстанций признали законность такого требования.

Источник: Постановление АС Дальневосточного округа от 06.12.2019 по делу №А73-11273/2019

Минфин разъяснил: если дата аукциона, документация которого содержит проектную документацию, приходится на нерабочий день, переносить ее на следующий рабочий день не нужно. При такой закупке не рассматриваются первые части заявок. Соответственно, аукцион пройдет через четыре часа после окончания срока подачи заявок, даже если этот момент выпадает на нерабочий день.

Отметим, что устанавливать срок окончания подачи заявок на нерабочий день рискованно. Контрольный орган и суды могут признать это фактическим сокращением срока подачи заявок и ограничением конкуренции.

Документ: Письмо Минфина от 10.06.2019 N 24-06-06/42421

Источник: Консультант

Информация Минфина России от 17 февраля 2020 г.

Специалисты министерства подготовили новый проект поправок в Закон N 44-ФЗ. Как отмечают разработчики законопроекта, документ предусматривает комплексную оптимизацию контрактной системы в сфере закупок, упрощение проводимых процедур, сокращение их сроков.

В частности, если документ будет принят в его первоначальном варианте, количество конкурентных способов закупок уменьшится до трех: конкурс, аукцион, запрос котировок. Порядок проведения указанных процедур будет унифицирован. При этом предлагается установить единые требования к содержанию извещений, срокам их размещения, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также предусмотреть единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Кроме этого, в соответствии с документом исключается составление документации о закупке – вся информация о закупке будет включаться непосредственно в извещение. Снимается ограничение предельного годового объема закупок, которые могут быть проведены с применением запроса котировок в электронной форме.

Увеличивается количество участников закупки, с которыми заключается контракт. Так, предполагается, что в случае уклонения участника закупки от заключения контракта, заказчик направит контракт для заключения каждому следующему участнику до заключения контракта.

Предполагается, что указанные поправки вступят в силу в июле 2020 года.

Также специалисты Минфина России подготовили сравнительную таблицу изменений в Закон N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. N 180

Согласно новой редакции подп. “е” п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила), при заключении контракта в реестр контрактов включается информация о наименовании страны происхождения товара независимо от того, были ли установлены при осуществлении закупки условия, запреты, ограничения допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Аналогичные изменения внесены и в подп. “е” п. 3 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с изменениями, внесенными в подп. “к” п. 2 Правил, в составе информации об исполнении контракта в реестр включается информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, наименование страны происхождения товара – также независимо от установленных условий, запретов, ограничений допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, п. 2 Правил дополнен новым подп. “п”, согласно которому в реестр включается информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Указанные изменения вступят в силу 1 июля текущего года.

Источник: Гарант

В частности, в соответствие с положениями Закона № 44-ФЗ приведены сноска 2 и сноска 3 типовой формы заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, а также в сноска 3 и сноска 4 типовой формы заявки на участие в электронном аукционе (постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. № 180). Так, согласно изменениям, наименование страны происхождения товара включается в заявку при закупке товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в соответствии с общероссийским классификатором стран мира. Конкретные показатели товара включаются в заявку в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг, и отсутствия в документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке. При этом указанная информация не включается в заявку в случае включения проектной документации в документацию об электронном аукционе.

Аналогичные изменения внесены в типовую форму заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

Указанные изменения вступили в силу 4 марта текущего года.

Кроме этого, с 1 июля 2020 года действует новая редакция типовой формы заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Источник: Гарант

Как проверить предприятие по ИНН в реестре СМП:

– Узнать идентификационные реквизиты компании.

– Зайти в единый список МСП на сайте налоговой.

– Вставить или впечатать реквизиты в строку поиска.

– Нажать «Найти».

– Проанализировать результаты.

Общие положения

В ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 о развитии малого и среднего предпринимательства указано, что субъекты малого и среднего предпринимательства — это хозяйствующие субъекты (юрлица и индивидуальные предприниматели), которые по критериям попадают в категорию малых предприятий, в т. ч. к микропредприятиям, и среднему бизнесу. Сведения о них включаются в специальный реестр. Для контроля заказчик вправе проверить на официальном сайте реестра субъектов малого предпринимательства всех участников.

В контрактной системе предусмотрены преимущества для субъектов малого предпринимательства (ст. 30 44-ФЗ). Госзаказчики обязаны заключать с ними такое число контрактов, чтобы общая сумма по ним составила минимум 15% от совокупного годового объема закупок.

При этом у госзаказчика есть две возможности. Для заказов с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) менее 20 млн рублей проводят процедуру, к участию в которой будут допущены только СМП и СОНКО. Заказчик не ограничен в способе выбора поставщика. Если НМЦК больше 20 млн рублей, то в извещении и остальной закупочной документации устанавливают требование, что победитель госзакупки обязан привлечь в качестве субподрядчика одну из таких организаций.

Как проверить участника

Если поставщик участвует в процедуре с преимуществами по ст. 30 44-ФЗ, он обязан предоставить декларацию о принадлежности к субъектам МСП. В электронных процедурах такая декларация формируется автоматически в процессе подачи заявки. А в бумажных тендерах принадлежность подтверждают декларацией или выпиской из единого перечня.

С 01.08.2016 у заказчика появилась возможность убедиться, что участник относится к числу СМП. Для этого он получает выписку из реестра СМП по ИНН. Если данные отсутствуют, следовательно, участник не является таким юрлицом. А если он задекларировал принадлежность к малому предпринимательству, его заявку следует отклонить, поскольку в ней содержатся недостоверные сведения.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

Уважаемый пользователь!

В случае если закупка не состоялась, и контракт по результатам такой закупки не заключен, заказчик вправе провести запрос предложений или провести новую закупку.

Для проведения повторной закупки или запроса предложений заказчик может внести изменения в план-график закупок посредством добавления новой позиции. При этом необходимо уменьшить объем финансового обеспечения позиции плана-графика закупок, по которой закупка не состоялась, на сумму повторной закупки/запроса предложений.

Дополнительно информируем, что в последующих версиях ЕИС планируется доработка по автоматическому подсчету свободного остатка по закупке на основании информации о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе при несостоявшихся закупках, а также сведений о заключенных контрактах, включенных реестр контрактов, в том числе при частичном исполнении контракта, расторжении контракта и пр.

Источник: Объявление в ЕИС

Комиссия по закупкам по 44 ФЗ — это коллегиальный орган, который выполняет задачи в процессе закупочной деятельности. Например, организует работу по рассмотрению заявок, которые поступили от участников процедуры.

Зачем создают

По требованию 44-ФЗ, заказчик создает комиссию по осуществлению закупок для работы по рассмотрению заявок, поступивших от участников во время проведения той или иной закупочной процедуры. Такая группа людей является коллегиальным органом. Организовывать ее требуется для всех процедур, кроме госзакупок у единственного поставщика.

Не путайте ее с контрактной службой. Комиссия не организовывает всю процедуру, а занимается только рассмотрением поступивших предложений, ее члены не обязательно работают в контрактной службе. Главное — наличие компетенций и знаний, которые помогут корректно выбрать победителя.

Выделяют такие виды:

– конкурсная (при проведении различных конкурсов, в т. ч. и электронных);

– аукционная (для осуществления аукционов);

– котировочная комиссия формируется заказчиком для проведения запроса котировок, в т. ч. и электронных;

– по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений, в т. ч. и электронных;

– единая комиссия по осуществлению закупок создается заказчиком при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в закупочных процедурах, в т. ч. и

электронных.

Если заказчик проводит торги, не отличающиеся какой-либо спецификацией, то целесообразно создать единый коллегиальный орган. А если закупаете специфический товар, который требует специальных познаний, создавайте ее для проведения конкретной процедуры, а в состав включите специалистов или экспертов в нужной области.

Требования к составу

Законом № 44-ФЗ предусмотрены требования к рассматриваемому коллегиальному органу.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

В контракте была установлена цена, включающая в себя НДС. После исполнения контракта поставщик, применяющий УСН, выставил документы на оплату на всю сумму по контракту, но не выделил НДС.

Заказчик усмотрел в этом два нарушения. Во-первых, поставщик ненадлежащим образом оформил счет-фактуру и накладную. Во-вторых, оплата без НДС приведет к неосновательному обогащению поставщика. В результате заказчик удержал из обеспечительного платежа неустойку за неправильно оформленные документы и сумму НДС.

Суды трех инстанций признали действия заказчика незаконными.

Похожий спор возник на Дальнем Востоке, где окружной суд также встал на сторону участника закупки.

Источник: Постановления АС Северо-Кавказского округа от 03.12.2019 по делу №А53-42877/2018, АС Дальневосточного округа от 09.12.2019 по делу № А59-288/2019