На сайте ведомства появилась информация, что доработанный проект поправок к Закону N 44-ФЗ повторно внесли в правительство.

В частности, сократили сведения для заявки на участие в конкурентном способе закупки (стр. 74 проекта). Так, исключили документ (его копию) для подтверждения полномочия лица действовать от имени участника закупки.

Как и предлагалось ранее, обеспечительные банковские гарантии заменят на независимые гарантии. Перечень организаций для выдачи гарантий также не изменился. Доработанный проект дополнили положением: банки или региональные гарантийные организации должны будут выполнять свои обязательства по гарантиям даже если они исключены из соответствующих перечней. Кроме того, их не освободят от ответственности за неисполнение условий выданных ими гарантий (стр. 116 проекта).

Скорректировали ранее предложенные изменения неконкурентных способов закупок. Планировалось законодательно закрепить, что производить товары (выполнять работы, оказывать услуги) учреждения УИС обязаны лично. Из оптимизационного пакета поправок исключили такие положения (стр. 238 проекта).

Предусмотрели больше возможностей закупать у едпоставщика. В частности, это коснулось услуг, которые связаны с участием в официальных спортмероприятиях (стр. 239 проекта).

Документ: Проект Федерального закона

Источник: КонсультантПлюс

Планируется проведение электронного аукциона на закупку товаров, включенных в приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, с НМЦК 1,3 млн. руб. В соответствии с указанным постановлением необходимо установить запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. В реестре российской промышленной продукции соответствующие товары отсутствуют. В случае установления запрета в документации о закупке участник должен будет представить заказчику в составе заявки выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации. Информация о реестровых записях также включается в контракт.

Как правильно объявить электронный аукцион? Может ли заказчик обосновать невозможность соблюдения запрета в связи с тем, что в реестре российской промышленной продукции товар отсутствует?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В целях осуществления указанной в вопросе закупки заказчику следует получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.

Обоснование вывода:

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Одним из таких нормативных правовых актов является постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – Постановление N 616).

Как следует из п. 1 Постановления N 616, указанным постановлением установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень). Также в силу п. 2 Постановления N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств – членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем указанные запреты не применяются в перечисленных в п. 3 Постановления N 616 случаях:

– отсутствия на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается в отношении промышленных товаров, предусмотренных Перечнем, наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Минпромторгом России (подп. “а” п. 3 Постановления N 616);

– закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п.п. 1-7, 124 и 125 Перечня) (подп. “б” п. 3 Постановления N 616);

– необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в п.п. 67-71 Перечня) (подп. “в” п. 3 Постановления N 616);

– закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в случае закупки товаров, указанных в п.п. 47-51 Перечня) (подп. “г” п. 3 Постановления N 616);

– закупок, осуществляемых ФСБ России, ФСО России, СВР России, органами внешней разведки Минобороны России, МВД России, Росгвардией, Управлением делами Президента РФ и ГУСП Президента РФ (за исключением закупок товаров, указанных в п.п. 1-7, 52-57, 73-75, 81 Перечня, в отношении товаров, указанных в п.п. 47-51 Перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. руб.) (подп. “д” п. 3 Постановления N 616);

– закупки товаров ФСО России, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств МВД России для обеспечения безопасности объектов государственной охраны (подп. “е” п. 3 Постановления N 616).

Как видим, заказчик обязан установить запрет допуска промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, включенных в Перечень, в случае отсутствия оснований для неприменения запрета в соответствии с п. 3 Постановления N 616, в том числе в случае закупки товаров на сумму, превышающую размер, установленный подп. “б” п. 3 Постановления N 616 (смотрите, например, решение УФАС по Ленинградской области от 28 июля 2020 г. N 047/06/64-1976/2020, решение УФАС по Ленинградской области от 27 августа 2020 г. N Р/03/1889, решение УФАС по Новосибирской области от 2 июля 2020 г. N 054/06/14-1206/2020 (косвенно)).

Отметим, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ обоснование невозможности соблюдения запрета или ограничений размещается в ЕИС, если нормативными правовыми актами Правительства РФ об установлении соответствующих запретов и ограничений не установлено иное. Эти нормативные акты должны включать порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. В то же время Постановлением N 616 не установлены указанные порядок и требования. Также Постановлением N 616 не предусмотрена возможность неприменения запрета при наличии подготовленного заказчиком обоснования невозможности установления такого запрета, в том числе в случае отсутствия сведений о продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ (далее – реестр российской промышленной продукции) либо реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее – реестр евразийской промышленной продукции). Кроме этого, неприменение при осуществлении закупки запрета в соответствии с п. 3 Постановления N 616 также не обусловлено составлением обоснования невозможности установления такого запрета.

В целях реализации Постановления N 616 подтверждением производства продукции на территории РФ является наличие сведений о такой продукции в реестре российской промышленной продукции; подтверждением производства промышленной продукции на территории государства – члена ЕАЭС является наличие сведений о такой продукции в реестре евразийской промышленной продукции (п. 6 Постановления N 616). Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением N 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт (п. 10 Постановления N 616).

Очевидно, участник закупки не сможет получить и предоставить заказчику выписку из реестра в отношении промышленной продукции, сведения о которой отсутствуют в соответствующем реестре. По смыслу положений п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, с учетом требований Постановления N 616, в случае непредставления документов, указанных в п. 10 этого постановления, заявка на участие в электронном аукционе приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств. Соответственно, руководствуясь положениями ч. 6 и ч. 7 ст. 69 Закона N 44-ФЗ, заявка, в которой отсутствует выписка из реестра промышленной продукции, должна быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе (смотрите письмо Минфина России от 12 августа 2020 г. N 24-03-06/70581).

Вместе с тем, как отмечалось выше, отсутствие промышленных товаров, составляющих объект закупки, в указанных реестрах не является и основанием для освобождения заказчика от обязанности применить запрет. При этом, по мнению представителей Минпромторга России, в случае необходимости осуществления закупки промышленной продукции, включенной в Перечень, но не содержащейся в реестрах промышленной продукции, заказчикам необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара (смотрите письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. N ОВ-53569/12). Порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара утвержден приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. N 1755.

Таким образом, в целях осуществления закупки промышленной продукции, включенной в Перечень, однако сведения о которой отсутствуют в реестрах промышленной продукции, если отсутствуют иные основания для неприменения запрета, заказчику следует получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (смотрите, например, решение УФАС по Москве от 21 сентября 2020 г. N 077/06/57-15659/2020).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Источник: ГАРАНТ.РУ

Предлагают изменить п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Производство товара (выполнение работ, оказание услуг) из специального перечня распространят на внутрисистемные нужды УИС (стр. 3 проекта). Эти поправки должны вступить в силу с момента опубликования (стр. 10 проекта).

Скорректировали порядок направления сведений в РНП. Эти новшества вступят в силу 1 июля 2021 года (стр. 10 проекта). Основания оставили прежними. Уточнили сведения для включения в реестр (стр. 3‒5 проекта). Так, данные об участниках (членах) корпоративного юрлица, которые могут влиять на ее деятельность включат в РНП в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого юрлица — участника закупки, исполнителя по контракту (стр. 5 проекта).

Информацию о членах правления по-прежнему будут включать в РНП. В проекте уточнили: если их полномочия передадут другому лицу, в реестр попадут данные о нем (стр. 4 проекта).

Заказчики будут направлять в ФАС обращение о включении сведений в РНП (стр. 5 проекта). Его состав, форму и содержание определит правительство (стр. 8 проекта). Такое обращение будет основанием для внеплановой проверки (стр. 3 проекта).

Предусмотрели также, что информацию будут исключать из РНП по истечении двух лет с даты, когда у контролеров появилась обязанность включить сведения в реестр, а не с даты ее внесения в РНП (стр. 7 проекта).

Отметим, на практике нередко случается, что антимонопольный орган включает сведения в РНП с опозданием. Из-за этого участники закупки или исполнители по контракту не могут рассчитывать на своевременное исключение записи из реестра. Суды признают это незаконным (в частности, АС Дальневосточного округа, АС Волго-Вятского округа).

Кроме того, закрепят случаи, когда сведения могут исключить из РНП досрочно (стр. 7 проекта). Это произойдет, если, например, решение заказчика об одностороннем отказе признают незаконным или недействительным.

Источник: Ю-СОФТ

Опубликован Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ “О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК “Единый заказчик” будет осуществлять функции государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов государственной собственности (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

В частности, речь идет о следующих видах работ (ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ):

– инженерные изыскания;

– архитектурно-строительное проектирование;

– строительство;

– реконструкция;

– работы по сохранению объектов культурного наследия;

– капитальный ремонт;

– снос.

При этом соответствующие объекты государственной собственности должны быть включены в программу деятельности ППК “Единый заказчик” (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК “Единый заказчик” будет осуществлять закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе (ч.2 ст.7 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ, ч.4.2 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”).

Таким образом, после создания ППК “Единый заказчик” закупки в сфере строительства объектов государственной собственности будут осуществляться ее силами, если такие объекты включены в программу деятельности компании.

Источник: Кодекс.ру

Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ ввели штрафы за нарушение срока оплаты по договору (его отдельному этапу), заключенному с СМСП. Для должностных лиц штраф составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Изменения в КоАП РФ вступят в силу 2 января.

Документ: Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ

Источник: КонсультантПлюс

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ

Согласно новой редакции п. 5 ч. 1 ст. 3 3акона N 44-ФЗ, действующей с 22 декабря текущего года, в число государственных заказчиков включена публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства”, создание которой предусмотрено Федеральным законом от 22.12.2020 N 435-ФЗ. При этом закупки в целях выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с программой деятельности на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета указанная компания осуществляет в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (ч. 4.2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).

Напомним, что публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства” создается создается в целях осуществления функций государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства для государственных нужд.

Источник: ГАРАНТ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 N 2172, согласно которому заказчики на уровне субъектов РФ в заключаемых в 2020 году контрактах вправе предусмотреть следующие условия:

– поставка лекарственных препаратов в январе 2021 года;

– авансовый платеж в размере до 100% цены контракта.

Обращаем внимание, что данные условия распространяются только на поставки препаратов для лечения пациентов с COVID-19, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Источник: Кодекс.ру

28 декабря вступает в силу приказ МЧС об утверждении трех типовых контрактов:

– на монтаж систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Коды предмета контракта по ОКПД2 43.21 и 43.29;

– техническое обслуживание таких систем (средств, установок). Код предмета контракта по ОКПД2 80.20;

– поставку пожарно-технической продукции. Коды предмета контракта по ОКПД2, в частности, 22.19, 29.10.

Применять контракты нужно будет только по истечении 30 календарных дней после их размещения в ЕИС. Пока они там отсутствуют.

Ограничений по НМЦК нет.

Документы: Приказ МЧС от 12.10.2020 N 756

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. N 2134

Правительство РФ понизило общие требования к минимальному кредитному рейтингу банков-гарантов, определенные постановлением от 12.04.2018 N 440 (далее – Постановление N 440). Согласно изменениям, внесенным в абз. 3 п. 1 Постановления N 440, указанные банки должны теперь обладать рейтингом не ниже уровня “B-(RU)” по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АО) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня “ruВ-” по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АО “Рейтинговое агентство “Эксперт РА”.

Кроме этого, отменены “временные” требования к банкам-гарантам на 2020 и 2021 годы.

Указанные изменения вступают в силу 29 декабря текущего года.

Источник: ГАРАНТ

Президент РФ Владимир Путин сегодня подписал закон об установлении административной ответственности за нарушение заказчиком законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц срока оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 453-ФЗ).

В качестве наказания за совершение данного правонарушения предусмотрены административные штрафы для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб, а для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Соответствующая дополнительная часть 9 внесена в ст. 7.32.3 КоАП.

Корреспондирующее изменение внесено в ст. 23.83 КоАП РФ, в которой предусмотрено рассмотрение дел указанной категории территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Соответствующие поправки в КоАП РФ вступят в силу 2 января 2021 года.

Напомним, в соответствии с п. 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, составляет не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара, выполнении работы, оказании услуги. При этом ответственность за нарушение такого срока ранее не предусматривалась.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17.12.2020.

27 декабря вступают в силу поправки к порядку расчета НМЦК и цены контракта с едпоставщиком для закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами, трамваями и троллейбусами (далее – НМЦК). Расскажем об основных новшествах.

Что нового в расчете НМЦК для перевозок по регулируемым тарифам

При расчете НМЦК среди прочего потребуется учитывать расходы подрядчика на приобретение, установку оборудования и ПО для навигации, а также услуг по его эксплуатации. Это будет необходимо, если по контракту такие расходы возложены на подрядчика (п. 1 приложения).

Как изменили расчет максимальной стоимости работы транспорта

При расчете этой стоимости по показателю “максимальное количество транспорта” берутся за основу данные расписания. Учитывать нужно транспорт, который должен использоваться одновременно для перевозок по маршрутам из контракта (п. 2 приложения).

Как рассчитывать рыночную стоимость нового транспорта

Для ее определения предусмотрели больше источников информации (п. 3 приложения). Сейчас заказчик рассылает запросы потенциальным поставщикам и высчитывает среднеарифметическое значение. По новым правилам ее можно рассчитывать и на основании публичной оферты, например цен из рекламы и каталогов.

Выбрать нужно будет один вариант расчета цены: на основании публичной оферты или ответов поставщиков. В последнем случае территориальное ограничение ценового предложения подрядчика больше не имеет значения.

Как рассчитывать расходы на топливо при перевозках автобусами

Эти расходы определят с учетом вида и марки топлива, а также класса и вместимости автобуса (п. 4 приложения). За основу возьмут значения из таблицы, которые установлены в приказе. Применять их нужно независимо от фактически используемых вида и марки топлива. Затраты будут считать иначе только в двух случаях:

– для автобусов на газовом топливе;

– для автобусов малого класса.

Документ: Приказ Минтранса от 06.11.2020 N 470

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2062

Правительство РФ актуализировало Приложение N 2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее – Обязательный перечень), утвержденное постановлением от 02.09.2015 N 927.

В частности, установлены предельные цены на ноутбуки (не более 100 тыс. руб.) и планшетные компьютеры (не более 60 тыс. руб.), по которым указанная техника может приобретаться заказчиками по результатам закупок. Определены соответствующие требования к услугам по передаче данных по беспроводным телекоммуникационным сетям.

Указанные изменения вступают в силу 23 декабря текущего года.

Напомним, что на основании Обязательного перечня федеральные государственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенные в соответствии с БК РФ наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос” в целях нормирования в сфере закупок составляют ведомственные перечни, включающие отдельные виды товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены).

Источник: ГАРАНТ