Победитель аукциона предложил китайскую продукцию, а один из участников – российскую. При заключении контракта заказчик снизил его цену на 15%. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.

Победитель направил протокол разногласий: по сведениям дилера, продукция не производится в ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверны. Снижать цену нельзя, поскольку все участники предложили иностранные товары.

Заказчик отказался менять контракт: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Проверять эти данные необязательно.

Антимонопольный орган поддержал заказчика.

Суды с этим не согласились. Заказчик и контролеры должны были проверить информацию, что товар не производится в РФ.

Поскольку победитель это доказал, снижать цену на 15% нельзя.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 по делу N А46-4164/2020

Источник: КонсультантПлюс

Письмо Минфина России от 12 февраля 2021 г. N 24-06-08/9591

Министерство разъяснило положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие порядок закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которые, напомним, вступят в силу 1 апреля текущего года.

В частности, специалисты Минфина России в своем письме отметили, что в указанных закупках смогут принять участие все лица, зарегистрированные в ЕИС. Предварительное предложение, предусмотренное п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подп. “а” п. 5 указанной части, выполнение такого действия с учетом требований ч. 9 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ перестает осуществляться за три месяца до даты окончания срока регистрации участника закупки в ЕИС. При этом формирование нескольких предварительных предложений не предусмотрено, а за участие в указанных электронных процедурах оператор электронной площадки вправе взимать плату.

Также подчеркивается, что предельный минимальный размер контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме не ограничен. В то же время указанные закупки осуществляются в пределах совокупных годовых объемов, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, разъяснен порядок отбора заявок оператором электронной площадки.

Источник: ГАРАНТ

В ходе проведения запроса котировок в соответствии с Законом N 223-ФЗ поступили две заявки на поставку овощей и фруктов. В первой заявке указана цена договора в размере 1 528 550 руб., во второй – 1 528 606 руб. В первой заявке не указаны производители товара, и это было отмечено в закупочной документации, а во второй заявке все четко прописано, но цена по этой заявке выше на 56 рублей.

Кому нужно отдать приоритет без нарушения прав заказчика и поставщика?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик вправе предусмотреть в документации о конкретной закупке требование об указании в заявке сведений о производителе предлагаемого к поставке товара и при отсутствии таких сведений в какой-либо конкретной заявке – отклонить ее.
 

Обоснование вывода:

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) не определяет способов закупки, условий их применения и порядка проведения, устанавливая лишь общие принципы закупки. Детально условия и порядок проведения конкретных процедур закупки должны быть урегулированы в утверждаемом самим заказчиком положении о закупке, соответствующем Гражданскому кодексу РФ, Закону N 223-ФЗ и иным обязательным нормативным актам (ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, смотрите также письмо Минэкономразвития России от 02.09.2011 N Д28-317).

При проведении закупок по Закону N 223-ФЗ конкурентными способами по определению обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке (далее – заявки, заявка), окончательных предложениях участников такой закупки (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Системный анализ норм, в частности, ч. 6 ст. 3, ч.ч. 16, 18, 20, 22 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, позволяет сделать вывод, что конкуренция обеспечивается путем применения в равной степени ко всем участникам конкурентной закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам и условиям исполнения договора единых требований и оценки заявок, окончательных предложений участников закупок, по критериям и в порядке, заранее зафиксированным в извещении об осуществлении закупки (далее – извещение) и (или) документации о закупке (далее – документация).

Самого порядка рассмотрения и оценки заявок Закон N 223-ФЗ также детально не регулирует. Четко установлено одно требование – оформление отдельных стадий и (или) этапов проведения конкурентных закупок, а также общих итогов таких закупок путем составления протоколов. Требования к содержанию промежуточных протоколов установлены ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, а к содержанию итоговых протоколов – ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ.

Из требований ч.ч. 13, 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ к содержанию промежуточных и итоговых протоколов следует, что отклонение каждой заявки, решение об отказе допуска к участию в закупке каждого участника должно быть обосновано указанием на несоответствие конкретных предложений или документов заявки конкретным положениям документации. Также из этих указаний следует, что оценка должна осуществляться строго в соответствии с предусмотренными документацией критериями.

Отсюда следует, что заявка, которая не соответствует требованиям документации о конкретной закупке, на участие в которой подана эта заявка, может быть отклонена, если это предусмотрено положением о закупке и (или) документацией о данной конкретной закупке.

В соответствии с п.п. 2, 9, 10, 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ документация о закупке должна содержать сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам такой закупки; требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Единственное ограничение возможности предъявления требований к участникам закупок установлено п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в соответствии с которым одним из принципов, которым обязаны руководствоваться заказчики при осуществлении закупок, является отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Возможность предъявления требований к поставляемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, условиям исполнения договоров, заключаемых в ходе закупки, Законом N 223-ФЗ не ограничена.

Равным образом не ограничена возможность предъявления требований к описанию объекта закупки в заявке, в том числе – указание в заявке сведений о производителе. Правомерность установления последнего требования косвенно подтверждается материалами судебной практики, в которых рассматривался вопрос об отклонении заявки вследствие несоблюдения этого требования, без рассмотрения вопроса о правомерности его установления (постановление Первого ААС от 14.08.2019 N 01АП-5944/19 и постановление АС Волго-Вятского округа от 25.06.2020 N Ф01-11120/20, постановление Двадцать первого ААС от 17.05.2018 N 21АП-547/18 и постановление АС Центрального округа от 19.09.2018 N Ф10-3676/18, постановление Девятого ААС от 31.05.2019 N 09АП-23947/19).

Таким образом, заказчик вправе предусмотреть в документации о конкретной закупке требование об указании в заявке сведений о производителе предлагаемого к поставке товара и при отсутствии таких сведений в какой-либо конкретной заявке – отклонить ее.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность заказчика при проведении конкурса или на этап исполнения контракта привлекать сторонних экспертов или экспертные организации (ч.1 ст.41 Закона 44-ФЗ).

Понятие «экспертиза» Законом № 44-ФЗ конкретно не определено. Но из пункта 15 ч.1 ст.3 следует, что это деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законом.

Проведение «внешней» независимой экспертизы на сегодняшний день не является обязательным для заказчика. Закон № 44-ФЗ говорит лишь о праве заказчика на привлечение сторонних экспертов. С 31 августа 2019 года полностью отменена обязанность привлечения таких экспертов даже в некоторых случаях закупки у единственного поставщика (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ). Правительство РФ может разработать такие случаи, но пока их нет.

Закон устанавливает правила привлечения экспертов, экспертных организаций, требования к ним, порядок документооборота при проведении экспертизы, требования к итоговому документу, оформляемому при проведении экспертизы.

Требования к экспертам и экспертным организациям.

Такие требования установлены в п.15 ч.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ. Обратите внимание, что член приемочной комиссии, созданной самим заказчиком, не может считаться экспертом (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.11.2017 по делу № А68-563/2016).

Продолжение статьи в источнике: Эконом-Эксперт

Одно из самых заметных изменений, внесенных с 2021 года в Порядок № 85н, это, безусловно, появление нового “закупочного” элемента видов расходов – 247 “Закупка энергетических ресурсов” (Письмо Минфина России от 10 декабря 2020 г. № 02-08-10/109647, Письмо Минфина России от 25 ноября 2020 г. № 02-05-12/102777). По нему теперь отражаются некоторые из тех расходов, что еще в 2020 году относились на КВР 244. Это расходы на оплату:

– потребленных энергетических и/или коммунальных ресурсов в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, теплоснабжения, включая оплату просроченной задолженности за указанные ресурсы;

– услуг транспортировки указанных энергетических и/или коммунальных ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям – если такие услуги выделены в договоре.

Важно понимать, что наличие в назначении КВР 247 слов “коммунальных ресурсов” не дает оснований для отнесения на него всех расходов по “коммуналке”. Поэтому специалисты Минфина России в своих письмах и в устных разъяснениях неоднократно подчеркивали: КВР 247 имеет закрытый перечень расходов, и относить на него иные расходы, кроме тех, что четко прописаны в его содержании, нельзя!

Продолжение статьи в источнике: ГАРАНТ.РУ

Действительно ли условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту должны быть включены в извещение о закупке, документацию о закупке и проект контракта одновременно? Или заказчику достаточно изложить условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту в проекте контракта и техническом задании к нему?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Если заказчик предусматривает условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств при проведении закупки, в ходе которой составляются и извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя закрытым способом, и документация о закупке, и проект контракта, соответствующие условия должны быть включены во все эти документы.

Обоснование вывода:

Как следует из буквального прочтения ч.ч. 1, 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), требование обеспечения исполнения контракта, которое устанавливается при проведении любых закупок, кроме перечисленных в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, включает в себя размер такого обеспечения, порядок его предоставления, требования к такому обеспечению и должно быть установлено в извещении об осуществлении закупки (далее – извещение), документации о закупке (далее – документация), приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) закрытым способом (далее – приглашение), проекте контракта.

Для надлежащего понимания этой нормы необходимо учитывать следующее.

Во-первых, информация о размере обеспечения исполнения контракта в любом случае в обязательном порядке должна содержаться в извещении в силу отдельного самостоятельного указания п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. При этом приглашение направляется заказчиком потенциальным участникам закупки закрытым способом в тех случаях, когда им не размещается в единой информационной системе извещение (ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ), то есть речь идет о включении соответствующей информации или в один документ, или в другой альтернативно, в зависимости от того, какой из них формируется заказчиком.

Во-вторых, непосредственно определяющие содержание документации при проведении тех процедур определения контрагента, когда такой документ формируется (этого не предусмотрено при проведении запроса котировок), нормы Закона N 44-ФЗ, устанавливая отдельные требования к включению в нее той или иной информации, единообразно указывают, что эта информация включается в документацию наряду с информацией, указанной в извещении (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 54.3, ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 6 ст. 83, п. 1 ч. 6 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, документация в любом случае в части своей дублирует извещение, включая информацию о размере обеспечения исполнения контракта.

В-третьих, также согласно единообразным указаниям норм Закона N 44-ФЗ проект контракта прилагается к документации, являясь ее неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 54.3, ч. 4 ст. 64, ч. 7 ст. 83, ч. 7 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ). При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в определении контрагента, документацией и заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых Законом N 44-ФЗ не предусмотрены извещение или приглашение принять участие в определении контрагента (закупка у единственного контрагента – ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), документация, заявка, окончательное предложение. И в контракт в любом случае включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, если контрагентом применяется именно такая форма обеспечения исполнения контракта в силу указания ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, указание ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не может пониматься иначе, как требование включения условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта при проведении конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений одновременно в три документа: извещение или приглашение, документация, проект контракта; при проведении запроса котировок – в два документа: извещение и проект контракта; при закупке у единственного контрагента – только в проект контракта.

Совершенно аналогичным образом ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе установить требование обеспечить гарантийные обязательства в случае введения требований к таким обязательствам на основании ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в извещении, документации, проекте контракта, приглашении. Поэтому представляется совершенно очевидным, что в том случае, когда заказчик принимает решение установить требование об обеспечении гарантийных обязательств*(1), он должен включать соответствующую информацию в те же самые документы, что и требование об обеспечении исполнения контракта.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Источник: ГАРАНТ.РУ

Письмо Казначейства России от 10.12.2020 № 95-09-11/05-861 “О заполнении формы “Сведения о заключенном контракте (его изменении)”

В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1769 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1430”, в соответствии с п. 3 которого, при исполнении закона о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Федеральный закон) следует использовать в документах, формируемых на всех этапах бюджетного процесса, не подлежащего изменению до завершения осуществления капитальных вложений, уникального кода объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета или за счет предоставляемых из федерального бюджета субсидий (бюджетных инвестиций) юридическим лицам, Межрегиональное операционное УФК во исполнение поручения Федерального казначейства сообщает следующее.

При формировании Сведений о заключенном контракте (его изменении), форма которых утверждена приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. № 18н “Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов”, в отношении контрактов, заключенных за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на основании Федерального закона, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, в графе 2 “Код объекта ФАИП” раздела I “Планируемые платежи за счет бюджетных средств” указанного документа необходимо указывать вместо кода объекта федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) уникальный код объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), объекта недвижимого имущества.

Источник: Закупки-Информ

Для закупок среди СМСП заказчики утверждают перечень товаров (работ, услуг). Предельная НМЦД для их обязательного приобретения у таких субъектов не должна превышать 200 млн руб.

Ведомство предложило повысить порог НМЦД до 800 млн руб. (пп. “б” п. 1 проекта).

Планируется, что поправки заработают с 1 октября.

Общественное обсуждение проекта завершается 25 февраля.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: КонсультантПлюс

Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:

– НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;

– заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;

– 2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.

Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:

– отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;

– не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях;

– директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;

– минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 02.02.2021 по делу N А 24-8534/2019

Вопреки позиции УФАС по Камчатскому краю о том, что ценовые предложения участников ограничивающего конкуренцию соглашения ООО «Мастер» и ООО «Трест» поступали с одинаковых IP-адресов (217.118.64.46, 217.118.64.44), что невозможно ввиду их разных фактических адресов, в материалы дела представлено письмо ПАО «ВымпелКом» от 01.06.2020 из которого следует, что адресное пространство сети Интернет не является элементом ресурса нумерации сети Электросвязи Российской Федерации и не выделяется Правительством РФ в пользование оператором связи (как абонентские номера). ПАО «ВымпелКом», так же, как и другие операторы связи, не является «провайдером» IP-адреса, а выступает в роли пользователя. Емкость сети Интернет 6,4 млрд. Сетевых адресов исчерпана в 2012 году. Один IP-адрес, как правило, используется несколькими устройствами и перестал быть подобием идентификатора. В частности, указанные в запросе адреса 217.118.64.0/24 используются ПАО «ВымпелКом» для организации Интернетшлюзов сети GPRS. Через каждый шлюз одномоментно пропускается трафик от 30 тыс. до 300 тыс. абонентов. Указанные IP-aдpeca могут быть использованы другими абонентами для других целей.

Установив хронологию событий в части регистрации ООО «Мастер» и ООО «Трест», принимая во внимание, что Нахмедов M.P. единолично выполнял организационно распорядительные обязанности директора в ООО «Мастер» – до 25.04.2018, а в ООО «Трест» – до 14.11.2017, учитывая дату публикации извещения 2018-04-28 № 0138200001218000017, а также информацию, изложенную в письме МИФНС № 3 по Камчатскому краю от 25.01.2019, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии признаков аффилированности спорных лиц.

9 А 24-8534/2019

Доводы УФАС по Камчатскому краю со ссылкой на отсутствие снижения НМЦК со стороны ООО «Мастер» и минимальное снижение НМЦК со стороны ООО «Трест», что, по его мнение, свидетельствует о направленности действий на поддержание цены и отказ от конкурентной борьбы, обоснованно отклонена судами, поскольку ни антимонопольное законодательство, ни положения Закона № 44-ФЗ не обязывают участников аукциона снижать рассчитанную в соответствии с утвержденными методиками обоснованную начальную цену государственного контракта до цены экономически невыгодной, не отвечающей интересам субъекта предпринимательской деятельности. Получение контракта на наиболее выгодных условиях является обычным поведением участников хозяйственного оборота, поскольку основной целью субъекта предпринимательской деятельности является получение прибыли.

Источник: 9111.ru

План-график закупок заказчика опубликован 29.01.2021.

Когда заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в соответствии с этим планом-графиком?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2021 года.

Обоснование вывода:

Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее – Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. “б” п. 8, пп. “б” п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.

Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2021 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

К сведению:

За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 31 августа т.г. вступил в силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2020 г. N 450н “Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий” (далее – Приказ 450н).

В настоящей статье разберем предложенный Минздравом РФ механизм расчета цены.

Рассматриваемый приказ разработан в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон 44-ФЗ) и обязывает заказчика применять утвержденный расчет для закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 31.08.2020 г.

1. При закупке каких товаров применяется Приказ 450н

Медицинские изделия (МИ) – любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (ч.1 ст.38. Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Все МИ подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация МИ утверждена приказом Минздрава РФ от 06.06.2012 N 4н. Государственный реестр МИ ведет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, адрес сайта https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch.

Фактически к МИ относится очень широкий спектр продукции – от шприцов, медицинских масок, спец.одежды, наборов реактивов, до сложного медицинского оборудования.

2. Исключения из применения Приказа 450н

Порядок не применяется в 3-х случаях:

1) При закупках МИ, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок (ПП РФ от 05.02.2015 N 102).

2) При закупках МИ, поставляемых по государственному оборонному заказу.

В этом случае действует постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 “О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”.

3) При закупках МИ, являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции, в случае установления заказчиком ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. Например, это термометры по коду 26.51.51.11 ОКПД2, оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях по коду 26.6 ОКПД2.

Обратите внимание, что МИ может входить в Перечень, утвержденный Постановлением 878, но отсутствовать в Реестре российской радиоэлектронной продукции. Если заказчик подготовил обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск и Постановление 878 в извещении о закупке не устанавливаем, то в этом случае Приказ 450н необходимо применять. Например, в Реестре https://gisp.gov.ru/documents/10546664/ есть маммографы, слуховые аппараты, аппараты рентгеновские диагностические, комплекс изотопной диагностики, электрокардиограф ы, дефибриллятор, оксиметр пульсовой и т.п.

Продолжение статьи в источнике: Эконом-Эксперт

Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 334н

Минфин России в соответствии с подп. “в” п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств в 2021 году и подп. “е” и “ж” п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в 2021 году утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” (далее – Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:

– ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 09.12.2020 N 385-ФЗ “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;

– распределения накладных расходов;

– раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).

В соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).

Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.

К Порядку прилагаются также рекомендуемые формы следующих документов:

– расчета суммы накладных расходов;

– информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;

– выписки из регистров аналитического учета.

Документ вступает в силу 20 февраля 2021 года. Вместе с тем представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств с 1 января 2021 года.

Источник: ГАРАНТ