Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1357 “Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

Ссылка на документ

Источник: Тендеры.Ру

КВР и КОСГУ — это специальные кодификаторы, которые используют бюджетники для ведения бухучета, планирования и подготовки отчетности. Чиновники обновили увязки кодов на 2020 и 2021 год, изменения коснулись закупок.

Новый регламент работы Министерство финансов утвердило последние изменения в сопоставительную таблицу КВР и КОСГУ, которую бюджетники применяют с 1 января 2020 года.

Классификатор видов расходов, КОСГУ по приказу №65н с изменениями на 2020 год больше не действует. Актуальные коды закреплены приказами Минфина России №209н от 29.11.2017 (ред. от 13.05.2019) и №85н от 06.06.2019 (ред. от 12.05.2020). Работать по старым инструкциям запрещено.

Что такое КОСГУ

КОСГУ в бюджете — это числовой код, который позволяет безошибочно классифицировать совершенную операцию по ее содержанию. Расшифровка аббревиатуры КОСГУ — это классификация операций сектора государственного управления.

Чиновники установили новый порядок применения и расшифровки КОСГУ на 2020 год для бюджетных учреждений. Классифицировать операции следует в соответствии с новым приказом Минфина России №209н от 29.11.2017 (ред. от 13.05.2019). Положения применимы с 01.01.2019 и распространяются на все типы организаций бюджетной сферы: КУ, БУ и АУ.

Различают такие группы классификации бюджета:

«100» — доходы, в том числе и прибыль;

«200» — расходы;

«300» — поступление НФА;

«400» — выбытие НФА;

«500» — поступление ФА;

«600» — выбытие ФА;

«700» — увеличение обязательств;

«800» — уменьшение обязательств.

До января 2016 года все операции бюджетных, казенных и автономных учреждений классифицировались по КОСГУ. Затем данное правило отменили. Теперь в 18–20 разрядах счетов бухгалтерского учета все учреждения бюджетной сферы обязаны применять КВР.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

Приказ Минфина России от 10 июля 2020 г. N 140н

Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н установлены условия допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных товаров, включенных в Приложение к нему.

С 11 сентября это Приложение начнет действовать в новой редакции.

Из Приложения исключены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

– 20.14.64 “Ферменты и прочие органические соединения, не включенные в другие группировки”;

– 20.41.32.119 “Средства моющие прочие”;

– 23.19.26.000 “Изделия из стекла, не включенные в другие группировки”;

– 23.51.12 “Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные гидравлические цементы”;

– 24.42.22.130 “Профили из алюминия или алюминиевых сплавов”;

– 32.30.11.121 “Крепления лыжные”;

– 32.30.11.122 “Палки лыжные”;

– 41.20.20.346 “Установка осушки газа”;

– 41.20.20.347 “Установки очистки газа от сероводорода”;

– 41.20.20.720 “Сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию”.

Приложение дополнено позициями, которые классифицируются кодами ОКПД2:

– 17.22.12.120 “Подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон”;

– 17.23.13.191 “Блокноты, записные книжки и книги для записей”;

– 17.23.13.192 “Альбомы и папки с бумагой (включая блоки)”;

– 17.23.13.193 “Папки и обложки из бумаги или картона”;

– 17.23.13.194 “Тетради школьные ученические”;

– 17.23.13.196 “Тетради различного назначения”;

– 20.12.1 “Оксиды, пероксиды и гидроксиды металлов”;

– 20.12.21 “Красители органические синтетические и составы на их основе; продукты синтетические органические, используемые в качестве препаратов флуоресцентных отбеливающих или люминофоров; лаки цветные (пигментные) и препараты на их основе”;

– 20.12.23 “Вещества дубильные синтетические органические; вещества дубильные неорганические; составы дубильные; препараты ферментные для предварительного дубления”;

– 20.12.24 “Пигменты и красители, не включенные в другие группировки; вещества неорганические, применяемые в качестве люминофоров”;

– 20.14.13 “Производные ациклических углеводородов хлорированные”;

– 20.14.14 “Производные углеводородов сульфированные, нитрованные или нитрозированные, галогенированные и негалогенированные”;

– 20.14.19 “Производные углеводородов прочие”;

– 20.14.2 “Спирты, фенолы, фенолоспирты и их галогенированные, сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные; спирты жирные промышленные”;

– 20.14.3 “Кислоты промышленные монокарбоновые жирные, кислоты карбоновые и их производные”;

– 20.14.4 “Органические соединения с азотсодержащими функциональными группами”;

– 20.14.5 “Соединения сераорганические и прочие соединения элементоорганические; соединения гетероциклические, не включенные в другие группировки”;

– 20.14.6 “Эфиры простые, пероксиды органические, эпоксиды, ацетали и полуацетали; соединения органические прочие”;

– 20.15 (за исключением 20.15.8, 20.15.9) “Удобрения и соединения азотные”;

– 20.20.1 “Пестициды и агрохимические продукты прочие”;

– 20.41.2 “Вещества органические поверхностно-активные, кроме мыла”;

– 20.41.31.113 “Мыло туалетное марки “Детское””;

– 20.41.32 “Средства моющие и стиральные”;

– 20.42.14.130 “Тальк и прочие присыпки для детей”;

– 20.42.15.143 “Кремы детские”;

– 20.59.3 “Чернила для письма или рисования и прочие чернила”;

– 20.59.42 “Антидетонаторы; присадки к топливу и смазочным материалам и аналогичные продукты”;

– 20.59.59 “Продукты разные химические, не включенные в другие группировки”;

– 20.60.1 “Волокна синтетические”;

– 20.60.2 “Волокна искусственные”;

– 23.13.11.116 “Бутылочки стеклянные для детского питания из закаленного стекла”;

– 23.19.12.160 “Пеностекло в форме блоков, плит или аналогичных форм”;

– 23.51 “Цемент”;

– 24.42.22 “Прутки, катанка и профили из алюминия или алюминиевых сплавов”;

– 24.42.23 “Проволока алюминиевая”;

– 24.42.24 “Плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм”;

– 24.42.25 “Фольга алюминиевая толщиной не более 0,2 мм”;

– 24.42.26 “Трубы и трубки, фитинги для труб и трубок, алюминиевые”;

– 29.32.20.130 “Устройства удерживающие для детей”;

– 30.92.40 “Коляски детские и их части”;

– 32.30.11.120 “Снаряжение лыжное, кроме обуви”;

– 32.91.12.140 “Кисти художественные, кисточки для письма”;

– 32.99.15.140 “Мелки для письма и рисования, мелки для портных”.

Кроме того, в новой редакции изложены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

– 26.2 (за исключением 26.20.2, 26.20.9) “Компьютеры и периферийное оборудование”;

– 32.5 (за исключением 32.50.9) “Инструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры”.

Источник: Гарант

Заказчик планирует закупку медицинских изделий. Для закупки необходимо использовать типовой контракт, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н, который размещен в ЕИС. При этом условия размещенного в ЕИС типового контракта, в частности, об ответственности сторон сформулированы в соответствии с недействующим постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063. Не предусмотрен порядок обеспечения гарантийных обязательств, порядок предоставления обеспечения исполнения контракта также не соответствует действующей редакции ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Может ли заказчик внести изменения в типовой контракт и актуализировать его с учетом изменившегося законодательства?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемой ситуации соответствующие положения типового контракта целесообразно скорректировать, приведя их в соответствие с актуальной редакцией Закона N 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

Обоснование позиции:

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) для осуществления заказчиками закупок могут разрабатываться и утверждаться типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе (далее – ЕИС) и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов*(1). Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством РФ. Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов на основании ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ утверждены постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее – Правила).

В соответствии с п. 7 Правил разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов состоят из постоянной части, не подлежащей изменению в конкретной закупке, и переменной части, которая предусматривает возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания. Соответственно, при осуществлении закупки, по которой разработан типовой контракт, заказчик не вправе произвольно изменять условия типового контракта и включать в него дополнительные положения (письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2543). За указанные действия должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (решение УФАС по Тамбовской области от 08.05.2019 N 068/06/64-256/2019, постановление УФАС по Краснодарскому краю от 27.03.2019 N 174А-РЗ/2019).

Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (далее – Приказ N 724н) утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – Типовой контракт). Отметим, что в соответствии с приказом Минздрава России от 21.12.2017 N 1038н в Приказ N 724н внесены изменения, которые вступили в силу 24 апреля 2018 года. В частности, в соответствии с указанными изменениями скорректированы положения Типового контракта о порядке привлечения исполнителем к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП, СОНО (раздел 3 “Взаимодействие Сторон”) включено условие о способах предоставления обеспечения исполнения контракта (п. 10.1 Типового контракта), в разделе 11 “Ответственность Сторон” Типового контракта учтены положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее – Правила N 1042), в редакции, действовавшей на момент внесения указанных изменений.

Вместе с тем действующая редакция Типового контракта не в полной мере соответствуют действующим положениям Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042. В частности, актуальной редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ не соответствуют положения Типового контракта о порядке определения размера пеней, начисляемых за просрочку исполнения сторонами обязательства, предусмотренного контрактом (п. 11.4, п. 11.9 Типового контракта). Не соответствует действующей редакции п.п. 4-5 Правил N 1042 порядок определения размера штрафа, который уплачивает поставщик в том числе в случае, если закупка проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ либо если поставщик является победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (п.п. 11.11-11.12 Типового контракта). Не соответствует Правилам N 1042 предусмотренное п. 11.17 Типового контракта условие о том, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. Таким образом, указанные положения Типового контракта об ответственности сторон разработаны на основе редакции Правил N 1042, действовавшей до 14.08.2019 (постановление Правительства России от 2 августа 2019 г. N 1011), и на сегодняшний день не соответствуют ч.ч. 7 и 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также п.п. 3-5, 11-12 Правил N 1042.

Также в Типовом контракте не предусмотрен порядок и условия предоставления победителем закупки обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, отсутствуют условия предоставления обеспечения исполнения контракта в случае, если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (ч. 6.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Как показывает правоприменительная практика, отсутствие в проекте контракта формулировок, предусмотренных актуальной редакцией ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Правил N 1042, может быть квалифицировано как нарушение (решение УФАС по Магаданской области от 31.03.2020 N 049/06/99-100/2020, решение УФАС по Тюменской области от 06.04.2020 N 072/06/44/85/2020, решение УФАС по Республике Марий Эл от 06.05.2020 N 02-06/305, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 13.09.2019 N 44-4522/19, решение УФАС по Иркутской области от 29.10.2019 N 038/1098/19, решение УФАС по Сахалинской области от 29.10.2019 N 065/06/106-410/2019).

Это означает, что использование Типового контракта без внесения в него корректировки может явиться основанием для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности. Аналогичные последствия возможны и в случае изменения условий типового контракта (письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2543, решение УФАС по Тамбовской области от 8 мая 2019 г. N 068/06/64-256/2019, постановление УФАС по Краснодарскому краю от 27 марта 2019 г. N 174А-РЗ/2019). Однако, поскольку очевидно, что по сравнению с нормативным актом, которым утвержден типовой контракт, приоритет имеют положения Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042, полагаем, в рассматриваемой ситуации при подготовке проекта контракта заказчику необходимо руководствоваться требованиями Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042 (смотрите также п. 6 Правил N 606, ответ на вопрос N 4 письма Минфина России от 20.08.2018 N 24-03-07/58931, решение УФАС по Чувашской Республике – Чувашии от 06.11.2019 N 021/06/64-756/2019, решение УФАС по Курской области от 19.09.2019 N 046/06/64-520/2019, решение УФАС по Приморскому краю от 03.02.2020 N 025/06/64-68/2020). В связи с этим соответствующие пункты типового контракта, на наш взгляд, следует скорректировать исходя из актуальной редакции ст. 96 Закона N 44-ФЗ и Правил N 1042.

Правоприменительной практики и разъяснений, где бы рассматривался данный вопрос, мы не обнаружили. За официальными разъяснениями можно обратиться в ФАС или Минфин России.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Источник: Гарант

Письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. N ОВ-53569/12

В частности, представители министерства полагают, что в случае необходимости закупки промышленной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее – Постановление N 616), но не содержащейся в реестре российской промышленной продукции, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, в соответствии с абз. 2 подп. “а” п. 3 Постановления N 616.

Также в письме отмечается, что в случае закупки промышленной продукции, включенной в перечень, и в отношении которой заказчики также обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, требования Постановления N 616 по представлению выписки из реестра российской промышленной продукции на соответствующие учреждения не распространяются.

Источник: Гарант

Минпромторг опубликовал проект постановления, утверждающего минимальную долю закупок по отдельным группам промышленных товаров. Ведомство предложило, чтобы не менее 40% годового объема закупаемых госзаказчиками лекарств из ЖНВЛП в денежном выражении приходилось на продукцию, произведенную в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для шприцев эта доля определена на уровне 45% на 2021 год, а для ортопедических стелек – 55%.

Проектом определяется ежегодная минимальная доля закупок в период с 2021 по 2023 годы. Для жизненно важнейших лекарств ее предлагается установить на три года на уровне 40%.

Для медизделий эта доля меняется из года в год. Например, для клейких перевязочных материалов, в том числе пропитанных или покрытых лекарственными средствами, и шприцов-инъекторов в 2021 году она составит 45% и будет увеличиваться на 10 п.п. в год. Госзаказчики будут обязаны закупать не менее 18% емкостей для проб для исследований из стран ЕАЭС.

Для интраокулярных линз доля на 2021 год составит 35% (45% на 2022 год и 55% на 2023), для пробного набора очковых линз – 22% (32%, 42%).

Доля эндопротезов суставов из ЕАЭС должна будет составить в 2021 году не менее 10% (15% и 20% в 2022 и 2023 годах), имплантатов для остеосинтеза – 53% (58%, 63%), ортопедических стелек – 55% (57%, 60%).

Закон о введении ежегодной минимальной доли закупок продукции из стран ЕАЭС на рынке госзаказа Президент РФ Владимир Путин подписал 31 июля 2020 года. Госзаказчики до 1 апреля каждого года будут обязаны опубликовать в Единой информационной системе в сфере закупок отчет о выполнении минимальной доли либо обоснование невозможности достижения квоты приобретения отечественных товаров.

Согласно государственной программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», недавно продленной до 2024 года, доля отечественных лекарств в номенклатуре ЖНВЛП к этому сроку должна вырасти в денежном выражении до 53%, медизделий – до 43% в общем объеме потребления.

Источник: VADEMECUM

Заказчик провел аукцион на закупку медизделий по Закону N 44-ФЗ. Участник в заявке согласился поставить товар на условиях документации и указал сведения о продукции. Также он представил фотокопию регистрационного удостоверения на медизделие.

Участник пожаловался, что его заявку незаконно отклонили. В итоговом протоколе заказчик указал, что она не соответствовала требованиям, поскольку в копии удостоверения не было следующих реквизитов:

✓ подписи руководителя;

✓ номера приказа о допуске обращению медизделия на территории РФ;

✓ количества листов приложения.

Контрольный орган его поддержал:

✓ из фотокопии удостоверения ясно, что предлагаемые товары легализированы на территории РФ;

✓ проверить информацию из заявки можно было в госреестре медизделий на офсайте Росздравнадзора.

Документ: Решение Московского УФАС от 18.08.2020 по делу N 077/06/57-13404/2020

Источник: Консультант

Ведомство приняло приказ, который меняет условия допуска иностранных товаров. Поправки будут вступать в силу постепенно.

С 11 сентября 2020 года будет действовать обновленный перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска. Часть позиций из него уберут, например моющие средства прочие.

С 1 октября 2020 года будут применяться 2 перечня.

Действующий список продукции (перечень N 1) скорректируют. В частности, его дополнят рядом промтоваров, для которых установлены ограничения допуска. К ним относятся, например, некоторые канцтовары, товары для детей. Для продукции из перечня N 1 преференция по цене контракта по-прежнему составит 15%.

В другой список (перечень N 2) войдут товары, которые приобретаются в рамках нацпроектов, в том числе отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения. Для них ценовая преференция составит 20%. В одну закупку нельзя будет объединить товары из перечня N 2 и товары, не входящие в него.

Документ: Приказ Минфина России от 10.07.2020 N 140н

Источник: Консультант

У заказчика возникла необходимость замены деталей котельной итальянского производства (центробежные циркуляционные насосы с ОКПД2 28.13.14.110). Вправе ли заказчик осуществить закупку насосов именно этого иностранного производителя по конкретным параметрам с учетом установленных ограничений и запретов на закупку по указанному коду ОКПД2 (постановление Правительства РФ N 617)? Как указать требования энергетической эффективности в аукционной документации к такой закупке?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик вправе осуществить закупку товара, выпускаемого определенным производителем, при наличии условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

В извещении и документации формально должны быть предусмотрены ограничения допуска согласно Постановлению N 617.

Требования к энергетической эффективности указанного в вопросе товара заказчик устанавливать не должен.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в документации о закупке при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами “или эквивалент” либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Таким образом, Закон N 44-ФЗ принципиально (при наличии упомянутых выше условий) допускает возможность включения в описание объекта закупки указания на конкретный товарный знак без сопровождения такого указания словами “или эквивалент” (смотрите также, например, постановление АС Дальневосточного округа от 16.06.2016 N Ф03-2482/16, решения УФАС по Брянской области от 27.11.2019 N 032/06/67-1568/2019, УФАС по Томской области от 24.11.2014 N 03-10/184-14).

На основании ст. 14 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее – Постановление N 617) установлены ограничения допуска для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, прилагаемый к данному постановлению, происходящих из иностранных государств. В данном Перечне содержится в том числе позиция кода ОКПД 28.13.14 – “Насосы центробежные подачи жидкостей прочие; насосы прочие”. Согласно п. 2 Постановления N 617 при осуществлении закупок товаров заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке таких товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

– содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства – члены ЕАЭС;

– не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции”, при сопоставлении заявок (окончательных предложений).

Как видим, ограничения допуска применяются исключительно при наличии конкуренции между заявками с предложением соответствующих товаров российского происхождения либо происходящих из государств – членов ЕАЭС. Если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями допуска, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н. При этом, с одной стороны, возможность приобретения заказчиком включенных в перечни, утвержденные Постановлением N 617, товаров иностранного происхождения не исключается (п. 3 Постановления N 617), а с другой стороны, само по себе то обстоятельство, что объектом закупки является товар иностранного производителя, не является основанием для неприменения правил Постановления N 617. Поэтому в рассматриваемом случае, несмотря на то, что объектом закупки является товар иностранного происхождения, в извещение и документацию о закупке заказчик обязан включить информацию об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства.

Требования энергетической эффективности, установленные Минэкономразвития России, подлежат применению заказчиками в отношении товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случая их несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или муниципальным заказчиком (п.п. 1-2 Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 (далее – Правила N 1221). В соответствии с п. 3 Правил N 1221 требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении видов товаров, перечисленных в пп. “а”-“в” данной нормы. В пп. “а” указаны товары согласно приложению, в котором поименованы в том числе товары с кодом “28.13” – “насосы для воды”, при этом требования энергетической эффективности в отношении товаров, перечисленных в приложении к Правилам N 1221, в настоящее время не утверждены. Соответственно, в описанной ситуации заказчик не устанавливает требование к энергетической эффективности товаров в документации о закупке.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Источник: Гарант

Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616”

Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается внесение поправок в постановление от 30.04.2020 N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – Постановление N 616).

В частности, в соответствии с изменениями планируется ограничить возможность применения исключения, предусмотренного подп. “б” п. 3 Постановления N 616, согласно которому соответствующий запрет не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., в случае закупки ручных электрических инструментов, предусмотренных п. 39 приложения к Постановлению N 616.

Кроме этого, указанное приложение могут дополнит 23 новыми наименованиями продукции, среди которых: краны портальные, мостовые и козловые, лифты пассажирские, кондиционеры промышленные и для транспортных средств, оборудование для фильтрования или очистки воды и т. д.

Напомним, Постановлением N 616 утвержден перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. При этом включенная в перечень продукция считается произведенной на территории РФ либо на территории государств – членов ЕАЭС при условии наличия сведения о ней в реестре российской промышленной продукции, реестре евразийской промышленной продукции.

Источник: Гарант

Минфин замыкает информационные системы в единый периметр

Минфин опубликовал на regulation.gov.ru два проекта постановлений правительства с обширными поправками в нормы о регулировании госзакупок. Первый проект описывает новый этап интеграции цифровых систем управления госфинансами — взаимодействие единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок с системой «Электронный бюджет», второй актуализирует нормы о доступе к закупкам малого и среднего бизнеса и регламентирует «точечность» применения протекционистских ограничений на закупки иностранной радиоэлектронной продукции.

Постепенное движение Минфина и Федерального казначейства к замыканию цифрового контура бюджетных расчетов (напомним, предполагается информационная интеграция госзакупок, госинвестиций и социальных расходов с передачей казначейству не только расчетов, но и управления всем пулом бюджетной ликвидности) потребовало очередного апдейта нормативных актов, регулирующих применение ФЗ-44 «О контрактной системе».

Проект постановления об интеграции ЕИС с «Электронным бюджетом», в частности, реализует идею отдельного планирования и учета закупок, проводимых для нацпроектов и федеральных проектов.

Также отдельный централизованный учет вводится для повышения прослеживаемости капвложений в объекты строительства и недвижимого имущества. Для этого ЕИС в автоматическом режиме будет получать из «Электронного бюджета» данные о кодах финансирования бюджетных строек. Это позволит казне со стороны ЕИС пообъектно контролировать наличие их финансового обеспечения и целевое расходование средств. В то же время казначейство в рамках борьбы с неоплатой госзаказчиками закупок товаров, работ и услуг включит требования по срокам исполнения финансовых обязательств в типовые условия госконтрактов, что позволит вести автоматический контроль их исполнения. Аналогичная норма будет введена и в закрытую часть ЕИС — для контроля оплаты контрактов, составляющих гостайну.

Проект содержит и техническую правку актов правительства в той же логике «замыкания цифрового периметра» — в частности, норму о включении в расчет доли МСП в госзаказе закупок в электронных магазинах, расширение информобмена ЕИС и госзаказчиков о закрытых закупках и автоматизацию включения в единый реестр участников закупок самозанятых. Данные о них будут передаваться из реестра ФНС.

Второй проект предлагает аналогичным образом автоматизировать признание компаний субъектами МСП для нужд закупок государства и госкомпаний (по 44-ФЗ и 223-ФЗ), исключив «возможность предоставления декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства» — единственным подтверждением «малости» бизнеса тоже станет реестр ФНС.

Также проект закрывает возможность учитывать как закупки у МСП покупку лизинговыми компаниями предметов лизинга дороже 400 млн руб. Учитывая, что предметом лизинга по общему правилу выступает высокотехнологичная продукция промышленного производства, его производитель, как правило, не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поясняет Минфин. Впрочем, «учитывая потенциальную возможность» освоения МСП производств, возможность закупать у них в лизинг предметы лизинга дешевле 400 млн руб. сохранена.

Также Минфин реализовал в документе планы правительства по учету при госзакупках данных о стране происхождения товара: в частности, Минфин теперь будет отслеживать «установление заказчиками условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к участию в закупках, а также об объемах закупок товара в разрезе страны его происхождения».

Одновременно ведомство ограничит возможность расширительного толкования заказчиками таких запретов: предусматривается применять запрет при закупках иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения для госзакупок, но лишь «исключительно в случае, если при осуществлении закупки установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств». Де-факто, как и отмечал “Ъ” 10 июня, Белый дом намерен ограничить протекционизм «точечными» случаями, оговоренными в конкретных закупках: само постановление №878 о возможности ограничений закупок иностранной радиоэлектроники «допускает случаи его неприменения», поясняют в Минфине.

Источник: Коммерсантъ

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2020 г. N 1289

Нормы вступающего в силу с 8 сентября постановления Правительства РФ распространяются на закупки промышленных товаров из перечня, предусмотренного этим постановлением, для:

– государственных и муниципальных нужд,

– нужд обороны страны и безопасности государства.

Правительство РФ установило, что главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в контрактах, которые они заключают в 2020 году по итогам указанных выше закупок, авансовые платежи в размере не менее 80% цены контракта, но не более ЛБО, доведенных до них на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Новые правила применяются при установлении предусмотренного ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ запрета на допуск к закупкам.

Напомним, что запрет на допуск иностранных промышленных товаров для целей закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства установлен постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616.

Источник: Гарант

Ведомство приняло приказ, который меняет условия допуска иностранных товаров. Поправки будут вступать в силу постепенно.

С 11 сентября 2020 года будет действовать обновленный перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска. Часть позиций из него уберут, например моющие средства прочие.

С 1 октября 2020 года будут применяться 2 перечня.

Действующий список продукции (перечень N 1) скорректируют. В частности, его дополнят рядом промтоваров, для которых установлены ограничения допуска. К ним относятся, например, некоторые канцтовары, товары для детей. Для продукции из перечня N 1 преференция по цене контракта по-прежнему составит 15%.

В другой список (перечень N 2) войдут товары, которые приобретаются в рамках нацпроектов, в том числе отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения. Для них ценовая преференция составит 20%. В одну закупку нельзя будет объединить товары из перечня N 2 и товары, не входящие в него.

Документ: Приказ Минфина России от 10.07.2020 N 140н

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Заказчик установил в документации такие требования к товару: квадратная форма, ширина — не менее 1100 мм, высота — не более 1500 мм. Участник предложил товар со следующими параметрами: квадратная форма, ширина —1100 мм, высота —1500 мм. Комиссия отклонила заявку участника из-за ее несоответствия требованиям документации, так как фактически он предложил прямоугольный товар.

Контрольный орган поддержал решение комиссии, однако посчитал, что документация составлена с нарушением. Требования заказчика позволяют предложить в заявке значения, формально соответствующие документации, но одновременно не отвечающие ее требованиям. Заказчику пришлось отменить результаты аукциона и провести закупку заново.

Документ: Решение Московского УФАС России от 05.06.2020 по делу № 077/06/57-9476/2020

Источник: Консультант