25.01.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 50-р (далее — распоряжение).

Распоряжение исключает Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» из Перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

С полным текстом распоряжения можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Единая информационная система в сфере закупок

С 1 января заседания комиссии по конкурентным закупкам можно проводить дистанционно через видео-конференц-связь (ВКС) с соблюдением законодательства о защите гостайны.

Ведомство пояснило: в Законе N 44-ФЗ нет требований к программным и технологическим средствам для систем ВКС, поэтому можно использовать любые системы.

Если комиссии предстоит ознакомиться с гостайной, то система должна обеспечить защиту таких сведений.

Документ: Письмо Минфина России от 20.12.2021 N 24-03-08/103576

Источник: КонсультантПлюс

Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2022 г. N 26-р

Правительство РФ согласно п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ определило ФГКУ “Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве” единственным исполнителем осуществляемых в 2022-2023 годах закупок услуг по централизованной охране образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы.

Соответствующий контракт может предусматривать в том числе:

– прием под охрану соответствующих объектов, оборудованных техническими средствами охраны, с подключением их к системам централизованного наблюдения вневедомственной охраны Росгвардии;

– прием сообщений, формируемых с помощью указанных средств охраны, на пульты централизованного наблюдения, а также реагирование нарядами подразделений вневедомственной охраны на поступающие тревожные сообщения.

31 декабря 2023 года – предельный срок, на который заключаются контракты. При этом исполнитель обязан оказать услуги лично.

Источник: Гарант

Приказ Минпромторга России и Минздрава России от 7 декабря 2021 г. N 4856/1131н (зарег. в Минюсте 30.12.2021)

Минпромторг России и Минздрав России в соответствии с п. 2 распоряжения Правительства РФ от 12.05.2015 N 855-р утвердили график и условия поэтапной локализации производства ООО “Стентекс” стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, закупаемых ФГБУ и ГБУ субъектов РФ.

Указанный график и условия необходимы в целях признания медицинских изделий, предназначенных для лечения пациентов, страдающих нестабильной стенокардией, острым или повторным инфарктом миокарда, происходящими из РФ.

Соответствующий приказ вступил в силу 10 января текущего года.

Источник: Гарант

Приказ Минтруда России от 16 сентября 2021 г. N 638н (зарег. в Минюсте 10.01.2022)

С 21 января действует новая редакция типового контракта на оказание услуги по перевозке граждан – получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения (далее – Типовой контракт), утвержденный приказом Минтруда России от 26.08.2015 N 562н.

В частности, согласно изменениям утратившим силу признан п. 4 Типового контракта, который предусматривал право сторон пересмотреть цену контракта с учетом изменений, вносимых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Кроме этого, в документ включены положения о возможности электронной приемки исполнения, а также о порядке оплаты в случае, если период исполнения обязательств приходится на дату с 21 по 31 декабря финансового года – в этом случае оплата осуществляется в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на очередной финансовый год.

Напомним, что согласно ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в действующей редакции.

Источник: Гарант

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему.

Согласно ч. 8.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 данного закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Как следует их этой же нормы, такая информация (далее – информация о ранее исполненных контрактах) представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. То есть указанная информация предоставляется вместо предоставления обеспечения исполнения контракта. В случае, когда извещением и документацией предусмотрено предоставление и обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств, такая информация предоставляется один раз.

В случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся при наличии единственной заявки, соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, контракт заключается с участником этого конкурса в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ (ст. 55.1, п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите также Энциклопедию решений. Признание конкурса в электронной форме по Закону N 44-ФЗ несостоявшимся, последствия такого признания).

Положениями ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не предусмотрен специальный порядок направления информации о ранее исполненных контрактах, указанная норма не содержит специальных требований к форме и способу указания на наличие информации в реестре контрактов (письмо Минфина России от 20.09.2019 N 24-03-07/72561, письмо Минфина России от 10.09.2019 N 24-03-07/69642, письмо Минфина России от 09.09.2019 N 24-03-07/69332). Однако учитывая процедуру заключения контракта по итогам проведения закупок в электронной форме (ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ), такая информация может быть предоставлена участником только путем размещения на электронной площадке вместе с подписанным победителем процедуры проектом контракта. Возможность предоставления информации о ранее исполненных контрактах иными способами, в том числе по почте, положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

Как показывает практика, положения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ применяются в том числе и в случае заключения контракта по итогам признания электронной процедуры несостоявшейся. При этом в случае непредоставления при подписании контракта информации о ранее исполненных контрактах, предоставлении неполной информации, равно как и в случае предоставления такой информации по почте, при отсутствии надлежащего обеспечения исполнения контракта участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта*(1).

Практики, подтверждающей либо опровергающей правомерность заключения контракта с участником, предоставившим информацию о ранее исполненных контрактах не при заключении контракта, а в составе заявки, мы не обнаружили. Поэтому оценить риски заключения контракта с таким участником мы не можем.

Как мы ранее отметили, в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся контракт заключается с участником этого конкурса в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 той же статьи, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на 25% и более от НМЦК).

Как видим, ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта по причине непредставления документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, считается уклонившимся от заключения контракта в случае непредоставления им обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. То есть в приведенной ситуации участник не может быть признан уклонившимся только по причине непредоставления информации о ранее исполненных контрактах либо документов, подтверждающих предоставление обеспечение исполнения контракта.

В ряде случаев трактуя буквально положения ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ о предоставлении обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, заказчики при проверке соблюдения требования о перечислении обеспечения исполнения контракта ориентируются на дату подписания контракта со стороны заказчика, т.к. именно в этот момент контракт считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ)*(2). Соответственно, придерживаясь данной позиции, участник закупки вправе в данном случае перечислить сумму обеспечения исполнения контракта до момента подписания контракта заказчиком и не должен считаться уклонившимся от заключения контракта.

Однако существует и противоположная позиция, согласно которой обеспечение исполнения контракта должно быть перечислено не позднее даты подписания контракта участником. Кроме того, если заказчиком установлен предельный срок предоставления обеспечения исполнения контракта (как правило, с помощью функционала электронной площадки), в случае непредоставления обеспечения контракта в установленный срок участник признается уклонившимся от заключения контракта*(3).

Поэтому если в данном случае заказчиком установлен конкретный срок для перечисления обеспечения исполнения контракта, перечисление суммы обеспечения исполнения контракта за пределами указанного срока сопряжено с риском признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Заказчики в документации о закупке сами определяют форму, срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг.

Ведомство предложило оплачивать договоры в срок не более 15 рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке. Сходные правила сейчас есть для закупок у СМСП.

Заказчики смогут не применять новшества, если, например, установят иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:

– перечень товаров (работ, услуг) с превышающим сроком;

– срок оплаты таких товаров (работ, услуг) и его обоснование.

Планируют, что поправки заработают уже с 1 июля. Положения о закупках нужно будет привести в соответствие с ними до 1 октября.

Общественное обсуждение проекта завершается 28 января.

Документ: Проект Федерального закона

Источник: КонсультантПлюс

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Участие получателя исполнения по контракту в процедуре приемки, в том числе подписание им бумажных сопроводительных документов, предоставленных контрагентом, Закону N 44-ФЗ не противоречит. Практическая возможность реализации указанного порядка приемки и оформления сопроводительных документов в значительной степени определяется техническими возможностями ЕИС.

Обоснование вывода:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (далее – Закон N 360-ФЗ), вступающего в силу 1 января 2022 года, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем; далее – контрагент) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуг, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Приемка исполнения по контракту осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии – подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется контрагенту в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Как видим, приемка исполнения по контракту, отдельному этапу исполнения контракта осуществляется заказчиком в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (смотрите также письмо Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, которое, по нашему мнению, сохраняет актуальность и после изменения законодательства, так как существо регулируемых отношений не изменилось), и оформляется документом о приемке.

Поскольку Закон N 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Поэтому, учитывая что Закон N 44-ФЗ (в том числе в редакции Закона N 360-ФЗ) не содержит требований к порядку приемки, полагаем, что участие в этой процедуре непосредственного получателя исполнения, в том числе подписание им сопроводительных документов, предоставленных контрагентом, также не исключено, и заказчик вправе предусмотреть соответствующие условия в контракте*(1).

Добавим, что Закон N 44-ФЗ не дает каких-либо указаний о форме документа о приемке исполнения по контракту, а также иных документов, которые могут передаваться контрагентом заказчику, она определяется по усмотрению заказчика*(2). В то же время ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступающие в силу 1 января 2022 года, предусматривают лишь порядок формирования и подписания документа о приемке с использованием ЕИС, а также обязательные требования к содержанию такого документа.

Таким образом, полагаем, что заказчик не лишен права предусмотреть в контракте возможность предоставления поставщиком вместе с товаром бумажных товарной накладной и счета-фактуры, которые будут впоследствии размещены заказчиком в ЕИС вместе с подписанным заказчиком электронным документом о приемке. Вместе с тем практическая возможность реализации указанного порядка приемки и оформления сопроводительных документов в значительной степени определяется техническими возможностями ЕИС.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2594

С 8 января изменено постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 (далее – Постановление N 783).

Теперь Правила, которые применялись к списанию начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов в 2015, 2016 и 2020 годах, применяются и к списанию сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по ряду контрактов в 2021 году.

В частности, согласно новому подп. “в” п. 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется в том числе по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта. В этом случае заказчик списывает суммы неустоек в период с даты заключения контракта до даты представления соответствующего предложения контрагента об изменении существенных условий контракта.

При этом основанием для списания будет являться заключение соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315.

Источник: Гарант

Транспортные средства, использующие компримированный природный газ как моторное топливо, могут получить приоритет при осуществлении государственных закупок на право осуществления перевозок по регулярным маршрутам. Также газомоторный транспорт на КПГ может получить приоритет при осуществлении закупок за счет бюджетных средств.

Поручение установить такую преференцию Минтрансу и Минэнерго России дал заместитель председателя правительства Российской Федерации Юрий Борисов по итогам совещания в Набережных Челнах 3 декабря 2021 года. О результатах министерства должны доложить в правительство до 1 февраля.

Также Борисов поручил Минтрансу проработать вопрос установления льгот по оплате в системе “Платон” и плате за проезд по платным автомобильным дорогам для владельцев грузовых транспортных средств, использующих природный газ (метан) в качестве моторного топлива.

Вице-премьер поручил Минэнерго и Минфину доложить до 15 февраля о расширении перечня субъектов РФ, получающих субсидии из федерального бюджета на строительство газозаправочной инфраструктуры компримированным природным газом.

Минпромторгу поручено представить предложения по увеличению бюджетных ассигнований на реализацию программы поддержки спроса на колесные транспортные средства, использующие газ в качестве моторного топлива, до 10 млрд рублей в год до 2030 года, в том числе проработав источники финансирования. А Минэнерго – предложения по увеличению бюджетных ассигнований на реализацию программы по переоборудованию техники до 3 млрд рублей в год до 2030 года, также проработав источники финансирования. Минпромторгу, Минтрансу и Минфину поручено проработать вопрос целесообразности разработки программы расширения применения газомоторного топлива железнодорожной технике.

Тариф “Платона” планомерно повышался с момента запуска госсистемы в конце 2015 года. На этапе подготовки ее работы предполагалось, что за проезд по федеральной автодороге общего пользования с большегруза будет взиматься плата в 3,73 руб./км. Однако после массовых акций протеста дальнобойщиков и негативной реакции бизнеса был введен так называемый льготный тариф в 1,53 руб./км, который с тех пор вырос до 2,54 руб./км.

Дискуссии о необходимости приостановить работу “Платона” возобновлялись перевозчиками весной 2020 года, когда отрасль оказалась под давлением масштабных локдаунов первой полны COVID-19. Однако приостановки госсистемы не произошло.

Предыдущий глава Минтранса РФ Евгений Дитрих в мае 2020 года заявлял, что “платеж платоновский, вопросы по транспортному налогу – они для потенциала перевозок решающего значения не имеют”.Также министр транспорта пояснял журналистам, что эти вопросы на перевозку критическим образом не влияют. У тех, кто свою экономику видит четко, вопросов по какой-то там отмене не возникает.

Источник: Закупки-Информ

С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.

14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:

– АО “Гарантийная микрокредитная компания “Поручитель”;

– АО “Гарантийная организация Архангельской области”;

– ООО “Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области”.

Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня “B”.

Документ: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ

Источник: КонсультантПлюс