This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Подготовлен проект типовых условий контрактов, заключаемых в целях выполнения гособоронзаказа
ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается утвердить положение о типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, а также скорректировать в связи с принятием указанного документа действующее положение о примерных условиях государственных контрактов по государственному оборонному заказу.
В частности, проект положения предусматривает следующие обязательные условия контрактов:
– о заключении контракта в целях выполнения гособоронзаказа;
– реквизиты контракта, включая идентификатор государственного контракта и реквизиты отдельного счета, открытого в выбранном головным исполнителем уполномоченном банке;
– указание на необходимость соблюдения режима использования отдельного счета;
– порядок поставки продукции и исполнения контракта;
– о цене контракта и об осуществлении расчетов по контракту только с использованием отдельного счета и т. д.
Предполагается, что помимо указанных типовых условий в контракт могут быть включены иные условия, учитывающие особенности исполнения обязательств.
Как отмечают авторы проекта, установление типовых условий контрактов позволит обеспечить контрактам юридическую точность и избежать ошибок при их заключении.
Суды напомнили: по Закону N 44-ФЗ нельзя заставить заказчика изменить контракт
Если покупатель выявил недостатки в поставленной продукции, он возвращает ее поставщику. Учет НДС при возврате товара поставщику ведут особым образом: продавец оформляет корректировочный счет-фактуру. Но это не все документы, которыми проводят операцию. Как учитывать НДС при возврате товаров Когда заказчик делает возврат товара без НДС поставщику с НДС в рамках первоначального контракта, операция требует правильного оформления. Причин для возвращения продукции несколько: при приемке выявили недостатки в продукции — брак, несоответствие ассортименту или другим условиям госконтракта; в контракте предусмотрели возврат товара по определенным условиям, и эти условия выполнены; стороны заключили допсоглашение и договорились о возврате продукции независимо от ее состояния или качества. Учет налога на добавленную стоимость зависит от того, какой режим налогообложения применяют заказчик и поставщик. К примеру, если продавец на ОСНО перешел на УСН во время действия контракта, то надо делать возврат товара поставщику неплательщику НДС, но уже по другим правилам. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
Ошибки применения порядка оценки заявок в госзакупках: примеры из практики контролеров за 2022 год
Устанавливали требование к минимальной цене договора:
Чтобы оценить опыт участников, заказчики часто устанавливают требование к минимальной цене подтверждающего договора.
Пермское, Липецкое и Иркутское УФАС считают это нарушением: положение об оценке заявок не позволяет применять такое требование.
Однако Ямало-Ненецкое, Красноярское УФАС считают иначе.
Учитывали опыт только по госконтрактам или договорам по Закону N 223-ФЗ:
На этот недостаток обратили внимание Нижегородское, Архангельское УФАС: для оценки опыта подойдут любые гражданско-правовые договоры, а не только по Законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Сокращали период учета опыта:
Несмотря на то что в положении об оценке заявок закрепили срок подписания последнего акта к подтверждающему договору, заказчики продолжают его сокращать. Такие нарушения выявили, в частности, ФАС, Амурское УФАС.
Не уточняли предмет договора или слишком конкретизировали его:
Ставропольское, Пензенское УФАС посчитали, что в порядок оценки заявок заказчики включили слишком общие фразы. Они требовали наличие опыта, связанного с предметом контракта. Однако не уточняли предмет договора, который примут к учету.
В другом примере ФАС признала незаконным то, что предмет договора излишне конкретизировали. Так, заказчик оценивал опыт по суммарной цене контрактов (договоров) на услуги, которые оказывали не менее чем в 8 федеральных округах. Такой порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Неясно, почему нельзя представить исполненные контракты на услуги, например, в 7 федеральных округах.
Якутское УФАС нашло нарушение в том, что заказчик учитывал опыт исполнения контрактов (договоров) на территории с определенным климатом. Такое требование ограничивает конкуренцию.
Не применяли особый порядок оценки при закупке отдельных товаров (работ, услуг):
Большинство ошибок заказчики допускали при приобретении работ по ремонту или содержанию автодорог. Для оценки они использовали критерии, которые применять в таком случае нельзя, например качественные характеристики объекта закупки. На это обратили внимание Челябинское, Самарское УФАС.
Правительству РФ поручено простимулировать спрос на отечественные твердые полезные ископаемые в критически важных секторах экономики в том числе за счет использования механизмов государственных закупок. Реализовать поставленные цели предполагается путем организации заказа на отдельные виды товаров, с установлением доли российских полезных ископаемых при их изготовлении. Отчитаться о проделанной работе Правительству РФ необходимо до 1 октября текущего года.
С 26 июля составлять отчет об исполнении контракта организацией, выполняющей гособоронзаказ, должны не все поставщики по ГОЗ
Соответствующие изменения внесены в абзац шестой п. 1 Правил ведения организациями, выполняющими гособоронзаказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 47.
Исключение установлено для организаций, осуществляющих поставку по гособоронзаказу продукции, цена на которую определяется методом анализа рыночных индикаторов.
Планируют иначе наказывать за нарушения при закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
ФАС подготовила проект изменений в КоАП РФ, в котором планируется:
уточнить ответственность за неправильный выбор способа госзакупки (штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы);
ввести штраф в размере 1% НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб. за нарушение требований к содержанию закупочных документов, если это ограничило конкуренцию;
ввести штраф за несоблюдение объема закупок среди СМСП по 223-ФЗ (от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юрлиц);
скорректировать размеры некоторых штрафов.
Планируется установить требования к использованию российских полезных ископаемых при изготовлении отдельных видов закупаемой продукции
Правительству РФ поручено простимулировать спрос на отечественные твердые полезные ископаемые в критически важных секторах экономики в том числе за счет использования механизмов государственных закупок. Реализовать поставленные цели предполагается путем организации заказа на отдельные виды товаров, с установлением доли российских полезных ископаемых при их изготовлении. Отчитаться о проделанной работе Правительству РФ необходимо до 1 октября текущего года.
Оповещения ЕИС в сфере закупок. Приостановление обязанности размещения ПФХД на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 326-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) до 01.01.2025 приостановлена обязанность размещения государственными (муниципальными) учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (далее – сайт www.bus.gov.ru).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российскоий Федерации от 06.08.2020 № 1193 (далее – Правила № 1193), проверка объема финансового обеспечения, включенного в план-график закупок, проводится на предмет непревышения над показателями выплат, включенных в ПФХД. Указанные показатели направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика закупок в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 1193.
В случае, если в соответствии с положениями Закона № 326-ФЗ ПФХД не размещен на сайте www.bus.gov.ru, в целях осуществления вышеуказанного контроля, ПФХД необходимо направлять в орган контроля на бумажном носителе.
Источник: ЕИС в сфере закупок
Ключевая ставка снижена до 8% годовых с 25 июля 2022г.
Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки с 9,5 до 8 процентов годовых. Теперь ставка установлена на уровне ниже, чем был до 24 февраля.
Напомним, что ключевая ставка используется при начислении заказчикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) пени за просрочку обязательств по контракту (ч.5, ч.7 ст.34 Закона №44-ФЗ).
Суды напомнили: нарушение госконтракта не повод удерживать всю сумму обеспечения
Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.
Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.
Апелляция и кассация решили иначе:
– хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
– толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
– удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа.
Предложили уточнить ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
В госзакупках планируют изменить порядок оценки заявок по критерию “цена”, расширить случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ хотят скорректировать, в частности, правила ведения реестра договоров. В него предложили включать больше сведений.
Проводим закупку по замене (установке) оконных блоков и дверей на ПВХ конструкции и противопожарные двери в здании. Нужно ли устанавливать требование о наличии у участника лицензии на установку противопожарных дверей на путях эвакуации? Возможно ли закупить вышеуказанные работы в одной закупке?
Ответ:
Рекомендуем разделить закупку, так как на установку противопожарных дверей необходима лицензия, а замена оконных блоков на конструкции из ПВХ лицензии не требует.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ и п. 8 приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. ПП РФ от 28.07.2020 №1128) монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах является лицензируемым видом деятельности. Лицензию выдает МЧС России (Перечень
федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности (утв. ПП РФ от 21 ноября 2011 г. №957).
