This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Скорректированы правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком
Постановлением Правительства РФ от 17.07.2023 №1156 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.06.2020 №961, которое регулирует процедуру согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком.
Изменения внесены в пункт 11 Правил, утвержденных постановлением №961, и предусматривают сокращение срока такого согласования с 10 рабочих дней до 8 рабочих дней.
Поправки внесены в целях приведения нормы в соответствие с частью 8 статьи 93 Закона №44-ФЗ, которая в действующей редакции (с 9 мая 2023) устанавливает срок согласования – 8 рабочих дней.
Напомним, что в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
В этих случаях (за исключением закупок, осуществленных посредством электронного запроса котировок) контракт заключается по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если НМЦК превышает предельный размер НМЦК, установленный постановлением №961.
Определены особенности закупок, проводимых таможенными органами по Закону № 44-ФЗ
Приказом Федеральной таможенной службы от 15.05.2023 г. № 377, опубликованным 14.07.2023 г., установлены правила организации и проведения закупок для нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Приказ предусматривает:
– перечень товаров, работ, услуг, закупка которых производится заказчиком – ФТС России;
– перечень товаров, работ, услуг, закупаемых отдельными управлениями;
– порядок взаимодействия ФТС России и территориальных таможенных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок;
– распределение обязанностей между ними по формированию потребностей, определению и обоснованию НМЦК, организации и проведению закупок, заключению и исполнению контрактов.
ФАС России подготовила информационное письмо по вопросам установления требований к участникам закупок о членстве в СРО, проверке такого членства и уровней ответственности в компенсационных фондах СРО
Членство СРО должно быть из той области регулирования, которая соответствует объекту закупки.
Требование о членстве участника в СРО устанавливается при проведении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.
Если объект закупки — одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, то заказчик должен установить требование о членстве участника в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса (кроме случаев, когда оно не требуется в соответствии с ГрК РФ).
Если объект закупки — работы по разработке проектной документации (в т. ч. инженерные изыскания), должно быть установлено требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
Подтверждением членства в СРО является наличие участника закупки в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах.
Если требование к участникам о членстве в СРО установлено, то требования к подтверждающему документу заказчиком не устанавливаются, и в составе заявки такой документ не предоставляется.
Данные реестра общедоступны и размещены в сети Интернет, поэтому проверку сведений об участнике в реестре заказчик осуществляет самостоятельно.
Уровень ответственности члена СРО не может быть меньше ценового предложения участника.
Проверку уровня ответственности заказчику необходимо проводить после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки. При конкурсе в электронной форме — в период подведения итогов определения подрядчика, при электронном аукционе — в период рассмотрения заявок.
Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого член СРО внес взнос в компенсационный фонд, возлагается на СРО.
Поэтому при рассмотрении заявок участников закупки заказчик руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в реестре.
Документ: Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23.
МВД России утвердило форму заключения госзаказчика о цене единицы продукции, поставляемой по гособоронзаказу
МВД России утверждена согласованная с ФАС России форма заключения государственного заказчика о цене единицы продукции, поставляемой по гособоронзаказу, при формировании цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
Напомним, что указанная форма утверждается государственным заказчиком (абзац пятый п. 50, абзац третий п. 51, абзац пятый п. 125, абзац седьмой п. 155 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465).
Минфин России разъяснил вопрос установления преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупок с использованием позиций КТРУ
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.
В соответствии с Правилами формирования и ведения КТРУ на каждую позицию каталога формируется уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2.
При этом:
– код позиции КТРУ и код ОКПД2 являются разными кодами;
– позиция КТРУ может соотноситься с несколькими кодами ОКПД2;
– в каждой позиции КТРУ предусмотрена справочная информация, которая содержит относящиеся к ней коды ОКПД2.
В соответствии с письмом Минфина России от 13.07.2023 № 24-03-08/65656 при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции КТРУ, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД2, включенный в Перечень, утвержденный постановлением №3500-р, заказчик устанавливает и предоставляет преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов.
К письму прилагается информация о соотнесении позиций КТРУ и позиций Перечня товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.
Минфин рассказал об особенностях определения НМЦК в случае закупки охранных услуг бюджетным учреждением
Представители министерства в своем письме, в частности, отметили, что НМЦК, в случае закупки бюджетным учреждением охранных услуг, определяется на основании положений Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45. В то же время, учитывая, что расходы на закупку товаров, работ и услуг должны соответствовать показателям плана-графика, НМЦК на оказание охранных услуг не должна превышать расходы бюджетного учреждения, предусмотренные в плане-графике на закупку таких услуг.
Письмо Минфина России об уплате НДС в случае заключения контракта с поставщиком из страны ЕАЭС
Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо по вопросам об уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в случае заключения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с поставщиком, зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), контракта, предусматривающего поставку товара, импортируемого в Российскую Федерацию из государства-члена ЕАЭС.
Согласно тексту письма, при ввозе в Российскую Федерацию товаров с территории других государств-членов ЕАЭС на основании вышеуказанного контракта, заказчик выступает налогоплательщиком косвенных налогов (НДС и акцизов) по таким товарам, в связи с чем у него возникает обязанность по уплате НДС и акцизов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с последующим направлением поставщику сведений, подтверждающих факт уплаты косвенных налогов.
Казначейство России: о предельных размерах обеспечения исполнения и авансовых платежей по контрактам в рамках Закона № 44-ФЗ
Федеральное казначейство в ответе на обращение дало толкование положениям ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 348.
В силу ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, размер обеспечения контракта устанавливается от 0,5% до 30% НМЦК. В формулировку «до 30%» включается максимальное значение 30%. Следовательно, заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в размере 30% НМЦК.
Исходя из содержания п. 2 Постановления № 348, ГРБС как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели федеральных бюджетных средств предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи в размере от 30% до 50%. Формулировка «до 50%» включает максимальное значение 50%. Тем самым заказчики при формировании извещения об осуществлении закупки вправе установить авансовые платежи в размере 50% НМЦК.
УФАС: в госзакупках работ по созданию площадок ТКО нужны доптребования в сфере благоустройства
Контролерам пожаловались, что к участникам закупки работ по обустройству контейнерных площадок не предъявили доптребования в сфере благоустройства.
Заказчик возразил. По контракту будут выполнять однотипные работы — устанавливать основание и ограждение. Их нельзя отнести к таким комплексным мероприятиям, как благоустройство территории или строительство некапитальных строений (сооружений).
УФАС решило, что доптребования следовало установить:
– методрекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства предлагают включать контейнерные площадки в перечень объектов благоустройства. Их покрытия, ограждения, а также уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование (в т.ч. урны) рекомендуют относить к элементам благоустройства;
– правила благоустройства территории, где планировали выполнять спорные работы, называют площадки ТКО объектами благоустройства, а контейнеры, ограждение и покрытие — их элементами.
К сходным выводам приходили Ленинградское и Амурское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.
Отметим, обязанность предъявлять доптребования к участникам подобных закупок зависит не только от содержания муниципальных правил благоустройства, но и от характера работ. Так, Кировское УФАС посчитало, что для содержания контейнерных площадок специальный опыт не нужен.
С 01.09.2023 г. вводится запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой
Законом от 10.07.2023 г. № 301-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон “О защите конкуренции” от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ.
Запрещаются действия (бездействия), совершаемые лицом, обеспечивающим посредством использования цифровой платформы совершение сделок между иными субъектами: продавцами и покупателями товаров, при наличии в совокупности определенных условий (в т. ч. доли сделок свыше 35 % общего объема сделок на конкретном товарном рынке; выручки хозяйствующего субъекта свыше 2 миллиардов рублей).
Вводятся нормы, регламентирующие порядок проведения экспертизы при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, установлены требования к экспертам.
Разработают порядок рассмотрения антимонопольным органом ходатайств о даче согласия на совершение сделок и иных действий, подлежащих обязательному контролю.
Минфин России разъяснил применение приказа № 126н при закупке осветительного оборудования для транспортных средств
Минфин России в письме от 28 июня 2023 г. № 24-06-09/60091 разъяснил, что условия допуска, установленные приказом №126н (в который включен только код 29.31.23.110), распространяются на товары с кодами 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119.
В приложениях к приказу № 126н содержится код ОКПД2 29.31.23.110 (п. 241 приложения №1 и п. 56 приложения №2) и не включены коды ОКПД2 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119.
Поскольку в классификаторе ОКПД2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, положения приказа № 126н распространяются на все позиции, включенные в соответствующий код ОКПД2. Соответственно, положения Приказа N 126н применяются в отношении товаров с кодами ОКПД2:
– 29.31.23.111 (фары),
– 29.31.23.112 (фонари),
– 29.31.23.113 (указатели поворота),
– 29.31.23.119 (приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов прочие, не включенные в другие группировки), которые входят в код ОКПД2
– 29.31.23.110 (приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов).
Специалисты канала Закупки и госзаказ представили четыре интересных решения УФАС России в сфере корпоративных закупок по Закону 223-ФЗ
Отменить конкурентную закупку после окончания срока подачи заявок, если нет обстоятельств непреодолимой силы, нельзя.
В первом деле УФАС установило, что дата окончания срока подачи заявок на участие в закупочной процедуре – 05.06.2023 г. в 10:00. При этом, Комиссией установлено, что заказчиком было принято решение об отмене аукциона в электронной форме, о чем размещено соответствующее извещение от 05.06.2023 г. в 18:26. Решение об отмене закупки принято в связи с выявлением несоответствия в объемах оказываемых услуг и как следствие необходимостью внесения в закупочную документацию ряда корректировок. При этом, отсутствие обстоятельств непреодолимой силы заказчиком не оспаривалось.
Во втором деле 02.06.2023 заказчиком размещен протокол, согласно которому заявка компании была признана соответствующей требованиям документации о закупке, но заказчик отказался от проведения закупки в связи с изменением потребности в выполнении работ, что было признано нарушающим требования 223-ФЗ.
Не допускается оценка заявок при проведении запроса предложений, предусматривающая шкалу баллов в зависимости от наличия у участника закупки программы партнерства с производителем.
Заказчик провел запрос предложений в электронной форме на поставку сертификатов технической поддержки серверного оборудования и предусмотрел, что участники запроса предложений представляют в составе заявки копии документов, подтверждающие статус партнера от производителя оборудования не ниже GOLD (Сертификационное/подтверждающее письмо и (или) Сертификат компании Dell о партнерстве в рамках программы Dell Technologies). Количество баллов, присуждаемых заявке по показателю:
– Отсутствие партнерского статуса – 0 баллов;
– Наличие партнерского статуса в 2020 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2021 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2022 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2023 году – 25 баллов.
– Общее количество баллов при наличии партнерского статуса – 100 баллов.
– Комиссия УФАС сочла такое требование ограничивающим конкуренцию и необоснованно ставящим участие в закупке лица в зависимость от волеизъявления производителя оборудования, который может и «промолчать».
