This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Предложено ввести новое обязательное требование к участникам закупок по Закону №44-ФЗ
В Госдуму внесен законопроект, обязывающий заказчиков в закупках по Закону № 44-ФЗ устанавливать требование об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Действующая редакция ч.1.1 ст.31 Закона №44-ФЗ предоставляет заказчику право устанавливать данное требование к участникам закупки. Авторы проекта считают необходимым вменить это заказчикам в обязанность.
С этой целью корректируются нормы ч.1.1, 8, 9 ст. 31, п.12 ч.1 ст.42, а также отдельные пункты ст.43, 48, 73, 75, 93, 95, 105 Закона №44-ФЗ.
По мнению инициаторов проекта, это позволит исключать случаи закупок у лиц, включенных в РНП, а значит, минимизировать риски ненадлежащего исполнения контрактов.
Минпромторг совершенствует реестры российской промышленной продукции и российской радиоэлектронной продукции
В феврале 2024 года Минпромторгом унифицирована информация, содержащаяся в реестрах. После проведенных доработок в реестрах отображается Исторический реестровый номер и Реестровый номер.
Исторический – номер, который указывался в реестре ранее. Исторические номера могли дублироваться у разных товаров.
Теперь каждому товару также присвоен Реестровый номер, который является уникальным. Впоследствии планируются доработки системы:
– реестровые номера, в том числе те, которые утратили силу будут “видимыми”;
– у архивных реестровых записей будет указана даты окончания срока их действия;
– в реестре будут реализованы цветовая индикация и функционал фильтрации реестровых записей, а также записей с истекшим сроком действия.
Минздрав России назвал 10 типичных нарушений в деятельности учреждений
1) несвоевременно отражены в учете факты хозяйственной жизни;
2) изменения в показатели бюджетной сметы ПБС внесены с нарушением установленного срока;
3) в учете используются счета, не включенные в Рабочий план счетов;
4) на счете 101 08 “Прочие основные средства” не отражено движимое имущество, отвечающее критериям основных средств;
5) на забалансовом счете 10 “Обеспечение исполнения обязательств” не отражены полученные банковские гарантии, что повлекло искажение отчетности;
6) на объекты имущества не нанесены инвентарные номера;
7) нарушение правил предоставления субсидий, условий соглашений о предоставлении субсидии:
– не представлены годовые отчеты о достижении показателей эффективности и результативности использования субсидии;
– не размещены и / или размещены с нарушением установленных сроков в ГИИС “Электронный бюджет” квартальные и годовые отчеты о достижении результатов использования субсидии, отчеты о расходах, отчеты об использовании субсидии.
8) оплачены акты выполненных работ:
– с нарушением установленного срока;
– содержащие фактически не выполненные работы.
9) не предъявлены и не начислены подрядчику неустойки / пени за просрочку исполнения обязательств по контракту;
10) поставленное и оплаченное оборудование не распаковано и не используется по назначению. Заметим, такое нарушение, во-первых, может быть квалифицировано как неэффективное использование бюджетных средств, а во-вторых, влечет уменьшение периода полезного использования оборудования.
Определён единственный исполнитель закупок иммунобиологических лекарственных препаратов отечественного производства на 2024-2025 годы
Закупки в 2024-2025 гг. препаратов, включенных в национальный календарь профилактических прививок и указанных в приложении к распоряжению Правительства РФ, проведет ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Минздрава России. Единственный исполнитель указанных контрактов – АО «Национальная иммунобиологическая компания».
Предельный срок, на который заключат контракты с единственным исполнителем, – 31 декабря 2025 г.
Допускается привлечение соисполнителей при условии личного исполнения не менее 10% объема обязательств по каждому такому госконтракту.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
Распоряжением Правительства РФ от 28.02.2024 г. № 457-р Коммерческий Банк «ЛОКО-Банк» (АО) включен в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р. Таким образом, в актуальном перечне находятся 24 банка.
Внесены изменения в правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов (СПИК)
1) Сокращен срок подачи участниками конкурсного отбора заявок на участие в конкурсном отборе. Он не может быть позднее чем 10 календарных дней со дня размещения извещения о проведении открытого конкурсного отбора в информационной системе.
2) Сокращен срок размещения извещения о проведении открытого конкурсного отбора, которое должно размещается не позднее чем через 10 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения о проведении конкурсного отбора.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в КоАП РФ
28.02.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Законопроект устанавливает административную ответственность для должностных лиц военных представительств государственного заказчика за нарушения требований по контролю качества и приемке продукции, поставляемой в рамках государственного контракта по государственному оборонному заказу или договору, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.
Вышеуказанные нарушения влекут за собой наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Минэкономразвития России разработало формы годовых отчётов для ЭТП, включенных в перечень на основании Закона №44-ФЗ
По утвержденным формам такие площадки должны будут отчитываться о проведенных конкурсах на право заключения:
– концессионного соглашения в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
– соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Расширен перечень автомобилей, рекомендованных для приоритетного использования госслужащими
Минпромторг России актуализировал перечень отечественных автомобилей, которые рекомендованы для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях.
Напомним, что в действующий перечень входят автомобили с российским VIN-номером, которые производятся в РФ в рамках специальных инвестиционных контрактов в соответствии с обязательствами по локализации продукции.
На сегодняшний день с учётом расширения перечня Минпромторгом России для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими рекомендована закупка автомобилей 12 брендов (более 35 моделей):
– CITROEN, модель: C5 AIRCROSS (производства компании ООО “Автомобильные технологии” в Калужской области)
Напомним, что поручение о приоритетном использовании государственными и муниципальными служащими автомобилей отечественного производства было дано Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. При планировании закупок ответственным за транспортное обеспечение лицам рекомендуется в первую очередь ориентироваться на данный перечень.
Введение лицензий на дезинфекцию отложили на полгода
Подписан Федеральный закон от 26.02.2024 г. № 22-ФЗ, согласно которому:
– перенесен срок начала действия лицензирования на услуги по дезинфекции на полгода (на 01 сентября 2024 года);
– разграничение предметов госсанэпиднадзора и лицензионного контроля за деятельностью по дезинфекции, дезинсекции и дератизации предусмотрено с 01.03.2025 г.;
– крайний срок получения лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения переносится на 01.03.2025 г., с этого срока будет запрещено оказывать услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии.
Разъяснения ФАС России должны учитываться при расчёте цен на лекарства, включённые в перечень ЖНВЛП
Антимонопольная служба разместила письмо, из которого следует, что расчет цены должен позволять ФАС России установить, каким образом заявителем определён точный размер заявленной к перерегистрации цены.
Например, в случае удорожания отдельных компонентов и роста некоторых затрат в расчете должны содержаться сведения о доле таких затрат в структуре цены препарата.
Какие ещё нюансы должны быть учтены?
– заявленная к перерегистрации цена должна быть минимальной отпускной ценой производителя, позволяющей продолжить производство и поставки лекарственного препарата в России, т.е. учету подлежит минимальный уровень рентабельности (прибыли);
– при удорожании производства расчёт цены должен быть произведен на величину увеличения прямых расходов на производство препарата с приложением подтверждающих документов;
– обоснованным увеличением цены в результате изменения накладных расходов может быть ее увеличение в пределах показателя прогнозируемого уровня инфляции, установленного на текущий год федеральным законом о бюджете;
– расчет цены для иностранных производителей должен включать сведения о ввозе (отгрузках) препарата и расчет средневзвешенной фактической цены ввоза (отпускной цены) препарата за потребительскую упаковку.
Верховный суд РФ согласился с судом апелляционной инстанции в том, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по госконтрактам в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).
При этом, отказ Заказчика в суде от списания неустойки, основанный на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, является неправомерным, т.к. данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.
Несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права, которое в данном случае общество полагало нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.
Минфин разъяснил, как соблюдать требования энергоэффективности при осуществлении закупок по Закону №44-ФЗ
Регулятор указал:
– требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок по 44-ФЗ устанавливаются при описании товаров, указанных в приложении к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221;
– соответствие товаров требованиям энергетической эффективности определяется на основании данных, представленных производителями в документации к объекту закупки, либо протоколов исследований и измерений, выданных аккредитованной испытательной лабораторией, либо иных документов, предусмотренных требованиями энергетической эффективности товаров;
– в случае непредставления в заявке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а также в случае несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении, соответствующая заявка подлежит отклонению.
ОТЧЕТ ОБ ОБЪЕМЕ ЗАКУПОК У СМП и СОНО – документ, в котором содержится информация о годовом объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО)
Правила подготовки и форма отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238, а сами закупки проводятся заказчиками в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ.
Отчет об объеме закупок у СМП и СОНО заполняется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений реестра контрактов c учетом признака СМП и СОНО в извещении о закупке и информации о поставщике, при этом некоторые сведения доступны для корректировки.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, отчет об объеме закупок у СМП и СОНО размещается в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ до 1 апреля года, следующего за отчетным.
В случае отзыва лицензии у банка, поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта
В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона №44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться, в том числе предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона №44-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиями, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ.
Вместе с тем вопросы действия независимой гарантии регулируются положениями ГК РФ.
По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму (пункт 1 статьи 368 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается:
– уплатой бенефициару суммы, на которую выдана независимая гарантия;
– окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана;
– вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии;
– по соглашению гаранта с бенефициаром о прекращении этого обязательства.
Если банк перестал соответствовать требованиям статьи 45 Закона №44-ФЗ, при этом продолжил осуществлять банковскую деятельность, то обязательства по независимой гарантии не прекращаются.
В таком случае замена обеспечения исполнения контракта не требуется.
Согласно части 30 статьи 34 Закона №44-ФЗ, если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона №44-ФЗ установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее 1 месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.
Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Закона №44-ФЗ.
За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона №44-ФЗ, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
Таким образом, поставщик (подрядчик, исполнитель), в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта.
Позиция подтверждается Письмом Минфина России от 21.04.2020 №24-03-07/31971.
При этом Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в своем решении отмечает: “…отзыв у банка лицензии на осуществление банковских операций и признание банка несостоятельным (банкротом) Законом о банкротстве и Законом о банках не признаются основанием прекращения обязательств банка перед кредиторами. Напротив, они не препятствуют бенефициару, не отказавшемуся от своих прав по гарантии (подпункт 3 пункта 1 статьи 378 ГК РФ), получить от банка исполнение в порядке и в размере, установленных Законом о банкротстве. С учетом этого ссылка судов на прекращение обязательства невозможностью исполнения ошибочна”.