14.03.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2023 № 17/пр.

Данный приказ вносит изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр, в том числе в части:

– расчета сметной стоимости затрат на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом;

– расчета индексов изменения сметной стоимости оплаты труда;

– определения размера средств на оплату труда;

– расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ;

– проведения анализа изменений текущей стоимости строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 25.03.2023.

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2023 № 17/пр

13.03.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства РФ от 11.03.2023 г. № 564-р, которым внесены изменения в перечень федеральных заказчиков, уполномоченных осуществлять закупки по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (утв. распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 г. № 3514-р).

В перечень включены ФССП России и ФСТЭК России.

В соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупки по данному основанию у единственного поставщика могут осуществляться на основании перечней товаров, работ, услуг, утверждаемых руководителями указанных в перечне федеральных органов исполнительной власти.

Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.03.2023 № 564-р

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края (ДРКС КК) подготовил на 9 страницах обзор с пояснениями законопроекта № 314175-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Специалисты Департамента обращают внимание заказчиков, что в случае принятия указанного законопроекта, он вступит в силу со дня его официального опубликования. С учетом того, что спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила Госдуме в приоритетном порядке рассмотреть внесенный сенаторами законопроект, его принятие ожидается в ближайшее время.

Документ: Обзор законопроекта № 314175-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Вопрос: Планируем закупку плазменного стерилизатора (КТРУ 32.50.12.000-00000009). Должны ли мы при описании объекта закупки указывать ссылки на ГОСТ напротив каждого пункта показателей товара, в которых есть наименование и значения показателей из ГОСТа, или можно просто руководствоваться нормами ст. 33 Закона № 44-ФЗ, используя необходимые обозначения?

Ответ: Если в описании заказчик использует только показатели, требования, условные обозначения и терминологию из ГОСТов (действующих для закупаемых товаров), то указывать эти ГОСТы в описании заказчик, вообще говоря, не обязан. Между тем заказчик должен быть готов в случае жалобы доказать, что показатели, требования, условные обозначения и терминология содержатся в действующих для закупаемых товаров ГОСТах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, а также иными требованиями, которые связаны с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Если заказчик при составлении описания объекта закупки не использует установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминологию, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использовать их.

При формировании технического задания заказчику в рамках Закона № 44-ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом заказчик при формировании документации о закупке вправе не указывать ссылку на определенный ГОСТ и иной стандарт[1]. Анализ практики антимонопольной службы говорит о том, что она также поддерживает эту позицию.

Читать подробное обоснование ответа в источнике: ПРОГОСЗАКАЗ

Группа сенаторов в рекордно короткие сроки разработала новые поправки в Закон о контрактной системе. Проект получил негласное благословение Минфина, а значит имеет все шансы быть принятым уже в апреле, отметили на канале Закупки и госзаказ

Итак, что нас ждёт?

1) закупки лечебного питания и медицинских изделий по товарным знакам, если это будет отражено в решении врачебной комиссии;

2) упраздняются методические рекомендации по обоснованию НМЦК в принципе – действующие в приказе Минэкономразвития 2013 и вообще, новых не будет;

3) увеличивается порог закупок путем их проведения запросом котировок с 3 до 10 млн рублей, снимаются ограничения по годовому объему таких закупок;

4) из годового объёма закупок у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 исключаются закупки товара на электронной площадке; закупки товара на площадке можно будет в диапазоне до 5, а не 3 млн рублей как сейчас;

5) сокращается срок согласования с ФАС возможности заключения контракта с едпоставщиком с 10 до 8 рабочих дней;

6) продлевается возможность заключения контрактов под ключ до 1 января 2025 года;

7) впервые предложено разрешить закупку работ и немонтируемого оборудования, предусмотренного проектом, в одном лоте;

8) заказчиков предлагается наделить правом устанавливать разные размеры авансов по этапам исполнения строительных контрактов.

Документ: Законопроект № 314175-8

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

На странице Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии в разделе «Политика в области госзакупок» официального сайта ЕЭК размещен Реестр уведомлений государств – членов ЕАЭС о принятии ими актов об установлении особенностей осуществления государственных закупок, конкретной государственной закупки у определенного потенциального поставщика и изъятий из национального режима.

Ведение такого Реестра наднациональным органом предусмотрено изменениями, внесенными Советом ЕЭК в декабре 2022 года в Порядок рассмотрения Комиссией уведомлений государств Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении изъятий из национального режима в сфере госзакупок.

Реестр содержит информацию об изъятиях, особенностях и конкретных госзакупках, а также их соответствии требованиям Порядка, квалификации устанавливаемого регулирования и иные сведения.

Информация о проектах актов размещается в открытом доступе на официальном портале ЕАЭС в целях повышения гласности процесса введения изъятий из национального режима либо установления особенностей, которая интересна не только представителям государственных органов, но и бизнеса, заинтересованного в участии в госзакупках в государствах ЕАЭС.

Ознакомиться с Реестром уведомлений можно по ссылке.

Источник: ТЕНДЕРЫ.РУ

Участник за день подал 3 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Их отклонили, поэтому оператор перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.

Суды взыскали неосновательное обогащение:

– подобную финансовую санкцию применяют только при систематичности нарушений;

– участник одновременно подал несколько заявок с идентичными недостатками — это 1 нарушение. Блокировать обеспечение и перечислять его заказчику не следовало.

Отметим, ранее позицию поддерживал и ВС РФ.

В практике есть пример, когда участник в сходной ситуации пытался оспорить действия оператора. Контролеры его не поддержали, поскольку оператор не устанавливает вину, а только констатирует факт трехкратного отклонения заявки.

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 по делу N А40-48546/2021

Источник: КонсультантПлюс

Определение ВС РФ от 14 февраля 2023 г. N 301-ЭС22-23789

В ходе исполнения контракта, предметом которого являлись лабораторные исследования на определение РНК коронавируса, заказчик, направляя обществу – исполнителю соответствующие заявки, превысил предусмотренный контрактом объем услуги. Однако оплачивать оказанные в отсутствие контракта услуги заказчик отказался, в связи с этим общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды трех инстанций, рассматривая доводы истца, пришли к выводу, что в данном случае бездоговорное оказание услуг для государственных нужд относится к исключениям, при которых услуги подлежат оплате заказчиком. В частности, суды приняли во внимание требования нормативных актов и официальные разъяснения органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, которые предписывали обеспечивать доставку биоматериала в конкретную лабораторию, а также предусматривали случаи направления проб на исследование без заключения договора. Также была учтена позиция Минфина России и ФАС России о возможности приобретения товаров, работ и услуг, необходимых в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции, путем осуществления закупок у единственного поставщика.

ВС РФ согласился с доводами нижестоящих судов. В частности, судьи ВС РФ отметили, что при поступлении заявок на исследование за пределами предусмотренного контрактом объема, а также цены контракта общество не могло отказать в их предоставлении и, следовательно, не утратило право на оплату оказанных услуг. Гарантированное и непрерывное оказание услуг было необходимо в целях обеспечении эпидемиологического благополучия населения и устранения угрозы массовых заболеваний. При этом Суд подчеркнул, что обеспечение здоровья и безопасности граждан имеет публичную значимость и, применительно к рассматриваемому случаю, приоритет перед иными интересами, которые защищены положениями Закона N 44-ФЗ.

ВС РФ отказал заказчику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ.

Источник: Система ГАРАНТ

Государственные заказчики все чаще предъявляют к поставщикам экологические требования, однако этот тренд пока не приобрел системного характера и охватил лишь около половины регионов РФ, свидетельствуют данные аналитической системы “МАРКЕР-Интерфакс”.

С начала 2023 года действуют правила, согласно которым государственные заказчики должны требовать от поставщиков указывать долю вторичного сырья при закупках бумажных изделий, тротуарной плитки, мягкой кровли, органических удобрений и некоторых других товаров.

Однако, согласно данным системы МАРКЕР за январь-февраль, при закупках товаров из этого списка до половины российских регионов так и не начали применять новые требования. Так, при закупке твердых и мягких поверхностных покрытий, в число которых входит тротуарная плитка и бордюры, в 49 субъектах РФ экологические требования не предъявлялись.

При закупке контейнеров для мусора новые экологические требования проигнорировали 39 регионов, изделий из бумаги (туалетная бумага, бумажные полотенца и др.) – 6 регионов.

В целом по стране новые требования соблюдаются, по итогам января-февраля, лишь в 20% торгов по этим товарам, показал анализ. Что касается суммы закупок, то доля “экологичных” лотов выше – и достигает 25%.

В целом же в закупках для государственных ведомств все чаще упоминаются такие требования как “экологически чистые товары”, “вторичное сырье”, “вторичная переработка отходов”, “вторичное использование”, свидетельствует проведенный аналитиками анализ документов.

Закон о контрактной системе дает заказчикам возможность включать такого рода требования в документацию.

“Доля закупок с экотребованиями активно растет, и, например, в 2022 году в рамках госзакупок по 44-ФЗ сумма закупок с экотребованиями достигла уже почти 14% от всей стартовой цены лотов”, – сказал в понедельник на круглом столе, посвященном экологическим требованиям в госзакупках, руководитель аналитического центра “Интерфакс-ProЗакупки” Георгий Сухадольский.

Система МАРКЕР предназначена для эффективного мониторинга торгов, оценки потенциала наращивания продаж в различных сегментах рынка, выстраивания бизнес-процессов в сфере закупок, формирования чек-листов для подготовки заявок на тендеры, анализа причин проигрышей в торгах, ведения конкурентного анализа.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Вопрос: Организация размещает аукцион на поверку средств измерений, устанавливает требование по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ – наличие действующего аттестата аккредитации на право поверки средств измерений, указанных в Приложении N 1 к извещению о проведении электронного аукциона, выданного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”.

В требовании о представлении документов участником закупки по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ организация должна указать, чтобы документы представили в бумажном варианте или о том, что организация сама проверяет в реестрах?

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений” поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 102-ФЗ аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации” аккредитация в национальной системе аккредитации – подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 412-ФЗ определено, что выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) – документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 4 Закона N 412-ФЗ область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.

При осуществлении закупок работ/услуг, включающих поверку средств измерений, на практике заказчики устанавливают требование о необходимости представления документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, выписка/копия выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) в области аккредитации поверка средств измерений, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений” по конкретным типам (группам) средств измерений (смотрите решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 13 мая 2022 г. N 058/06/106-356/2022) либо требование о предоставлении выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации). Область аккредитации должна позволять оказывать услуги, предусмотренные контрактом, в полном объеме и включать в себя средства измерения, указанные в описании объекта закупки (смотрите решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 13 января 2023 г. N 073/06/106-733/2022).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ