Минфин России опубликовал Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

В отношении развития контрактной системы в документе предусматриваются:

– завершение перехода новых субъектов РФ к применению всех положений Закона №44-ФЗ к концу 2024 г.;

– завершение работы по электронизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме к концу 2024 года. Единая информационная система в сфере закупок должна будет обеспечивать ЭДО, однократный ввод и многократное последующее использование информации, прошедшей предварительный автоматизированный контроль;

– развитие сервисов в рамках системы казначейского сопровождения, таких как внедрение нового сервиса в ГИИС «Электронный бюджет» с использованием электронного санкционирования расходов. Платежи по операциям, не требующим представления подтверждающих документов, будет возможным совершать «день в день».

Документ: Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

С 1 января 2024 года информация об оплате по контрактам для заказчиков регионального и муниципального уровней, государственных внебюджетных фондов будет формироваться автоматически на основании документов о проведении платежей, полученных из ГИИС «Электронный бюджет».

Соответствующая норма предусмотрена подп. “к” п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60). При этом финансовый орган должен проверять, указаны ли в платежном документе:

– код вида реестра 02, соответствующий реестру контрактов.

– номер реестровой записи в реестре контрактов, идентификатор информации о документе о приемке / об этапе (в случае авансового платежа) и их соответствие аналогичной информации, указанной в реестре контрактов.

Для автоматизации проверок в ЕИС реализован новый сервис, который могут использовать информационные системы. Рекомендуется доработать информационные системы с учетом требований к информационному взаимодействию с ЕИС.

Документ: Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. N 60).

Заказчик — учреждение культуры закупал услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в музее и установил 2 позиции доптребований:

– для работ, которые связаны с допуском контрагентов в том числе к хранилищам музеев;

– для услуг по техобслуживанию зданий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали это незаконным. Апелляция же не нашла нарушений:

– два доптребования установили из-за специфики деятельности заказчика — музейного учреждения и объекта закупки. Услуги следовало предоставлять в хранилищах этого музея. Участнику мало иметь только опыт исполнения договора на техобслуживание зданий;

– спорные требования к участникам закупки в данном случае не ограничивают права одних субъектов и не дают преимущества другим.

Документ: Постановление Девятого арбитражного апеляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 09АП-46120/2023 по делу N А40-22121/23.

Источник: КонсультантПлюс

Документ предусматривает особенности контроля финансовых и хозяйственных операций:

– государственных корпораций (компаний),

– публично-правовых компаний,

– хозяйственных обществ, с долей участия Российской Федерации в уставном капитале свыше 50%.

Контрольные мероприятия (камеральные и выездные) будут проводиться на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ.

В ходе таких мероприятий анализу, в числе прочих данных, подвергнут документы бухучета, документы о планировании и осуществлении закупок, данные ЕИС и других информсистем, к которым имеет отношение деятельность проверяемой компании.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1543.

Приказом Министерства финансов РФ от 16.08.2023 г. № 135н, опубликованным 22.09.2023 г., внесены изменения в Порядок ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками казначейского сопровождения (утв. приказом Минфина РФ от 10.12.2021 г. № 210н).

Утверждены новые формы:

– расходной декларации, т.е информации о структуре цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором;

– ресурсной расходной декларации (информации о структуре цены контракта, в разрезе отдельных видов затрат).

Новые формы являются рекомендуемыми образцами и предоставляются участниками казначейского сопровождения для подтверждения достижения результатов использования целевых бюджетных средств.

Изменения вступают в силу 03.10.2023 г.

Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2023 № 135н.

1 октября 2023 вступил в силу Приказ ФАС от 21.03.2023 № 147/23, предусматривающий новые правила проведения торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Основные изменения:

▪️ торги стали обязательными к проведению в электронной форме;

▪️ торги должны проходить на федеральной электронной площадке;

▪️ принять участие в торгах могут только те пользователи, которые зарегистрированы в РУТ (реестр участников торгов) на «ГИС Торги».

Процедуры, опубликованные до 01.10.2023, завершаются по правилам, предусмотренным Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67.

Документ: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 № 147/23.

Минэкономразвития России подготовлен законопроект, который предусматривает продление следующих антисанкционных мер в сфере закупок, действующих до 31.12.2023:

– право заказчиков не устанавливать обеспечение исполнения контракта (часть 64.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контракта, если возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контрактов по поставке лекарств в пределах 30%. (часть 65.2 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контрактов в сфере обороны и безопасности (часть 65.3 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей (часть 72 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право Правительства РФ и регионов устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(части 1 и 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ);

– право установления дополнительных случаев применения закрытых конкурентных способов закупок и иных случаев неразмещения информации о закупке (часть 7 статьи 15 Закона №44-ФЗ).

Общественное обсуждение проекта завершится 03.10.2023.

Документ: Законопроект 01/05/09-23/00141802.

Основные изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ, которые заработают с 1 октября 2023:

1. Вводится в действие п.7 Правил использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, согласно которому при проведении электронных процедур, в т.ч. закрытых, характеристики объекта закупки, предусмотренные в п.1 ч.1 ст.33 Закона №44-ФЗ, указываются в структурированной форме с использованием ЕИС.

Скорректированы положения п. 7 Правил использования КТРУ: В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

При проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ соответственно.

2. Вводится структурированная форма заявки по Закону № 44-ФЗ

Внесены изменения в дополнительные требования к операторам ЭТП (п. 31 доп требований к операторам ЭТП, утв. ПП РФ от 08.06.2018 № 656): При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются:

– наименование страны происхождения товара,

– товарный знак (при наличии у товара товарного знака),

– а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ соответственно.

Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946.

26.09.2023 опубликован приказ Минстроя, которым утвержден порядок определения начальных (максимальных) цен строительных контрактов.

Документ распространяется на контракты, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капитального строительства.

Порядок предусматривает также:

– определение цены такого строительного контракта, заключаемого с единственным поставщиком;

– методику составления сметы по контрактам данного вида;

– порядок изменения их цены в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Утрачивают силу:

– приказ Минстроя России от 30.03.2020 №175-пр;

– п.7 приложения №2 к приказу Минстроя России от 02.03.2022 № 135/пр.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 07.10.2023 и действует до 1 января 2025 года.

Документ: Приказ Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр.