На проверки IT-компаний ввели мораторий. Работодатели смогут получить субсидию при трудоустройстве молодежи. Максимальный размер эквайринговой комиссии ограничили. Как оформлять сделки с иностранцами, разъяснили Росреестр и ФНП. Подробнее об этих и других событиях в нашем обзоре.

Проверки IT-компаний

Правительство временно освободило IT-организации от контрольно-надзорных мероприятий по Закону о госконтроле и проверок по Закону о защите прав юрлиц и ИП. Мораторий распространили на компании, которые Минцифры аккредитовало и включило в спецреестр.

Трудоустройство молодежи

Работодатели смогут получить субсидию при трудоустройстве граждан в возрасте до 30 лет. Господдержка положена при приеме, например, выпускников вузов без опыта работы, молодежи без высшего или среднего профессионального образования, родителей несовершеннолетних детей.

Эквайринг

ЦБ РФ ограничил максимальный размер комиссии, которую кредитные организации вправе взимать с компаний и ИП за прием ими платежных карт при реализации ряда товаров и услуг. С 18 апреля по 31 августа эквайринговые комиссии не могут быть больше 1%.

Сделки с иностранцами

Росреестр и ФНП пояснили, как оформлять, например, покупку недвижимости у контрагента из страны, совершающей недружественные действия.

Московские меры

Правительство Москвы приняло решение о новых мерах финансовой поддержки субъектов МСП, арендаторов и участников инновационного кластера. Так, арендаторам нежилого фонда из собственности города по их заявлению дадут отсрочку арендных платежей за II квартал до конца года.

Кроме того, на создание импортозамещающих производств компании смогут получить гранты.

Госзакупки

Правительство сообщило о новых мерах поддержки, среди которых снижение до 100 млн руб. для субъектов МСП минимального объема инвестиций в создание или модернизацию производства, которые должен осуществить поставщик-инвестор по офсетным контрактам.

Кроме того, с 23 марта Кабмин уточнил правила ведения РНП в сфере госзаказа и оплаты договоров с малым и средним бизнесом по Закону N 223-ФЗ.

Источник: КонсультантПлюс

Правительство пролонгировало действие правил, введенных в 2021 году из-за резкого удорожания стройматериалов.

Так, заказчики из перечня смогут до конца 2022 года увеличить цену контракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Эту возможность распространили и на контракты текущего года (п. 5 Изменений).

Поменять существенные условия строительных контрактов жизненного цикла или смешанных при цене 1 млн руб. и более и сроке действия не менее 1 года можно, если их заключили или заключат до 31 декабря 2022 года, а не до 1 января этого года (п. 2 Изменений).

Заказчики спишут подрядчикам неустойки по контрактам, если к невозможности выполнить обязательства в полном объеме привел рост цен на стройматериалы не только в 2021 году, но и в 2022 (п. 4 Изменений).

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 439

Источник: КонсультантПлюс

Письмо ФАС России от 17 марта 2022 г. N МШ/22107/22

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (далее – Закон N 46-ФЗ) в 2022 году решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ могут быть установлены дополнительные случаи закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного контрагента в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях (далее – акты).

ФАС России разъяснила, что:

– при принятии актов необходимо учитывать требования ст. 15 Закона о защите конкуренции, которая запрещает принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

– решения о принятии актов о закупке у единственного контрагента для нужд субъекта РФ должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности закупки;

– если существует возможность осуществления конкурентных закупок, такие закупки должны проводиться конкурентными способами;

– рекомендовано предусматривать в актах положения, аналогичные установленным в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 N 339, в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании актов, в территориальный орган ФАС России.

В письме также указано, что территориальным органам ФАС России необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России сведения об актах, принимаемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 46-ФЗ, на электронную почту delo@fas.gov.ru.

Источник: Гарант

С 23 марта не включают в РНП поставщиков, не исполнивших обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. При этом с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика.

Срок оплаты по договорам с малым и средним бизнесом в рамках закупок по Закону N 223-ФЗ сократили с 15 до 7 рабочих дней.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 N 417

Источник: КонсультантПлюс

Письмо Минстроя России от 2 февраля 2022 г. N 3586-СМ/09

Специалисты министерства в своем письме, в частности, отметили, что действующая редакция постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 (далее – Постановление N 1315) предусматривает возможность изменения не более чем на 30% цены действующего контракта на выполнение строительных работ стоимостью более 1 млн руб., заключенного до 1 января 2022 года, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года. Это стало возможным в связи с новой ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, позволяющей в 2021 и 2022 годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

При этом подчеркивается, что для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки до 14 дней.

Также представители министерства напомнили, что постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594 внесены изменения в:

– Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, устанавливающие возможность проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, связанной с удорожанием строительных ресурсов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках концессионных соглашений;

– Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, предусматривающие возможность внесение изменений в условия концессионного соглашения в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение размера расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) не приведет к увеличению размера таких расходов, установленного концессионным соглашением, более чем на 30%. При этом указанными Правилами установлено, что при согласовании изменений условий концессионного соглашения в данном случае, заявление подлежит рассмотрению ФАС России либо ее территориальным органом в случае, если расходы концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) в результате их увеличения превысят 1 млрд руб.;

– постановление Правительства РФ от 26.11.2013 N 1071, устанавливающие возможность заключать дополнительные соглашения к контрактам в случае, если в результате изменения (увеличения) в 2022 году цены контракта, заключенного от имени РФ для обеспечения федеральных нужд, объем обязательств по оплате контракта за пределами 2022 года превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели до государственного заказчика на основании решения (распоряжения) Правительства РФ, в котором устанавливается распределение по годам предельного объема средств для заключения соответствующего дополнительного соглашения к контракту по каждому объекту капитального строительства.

Также актуализирована Методика составления сметы контракта, которая теперь предусматривает порядок пересчета, как остатка невыполненных работ, так и выполненных и принятых заказчиком работ по контракту в 2021 году, в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Источник: Гарант

Санкционирование оплаты денежных обязательств в ходе исполнения бюджета — это подтверждение платежа по государственному контракту со стороны Федерального казначейства. Требуется для закупок за счет целевых средств.

Оформление документов о приемке в ЕИС

И для заказчиков, и для поставщиков электронное актирование по 44-ФЗ с 2022 года стало обязательным. Это означает, что все документы по сдаче-приемке товаров, работ и услуг стороны оформляют в Единой информационной системе — через функционал ЕИС.

Контролирующие ведомства проводят постоянную разъяснительную работу с участниками закупок. И Минфин России в письме от 03.11.2021 № 24-06-07/89252 и Федеральное казначейство в письме от 25.11.2021 № 14-00-05/28954 указывают на то, что после реформации 44-ФЗ все заказчики и поставщики обязаны проводить электроприемку (360-ФЗ от 02.07.2021). По новым правилам, вводится полноценный электронный документооборот — обмен электронными документами на всем цикле проведения закупки до исполнения всех обязательств по госконтракту.

Основное правило электронной приемки по 44-ФЗ с 01.01.2022 — акты и другие приемочные документы составляют в ЕИС по единой форме. Поставщик формирует документ приемки, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС в установленный срок (ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Это не все правила: электронная приемка и электронное актирование в ЕИС с 1 января 2022 года вступает в силу, но информация и документы, указанные в ч. 13 ст. 94 44-ФЗ, не размещают в электронной системе с 01.01.2022 по 01.04.2022. То есть с 01.04.2022 стороны публикуют в ЕИС все документы по электроприемке. Исключение — документация по закрытым процедурам, ее размещать не надо.

Подписывать актовые документы вправе только лица, уполномоченные на такие действия. Руководителю или пользователю заказчика с полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (администратор организации)» необходимо назначить новое полномочие «Уполномоченное лицо» в личном кабинете 44-ФЗ и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС (письмо ФК № 95-09-11/10-640 от 28.12.2021). Порядок настройки прав подписания приемочных документов подробно описан в ЕИС, в руководстве пользователей. Вам понадобится «Руководство по регистрации» — «Регистрация организаций и пользователей».

Минфин и Федеральное казначейство активно взаимодействуют и консультируют участников по всем вопросам, связанным с новыми правилами работы. А вот совместное письмо МФ РФ и ФК от 01.12.2021 02-06-07/97427 электроприемки не касается. В этом разъяснении ведомства описывают порядок сдачи годовой консолидированной отчетности и дополнительные критерии по раскрытию информации при ее составлении.

Санкционирование оплаты денежных обязательств при электронном актировании

Санкционирование оплаты по денежным обязательствам — один из этапов исполнения бюджета. В Приказе Минфина № 258н от 30.10.2020 описывается порядок учета ТОФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств.

По сути, санкционирование операций — это дополнительный бюджетный контроль, который применяется как к участникам, так и неучастникам бюджетного процесса (ст. 266.1 БК РФ). Отдельные правила предусмотрены и для санкционирования платежей при электронном актировании (письмо ФК № 07-04-05/14-28375 от 19.11.2021).

Фактически проведение электроприемки обеспечивают специалисты Федерального казначейства и его территориальных отделов (ТОФК). Чтобы поручение на оплату прошло бюджетный контроль при проведении, в электронном акте надо указать все, что требуется для санкционирования платежа. Таким способом выполняется проверка реквизитов для санкционирования (Приказ ФК № 257 от 07.12.2019).

Напоминаем, что участники казначейского сопровождения, которым санкционируют платежи, обязаны открыть лицевой счет в ТОФК. В 2021 году действовал порядок открытия лицевых счетов из Приказа Федерального казначейства 44н от 29.12.2020, а в 2022 году руководствуйтесь правилами из Приказа ФК № 44н от 22.12.2021.

Для санкционирования Приказ Казначейства 2н от 11.01.2021 не применяется. Этот норматив утверждает график документооборота при централизации учета органов федеральной исполнительной власти и их подведомственных учреждений. Основные приказы по санкционированию оплаты — это Приказы Минфина № 257н и № 258н.

Денежные обязательства необходимо поставить на учет. Основание для постановки на учет — сведения о денежном обязательстве (Приказ № 258н). Эти сведения формируют по регистрам, описанным в перечне документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Акт приемки тоже в этом перечне. Актирование работ, услуг подтверждает исполнение денежного обязательства.

После введения электронного актирования — с 01.01.2022 — заказчики больше не отправляют в Казначейство акты и другие документы, которые подтверждают возникновение денежного обязательства. Все сведения для санкционирования платежа уже указаны в электронном акте, подписанном обеими сторонами.

Источник: Госконтракт

Письмо Минфина России от 18 февраля 2022 г. N 24-06-07/11554

Как отмечается в подготовленном специалистами Минфина России письме, в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении юридическому лицу средств, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 80 БК РФ, на это лицо распространяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в рамках договоров об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. При этом в отношении такого юридического лица при осуществлении им закупок за счет указанных средств применяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит и контроль в сфере закупок.

Таким образом, в целях выполнения установленной ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ обязанности осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок, юридическое лицо обязано составить и разместить в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров, предусмотренный ч. 2 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

Как списать пени по 44-ФЗ в 2022 году:

1. Определить точный размер неустойки.

2. Создать комиссию у заказчика.

3. Подписать акт сверки с поставщиком.

4. Оформить решение об уменьшении долга.

5. Составить уведомление.

За какие годы списывают неустойку

В определенных случаях заказчики списывают пени и штрафы, начисленные поставщикам. Порядок регулируется постановлением 783 о списании неустоек — ПП РФ № 783 от 04.07.2018 в редакции от 10.03.2022.

Допускается списание санкций за 2015 и 2016 гг., 2020 и 2021 гг. Если поставщик не исполнил обязательства по контракту или исполнил их с нарушением в эти периоды, то штрафы разрешают списать.

По новым правилам списание штрафов и пеней по 44-ФЗ в 2022 году производится, если поставщик не исполнил обязательства по контракту из-за санкций и ограничительных мер иностранных государств.

Почему списывают

Предоставление отсрочки и снятие штрафов и пеней позволит не допустить массовых банкротных дел, а для организаций оборонно-промышленного комплекса исключит угрозу невыполнения гособоронзаказа. Сложилась ситуация, когда у исполнителей по госконтрактам, в т. ч. предприятий ОПК, образовалась просрочка — обязательства не исполнены по причинам, не зависящим от организаций. Это последствия недружественных действий зарубежных стран, которые выражаются во введении политических или экономических санкций в отношении России, граждан РФ или российских юрлиц.

Как итог возникло большое количество неустоек (штрафов, пеней). Если оплатить эти штрафы, то это негативно скажется на экономике предприятий и приведет к банкротству части из них и массовым срывам гособоронзаказа. № 783 постановление правительства о списании пени в 2022 году регулирует порядок освобождения некоторых поставщиков от взысканий при исполнении контракта.

Когда спишут неустойку

Заказчик вправе списать взыскание только в особых случаях (п. 2 правил из ПП № 783):

1. Поставщик исполнил обязательства в полном объеме.

2. Исключения — контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменили сроки, цену, количество (объем) товаров, работ, услуг по соглашению сторон.

3. Поставщик в 2020 году не исполнил обязательства в полном объеме из-за коронавируса — по не зависящим от него причинам.

4. Подрядчик в 2021 году не исполнил обязательства в полном объеме из-за роста цен на строительные ресурсы, а удорожание привело к невозможности исполнения контракта. Поставщик полностью не исполнил обязательства по госконтракту из-за возникновения не зависящих от сторон обстоятельств — санкций и ограничительных мер от иностранных государств. Введение ограничений повлекло невозможность исполнения соглашения без изменения условий.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

Заказчик предусмотрел в документации возможность допустить к закупке заявки, которые не отвечают ее условиям по составу документов, если отсутствие или несоответствие последних:

– не влияет на содержание и условия заявки, а также на исполнение договора;

– не влечет риск неисполнения обязательств.

Участник закупки посчитал это незаконным. Заказчик пояснил: такое условие установили, чтобы исключить отклонение заявок по формальным основаниям.

Контролеров довод не убедил:

– заказчик не установил никаких оснований для отклонения заявок;

– допуск к закупке полностью зависит от воли заказчика. Это может ограничить конкуренцию.

Документ: Решение ФАС России от 24.02.2022 N 223ФЗ-88/22

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 12. 03.2022 N 350

С 22 марта п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2545 действует в новой редакции.

Сами рекомендации о заключении и изменении договоров не изменились. Однако теперь они распространяются на договоры, предметом которых является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава (за исключением грузовых вагонов).

Источник: Гарант

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

По общему правилу срок оплаты по контракту должен составлять не более пятнадцати, а с 01.01.2023 – не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Срок оплаты по контрактам, документы о приемке по которым оформляются без использования ЕИС (за некоторыми исключениями), должен составлять не более тридцати дней с даты подписания документа о приемке.

В случаях, указанных в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, если извещение размещено в ЕИС с 1 января по 31 декабря 2022 г., срок оплаты заказчиком исполненного по контракту не может превышать десяти, а если извещение размещено в ЕИС с 1 января 2023 года, семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Срок оплаты по контракту, не содержащему сведения, составляющие государственную тайну, заказчиком по которому является получатель средств федерального бюджета (за некоторыми исключениями) не может превышать десяти рабочих дней, а если контракт заключен с СМП или СОНО – семи рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в редакции, действующей с 01.01.2022, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе (далее – ЕИС) либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года – не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 этого закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как видно из приведенной нормы, с 1 января 2022 года по общему правилу срок оплаты по контракту должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Указанное правило распространяется лишь на контракты, заключенные по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в ЕИС*(1) либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно. С 1 января 2023 года этот максимальный срок будет сокращен до десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Кроме того, из общего правила о пятнадцатидневном сроке законом предусмотрен ряд исключений. Это правило не распространяется:

1) на контракты, документы о приемке по которым оформляются без использования ЕИС. Максимальный срок оплаты по таким контрактам должен составлять не более тридцати дней с даты подписания документа о приемке. К таким контрактам относятся, прежде всего, контракты, заключенные по результатам закупки у единственного поставщика и по результатам проведения закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, поскольку по смыслу ст. 94 Закона N 44-ФЗ электронный документ о приемке с использованием ЕИС при исполнении таких контрактов не оформляется*(2);

2) на случаи, указанные в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, когда в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 этой статьи. В этом случае если извещение размещено в ЕИС с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (СМП, СОНО), включается обязательное условие об оплате заказчиком исполненного по контракту в течение не более чем десять рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Если извещение размещено в ЕИС с 1 января 2023 года, указанный срок не должен превышать семи рабочих дней с даты подписания указанного документа;

3) на случаи, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ (в законодательстве подобные положения нами не обнаружены);

4) на случаи, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. На сегодняшний день применяется п. 20-1 постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 “О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета”, согласно которому получатели средств федерального бюджета*(3) предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обязательство по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта, в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае заключения контракта с СМП или СОНО – 7 рабочих дней со дня подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. Этим же пунктом установлено несколько исключений из приведенного правила. В частности, оно не распространяется на контракты, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в пп. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ