Что делать — поставщик поставил некачественный товар по 44-ФЗ:

1. Направить контрагенту письменный отказ от приемки.

2. Издать решение об одностороннем отказе от контракта.

3. Направить сведения в УФАС для включения контрагента в РНП.

4. Заключить контракт с другой компанией.

Что делать, если обнаружили фальсификат

Федеральный закон № 44-ФЗ не определяет понятие «фальсификат». Под ним принято понимать продукцию, произведенную с нарушением установленной технологии изготовления. Но сложности приемки и оформления отказа от товара возникают, не только когда контрагент продает неправильно произведенные товары, но и товары:

– с браком;

– в неправильной комплектации;

– бывшие в употреблении;

– с неправильно оформленными документами или не имеющими необходимых разрешительных документов;

– приемка которых невозможна, потому что потребностям заказчика они не соответствуют.

Для простоты все подобные товары объединим в понятие «фальсификат».

Инструкция, что делать, если привезли контрафактный товар по 44-ФЗ, следующая:

Шаг 1. Направить поставщику официальное письмо с отказом от приемки с указанием причин такого отказа. Если заказчик провел экспертизу, в качестве приложения направить копию экспертного заключения.

Шаг 2. Принять решение об одностороннем отказе и разместить его в ЕИС. В соответствии с правилами ст. 95 44-ФЗ, такое решение вступает в силу через десять дней. В течение этого времени контрагент вправе предпринять действия по недопущению одностороннего отказа — осуществить поставку в надлежащем виде. Если он это делает, односторонний отказ отменяется, заказчик принимает и оплачивает продукцию. Если поставщик не исправил допущенную оплошность, контракт расторгается.

Шаг 3. Направить информацию об организации-контрагенте в УФАС для рассмотрения вопроса о включении его в реестр недобросовестных поставщиков. Состоится ли такое включение или нет — решит комиссия УФАС, но направить информацию заказчик обязан в силу правил ст. 95 44-ФЗ.

Шаг 4. Поскольку поставка товара надлежащего качества так и не состоялась, заказчик предлагает заключить контракт с организацией, которая в процедуре выбора поставщика заняла второе место. Если эта организация откажется, организовать и провести новую закупочную процедуру.

По действующему законодательству о закупках отдельными видами юридических лиц, алгоритм действий по поставке некачественного товара по 223-ФЗ в законе не описан. Заказчики, закупающие продукцию по правилам закона о закупках отдельными видами юридических лиц, решают эту проблему по тем правилами, которые установлены в их положениях о закупках.

Как не допустить приемку фальсифицированной продукции

Уже на этапе подготовки к закупке заказчик имеет несколько способов, как минимизировать риск получения фальсификата. В числе таких способов:

– при разработке документации внимательно отнестись к описанию требуемого товара, в том числе указать необходимые ГОСТы, точно и полно сформулировать перечень необходимых документов и требований к поставщику;

– если это возможно, предусмотреть поставку партиями — уже на первой партии госзаказчик поймет, какого качества продукцию поставщик готов предоставить;

– установить максимально длительный срок оплаты поставки, чтобы у госзаказчика имелось больше времени для оценки качества поставки перед перечислением денег;

– установить максимальное обеспечение контракта — эта мера дисциплинирует поставщика не пренебрегать качеством поставки;

– подробно описать порядок приемки. При возможности, предусмотреть проведение экспертизы. Нередко только с помощью специальной экспертизы у заказчика есть возможность определить качество товара. Например, только эксперт обладает достаточными знаниями и владеет инструментами, позволяющими установить, что по госконтракту принята некачественная продукция с фенолом — присутствие ядовитого вещества в составе материала товара без специальных исследований не определить;

– подробно описать в контракте требуемые условия поставки, в том числе каким транспортом осуществляется доставка продукции;

– проводить закупочную процедуру заранее, а не в момент, когда госзаказчик испытывает острую нужду в продукции, чтобы приемка некачественного товара по ФЗ 44 не сорвала текущую работу заказчика и он, при необходимости, успел провести вторую закупку.

Пример

Поставка бракованной продукции — это ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязанностей. Если поставщик предоставляет заказчику не просто некачественную продукцию, а товар, заведомо не соответствующий требованиям закупки, искажает информацию и подделывает документ, — это уже подпадает под состав уголовного преступления.

Так, в Иркутской области сейчас разворачивается уголовное дело против индивидуального предпринимателя, который произвел несколько поставок медицинских масок в учреждения здравоохранения области.

По версии следствия, предприниматель фальсифицировал документы на маски, а сами они не соответствуют требованиям ГОСТа и условиям контрактов с заказчиками.

В результате нескольких таких поставок бюджету области причинен ущерб порядка 40 млн рублей. Предпринимателю вменяют преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 159 УК РФ и п. «а» ч. 2 ст. 238.1 УК РФ.

Источник: Госконтракт

Проект федерального закона N 1178956-7

В соответствии с законопроектом, подготовленным депутатами Госдумы, предлагается предоставить право осуществления закупок у единственного контрагента на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ всем заказчикам без исключения. При этом планируется дополнить перечень изданий, которые заказчики могут закупать без проведения конкурентных процедур, сетевыми изданиями.

Напомним, что в настоящее время п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ распространяется только на закупки государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Источник: ГАРАНТ

С 18 ноября заказчики должны устанавливать требования энергоэффективности при закупке товаров со следующими кодами ОКПД2:

– 27.11.23, 27.11.24, 27.11.25 – двигатели электрические асинхронные;

– 26.40.20 – телевизоры;

– 28.13 – насосы для воды;

– 27.51.15.110 – комнатные вентиляторы;

– 28.25.12 – кондиционеры воздуха.

Новшества не применяются в случае, когда продукция, отвечающая таким требованиям, будет несовместима с товарами заказчика.

Документ: Приказ Минэкономразвития России от 22.03.2021 N 131

Источник: КонсультантПлюс

В Госдуму внесли проект об изменении п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Сейчас по этому основанию можно закупить у едпоставщика:

● конкретные печатные или электронные издания у издателей при наличии у них исключительных прав или лицензий;

● услуги по предоставлению доступа к этим электронным изданиям.

Перечень продукции СМИ предложили дополнить сетевыми изданиями, а норму — распространить на всех госзаказчиков. Сейчас ее могут применять только государственные и муниципальные образовательные организации, библиотеки или государственные научные организации.

Документ: Проект Федерального закона N 1178956-7

Источник: КонсультантПлюс

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 28 апреля 2021 г. N 25-3/797

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что согласно п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и НЦЕ при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок) начальная цена единицы медизделия определяется без учета НДС на основании информации, полученной в том числе от организаций, применяющих УСН. Между тем согласно п. 17 Порядка НМЦК рассчитывается с учетом НДС.

При этом в письме подчеркивается, что победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. В то же время согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Источник: ГАРАНТ.РУ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 2 марта 2021 г. N 15387/12

Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России рассмотрел обращение по вопросу реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 “О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком” (далее – постановление N 2014) и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 постановления N 2014 установлена согласно приложению минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Пунктом 3 постановления N 2014 регламентированы особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (далее – НМЦК), в том числе особенности, применяемые при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Так, при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (далее – ГИСП).

При этом отмечается, что в случае недостаточности сведений о субъектах деятельности в сфере промышленности, включенных в ГИСП, заказчик вправе дополнительно запросить для обоснования НМЦК недостающую ценовую информацию у иных участников рынка, осуществляющих производство товара, являющегося предметом закупки, либо использовать информацию о ценах товара, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, по исполненным контрактам, по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими контрактами.

Дополнительно сообщается, что на сайте ГИСП в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” – https://gisp.gov.ru/news/14074908/ – опубликованы разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров.

Источник: КонсультантПлюс

Опубликован приказ Минэкономразвития России от 22.03.2021 N 131, которым установлены требования энергетической эффективности в отношении товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг (ч.1 ст.26 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 был утвержден Перечень товаров, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности (далее – Перечень).

Конкретные требования энергетической эффективности для товаров по Перечню должно было установить Минэкономразвития России (п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221).

Теперь такие требования установлены, правда только для части товаров из перечня. С 18 ноября 2021 года заказчики должны устанавливать требования энергоэффективности при закупке товаров со следующими кодами ОКПД2:

● 27.11.23, 27.11.24, 27.11.25 — двигатели электрические асинхронные;

● 26.40.20 — телевизоры;

● 28.13 — насосы для воды;

● 27.51.15.110 — комнатные вентиляторы;

● 28.25.12 — кондиционеры воздуха.

Новшества не применяются в случае, когда продукция, отвечающая таким требованиям, будет несовместима с товарами заказчика.

Источник: КОДЕКС.РУ

Проект Постановления Правительства Российской Федерации “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616”

Проект соответствующих изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – Постановление N 616) подготовил Минпромторг России.

В частности, согласно документу со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. планируется повысить предусмотренный подп. “б” п. 3 Постановления N 616 размер максимальной цены единицы товара, в пределах которой заказчики не применяют запреты, указанные в п. 1 и 2 Постановления N 616. Суммарная максимальная стоимость указанных товаров в рамках одной закупки останется прежней – 1 млн руб., вместе с тем перечень позиций товаров, в отношении которых исключение не действует, планируется сократить.

Предусмотренный подп. “в” перечень позиций, включенных в приложение к Постановлению N 616, в отношении которых соответствующее исключение не применяется, расширят.

При этом само приложение к Постановлению N 616 предлагается изложить в новой редакции.

Кроме этого, подпункт “г” п. 3 Постановления N 616 предполагается исключить. А согласно подп. “ж”, которым планируется дополнить указанный пункт, в случае принятия поправок, запрет допуска не будет применяться в случае закупки товаров при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации. Также из-под запрета предлагается вывести закупки медицинских морозильников, холодильников комбинированных лабораторных и холодильников фармацевтических.

Согласно новому правилу, которое предлагается включить в п. 5 Постановления N 616, в случае закупок станков дополнительно устанавливается запрет на допуск в составе этого оборудования устройства числового программного управления.

Также в соответствии с проектом подтверждением производства промышленной продукции на территории государства – члена ЕАЭС является в том числе наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств-членов ЕАЭС. Для подтверждения соответствия закупки промтоваров требованиям, установленным Постановления N 616, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов представляют заказчику декларацию о стране происхождения товара.

Источник: ГАРАНТ

Опубликован приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.03.2021 № 131, утверждающий требования энергетической эффективности в отношении товаров, работ, услуг.

Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

в соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 486 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст. 2636) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221.

2. Действие настоящего приказа не распространяется на закупки, запланированные в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 24 февраля, N 0001202102240012), извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего приказа.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Министр

М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Источник: КонсультантПлюс

Информация Минфина России от 14 мая 2021 г.

Минфин России предлагает скорректировать постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 и утвержденное этим постановлением Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема.

В частности, планируется:

– увеличить минимальную обязательную долю закупок у субъектов МСП с 20% до 30% от годового объема закупок заказчиков;

– распространить соответствующую обязанность на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ;

– внедрить электронный документооборот между Корпорацией МСП и заказчиками, в отношении которых Корпорация МСП осуществляет процедуры оценки и мониторинга соответствия установленной минимальной доле закупок у субъектов МСП.

Источник: ГАРАНТ.РУ

– особенности описания объекта закупки, применение каталога;

– требования к участникам;

– лицензия, ее виды;

– участие ИП – сетевая форма обучения;

– непрерывное медицинское обучение;

– выбор способа закупки;

– особенности конкурса, критерии оценки.

Источник: Госзакупки с Эконом-Эксперт