This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
✔ добавлено условие на наличие поставок в отчетном году при формировании печатной формы отчета по ПП 2014;
✔ изменен интерфейс итоговых показателей в ежемесячном отчете по 223-ФЗ;
✔ исправлена ошибка “Расчет долей для данного года недоступен” при формировании ежемесячного отчета по 223-ФЗ в 2024 году;
✔ исправлена ошибка формирования отчета “1-закупки” за полугодие (строился поквартально);
✔ исправлена ошибка округления предельной цены в расчет в старом НМЦК ЛП.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Минпромторг разъяснил, в каких случаях заказчик должен установить запрет на допуск иностранного товара для целей госзакупок по Постановлению Правительства №616
Минпромторга России в письме от 17.01.2024 N ПГ-12-539 направил следующие разъяснения:
– в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления №616, запрет не устанавливается, когда осуществляется закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня).
По мнению ведомства для решения вопроса о том, что такое «совокупность товаров», необходимо использовать 9-значный код ОКПД 2, т.е. рассматривать код до последней цифры;
– пунктом 2 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещение включается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, сформированных в соответствии со статьей 22 Закона N 44-ФЗ (далее – НМЦК).
На этапе формирования НМЦК заказчик обязан предусмотреть установление запрета и необходимость получения разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, предусмотренного подпунктом “а” пункта 3 постановления N 616.
– в соответствии с ч.24 ст.22 Закона №44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров (работ, услуг) невозможно определить, заказчик с учетом установленных требований к закупаемым товару (работе, услуге) и (или) нормативных затрат определяет начальную цену единицы товара (работы, услуги), начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает цену единицы товара (работы, услуги).
При этом положения Закона №44-ФЗ, касающиеся применения НМЦК применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом №44-ФЗ не установлено иное.
Вопрос: Может ли заказчик уточнить у участника информацию, содержащуюся в его заявке на участие?
Ответ: Может, но только после подведения итогов закупки.
Обоснование: Согласно части 1 статьи 46 Закона №44-ФЗ переговоры заказчика, членов комиссий по осуществлению закупок с участниками закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускаются.
Запрет действует:
– до выявления победителя закупки;
– в отношении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Верховный суд о списании неустойки в случае, когда подрядчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки
Верховный суд РФ разъяснил, что Правилами списания неустоек (штрафов, пеней), утвержденными постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 года, установлен порядок и основания списания начисленных и неуплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, т.к. изменения в Правила № 783 вступили в силу с 12.03.2022 и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым госконтрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
ВАЖНО! согласно сложившейся судебной практике наличие между сторонами спора об основаниях начисления неустойки и о ее размере не может являться для суда обстоятельством, лишающим исполнителя права на списание неустойки. Пункт 7 Правил № 783 регулирует условия для проведения заказчиком внутренней учетной операции, но при установлении судами условий, предусмотренных Правилами № 783, названный пункт не может быть основанием для удовлетворения иска о взыскании неустойки, списание которой является обязанностью заказчика.
Определён единственный исполнитель по закупкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования услуг модернизации ГИС ОМС
ПАО «Ростелеком» будет выполнять работы (оказывать услуги) в целях модернизации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (ГИС ОМС), организации ее взаимодействия с единой государственной системой в сфере здравоохранения. Исполнителю будет поручено развитие, внедрение сервисов ГИС ОМС и контроль за их эксплуатацией.
Закупки Федеральным фондом обязательного медицинского страхования соответствующих услуг будут осуществляться в 2024-2025 годах.
Не менее 70% совокупного стоимостного объема обязательств ПАО должно выполнить совместно с его дочерними и зависимыми обществами, из них минимум 5% — лично «Ростелеком».
Предельный срок, на который заключаются соответствующие контракты, установлен до 31.12.2025 г.
Уточнены особенности расчета СГОЗ у субъектов МСП для АО «Государственная транспортная лизинговая компания»
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2024 № 96 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 “Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.
Поправками предусмотрено, что при расчете годовых объемов, указанных в п.7 Положения, утв. Постановлением № 1352, не учитываются закупки, осуществляемые АО «Государственная транспортная лизинговая компания» с 1 апреля 2023 года в целях реализации инвестиционного проекта, направленного на приобретение наземного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг.
Уточняются также некоторые моменты формирования указанным заказчиком годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП.
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, разъяснено, что если законодательством с целью заключения гражданско-правового договора предусмотрена обязанность осуществления закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ, то при ее проведении положения ст. 14, 23, 28-30, 34, 35 Закона N 44-ФЗ в силу ч. 7 ст. 15 этого Закона не применяются. Вместе с тем Законом N 44-ФЗ не ограничено применение положений ст. 26. Напомним, что ст. 26 Закона N 44-ФЗ определены условия передачи части полномочий по осуществлению закупки в пользу нескольких заказчиков одному государственному или муниципальному органу либо казенному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями.
Перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика может быть дополнен
Корректировки касаются Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 339, которым установлены иные основания закупок у единственного поставщика для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, помимо предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Проект предусматривает следующие новые основания для закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика:
– реализация мероприятий и мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 757. Документ предусматривает введение особого режима реагирования и готовности в субъектах РФ, связанного с вопросами территориальной обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
– обеспечение экономических, социальных и правовых гарантий защиты прав и законных интересов физических лиц в соответствии с Законами «О беженцах», «О вынужденных переселенцах»;
– выполнение мероприятий по гражданской обороне;
– восстановление объектов, поврежденных (разрушенных) в результате боевых действий;
– достижение некоторых иных целей.
Для осуществления закупок у единственного поставщика по новым основаниям не будет требоваться наличие решения Правительства РФ.
Документом также предусматривается возможность применения Постановления № 339 при осуществлении закупок юридическими лицами, на которых распространяются отдельные положения Закона № 44-ФЗ в соответствии с частями 4, 41, 43 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.
В случае принятия проекта изменения вступят в силу с момента их опубликования. Общественное обсуждение проекта завершится 15 февраля 2024 года.
Разъяснения Минфина: контракт со списанной неустойкой не может считаться исполненным без наложения штрафов и пеней
Минфин России в письме от 25.01.2024 № 24-06-06/5682 разъяснил, что контракт, по которому заказчиком была списана неустойка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783, не может считаться исполненным без штрафов и пеней и, следовательно не подойдет для:
– расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);
– подтверждения добросовестности при демпинге;
– освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.
Напомним, что в письме от 30 января 2023 г. N 24-06-06/6966 Минфин России разъяснял, что контракты со списанной неустойкой подходят для подтверждения соответствия дополнительному требованию по ч. 2.1. ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Минпромторг выразил позицию по некоторым вопросам применения постановлений №616 и №617
В письме https://im.gov74.ru/files/norm_act/pismo11245912.pdf от 19.10.2023 №112459/12 ведомство пояснило, что заключения, выданные Минпромторгом России до вступления в силу постановления №2519 в отношении продукции, включенной в разделы III, V, VII, XXI, XXV и XXVI приложения к постановлению №719, не содержат указания совокупного количества баллов.
Информация о совокупном количестве баллов указывается участником вместе с номерами реестровых записей в качестве:
– подтверждения страны происхождения промтоваров (пункт 7 постановления №617).
В связи с этим к продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, не предъявляется требование об указании совокупного количества баллов.
Вместе с тем такая продукция считается произведенной на территории РФ, а реестровые записи действующими.
В письме от 17.01.2024 №ПГ-12-539 ведомство отметило, что на этапе формирования НМЦК заказчик обязан предусмотреть установление запрета и необходимость получения разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промтовара, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 постановления №616.
Отмечается также, что в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона №44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров (работ, услуг) невозможно определить, заказчик с учетом установленных требований к закупаемым товару (работе, услуге) и (или) нормативных затрат определяет начальную цену единицы товара (работы, услуги), начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает цену единицы товара (работы, услуги).
При этом положения Закона №44-ФЗ, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки (исполнения контракта), применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом №44-ФЗ не установлено иное.
В Бюджетный кодекс планируется добавить в БК РФ новые методы предупреждения нарушений в рамках государственного и муниципального финконтроля
Соответствующий проект Федерального закона от 18.01.2024 г. № 532893-8 рассматривается Государственной Думой.
Изменения в БК РФ предусматривают, что, кроме проверки, ревизии и обследования, нарушения будут находить с использованием дополнительных методов финансового контроля.
Новые методы государственного финансового контроля будет в себя включать:
– анализ, по результатам которого объект контроля получит заключение и рекомендации с выводами и предложениями по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
Если в ходе анализа выявлены нарушения, объект контроля получит представление или предписание, за неисполнение которых будут применяться бюджетные меры принуждения.
– наблюдение, в ходе которого будут выявлены риски или признаки нарушений, объект контроля получит предостережение.
-контрольный мониторинг, порядок и условия проведения которого, а также типовые требования к соглашениям по вопросам взаимодействия Федерального казначейства с объектами контроля определят Правительство и Минфин.
Актуальные ответы ФАС России по Закону №44-ФЗ: презентация ведомства
Федеральная антимонопольная служба провела ежеквартальное совещание по вопросам практики применения Закона №44-ФЗ.
На совещании рассмотрены следующие вопросы:
– применение национального режима,
– проблемы структурированных заявок,
– установление дополнительных требований к участникам закупок,
– привлечение заказчиков к административной ответственности
– другие вопросы.
Свои правовые позиции ФАС России изложила в презентации в формате «вопрос-ответ».
Указанные разъяснения в ходе совещания доведены не только до территориальных управлений ФАС России, но и до уполномоченных органов субъектов РФ. Это будет способствовать их единообразному применению в правоприменительной практике.
Любое заинтересованное лицо может направить свой вопрос, если желает, чтобы он был рассмотрен на следующем таком совещании. Вопросы следует отправлять на электронную почту expert@fas.gov.ru. Очередное совещание состоится во втором квартале 2024 года.
Запрет на участие иноагентов в закупке по Закону №223-ФЗ
Участник закупки по Закону №223-ФЗ – юрлицо либо физлицо (ИП), несколько юрлиц либо физлиц, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением юрлица, физлица, являющихся иностранными агентами (асть 5 статьи 3 Закона №223-ФЗ).
Требование, что участник закупки не является иностранным агентом в соответствии с Законом №255-ФЗ распространяется на:
-конкурентные закупки;
-неконкурентные закупки (закупки у единственного поставщика)
и должно быть включено в документацию о закупке (часть 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ).
согласно которому предоставление участником закупки в составе своей заявки документа, подтверждающего факт отсутствия его в Реестре иностранных агентов, является достаточным для подтверждения своего соответствия требованию, что участник не является иностранным агентом;
Заказчик также может убедиться в отсутствии участника закупки в числе иностранных агентов из информации, содержащейся в Едином реестре иностранных агентов