Какие ограничения или запреты необходимо установить заказчику при размещении закупки на оказание услуг по модернизации центра обработки данных региональной медицинской информационной системы?

Для оказания данного вида услуг исполнитель должен будет установить на имеющемся у заказчика оборудовании совместимое оборудование и программное средство виртуализации и хранения данных, внедрить в работу и провести испытания модернизированной инфраструктуры (коды ОКПД 2: 63.99; 62.01; 26.20; 26.30).

Нужно ли применять типовой контракт в данном случае?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Применение ограничения и запрета на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд радиоэлектронного оборудования и программного обеспечения в описанном случае зависит от технических аспектов. Условия допуска компьютеров и периферийного оборудования применяются при закупке таких товаров в том случае, если предварительно не были применены ограничения.

Возможность приобретения всех перечисленных в вопросе товаров и услуг в рамках одной закупки представляется сомнительной.

Типового контракта или типовых контрактов для закупки перечисленных в вопросе товаров и услуг не предусмотрено.

Обоснование позиции:

Прежде отметим, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. Причем в данной норме указывается, что такими нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запрета или ограничений.

В свою очередь, ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства РФ устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Отсюда следует вывод, что в отношении одних и тех же товаров, работ, услуг могут быть установлены либо запрет, либо ограничения допуска к закупкам для государственных и муниципальных нужд, но не их сочетание, а установление запрета исключает установление особых условий допуска к таким закупкам (аналогичная точка зрения о невозможности применения условий допуска для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет, содержится в п. 2 письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).

Далее заметим, что постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 признано утратившим силу с 1 сентября 2019 года п. 9 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Среди же действующих в настоящее время и перечисленных в вопросе нормативных правовых актов указанные в вопросе коды ОКПД 2 упоминаются только в утвержденном постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее – Постановление N 878) Перечне радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой установлены ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень)*(1). Ограничение на допуск иностранной радиоэлектронной продукции, предусмотренное Постановлением N 878, не устанавливается, если в едином реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции (п. 4 Постановления N 878). Невозможность применения ограничения, определяемая описанными выше исключениями, должна быть обоснована заказчиком (п. 5 Постановления N 878).

Указанный Перечень содержит указание на товары по коду ОКПД 2 “26” – “оборудование компьютерное, электронное и оптическое” с оговоркой: “за исключением продукции, соответствующей позиции, классифицируемой кодом 26.20.2 “Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных”, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 (далее – Постановление N 1746) установлен запрет на допуск сроком на 2 года”. Указанный запрет распространяется на все закупки, извещения об осуществлении которых размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и (или) приглашения принять участие в которых (при осуществлении закрытым способом) направляются до вступления в силу Постановления N 1746 (п. 4 Постановления N 1746).

Соответственно, применение ограничения и запрета на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд радоэлектронного оборудования в описанном случае зависит от технических аспектов – состава приобретаемого оборудования в части компьютеров и их периферийного оборудования и его характеристик. Если в состав оборудования входят устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных, определяемые кодом 26.20.2, то они должны закупаться отдельно, и при их закупке устанавливается запрет на допуск товаров иностранного производства. В отношении же прочего оборудования должно применяться ограничение, предусмотренное Постановлением N 878, кроме случаев, когда в едином реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу и (или) функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам, что и планируемое к закупке.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее – Постановление N 1236) установлен запрет на допуск программного обеспечения (далее – ПО), происходящего из иностранных государств. Согласно п. 2 Постановления N 1236 установленный этим постановлением запрет распространяется на допуск ПО для ЭВМ и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое ПО и прав использования такого ПО для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд*(2), за исключением случаев, когда в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу и тем же функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам, что и планируемое к закупке. По смыслу п. 1 Постановления N 1236 наличие исключений и, соответственно, невозможность применения запрета на допуск иностранного ПО также должно быть обосновано заказчиком.

Как видим, и в этом случае применение запрета зависит от технических аспектов.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от 04.06.2018. N 126н “Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Приказ N 126н) под действие этого Приказа подпадают закупки товаров, перечисленных в Приложении к нему; в Приложении содержатся в том числе код ОКПД 2 26.2, с оговоркой об исключении вышеуказанного кода 26.20.2 и кода 26.20.9 “Услуги по производству компьютеров и периферийного оборудования; отдельные операции процесса производства компьютеров и периферийного оборудования, выполняемые субподрядчиком”, а также код 62.01.2 “Оригиналы программного обеспечения”.

В данном случае возникает “конкуренция” между применением ограничения, предусмотренного Постановлением N 878, и условиями допуска, предусмотренными Приказом N 126н. На наш взгляд, противоречие снимается разницей в существе установленных ограничений и условий допуска:

Ограничение выражается в обязанности заказчика отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, включенной в Перечень, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр и не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции” (п. 3 Постановления N 878).

Условия же допуска, предусмотренные Приказом N 126н, выражаются в установлении ценовых преимуществ для продукции российского и евразийского производства в размере 15% при сопоставлении заявок (окончательных предложений) или при заключении контракта (п.п. 1.1-1.3 Приказа N 126н).

Соответственно, условия допуска, предусмотренные Приказом N 126н, могут применяться только в том случае, если при проведении определения поставщика, подрядчика, исполнителя не были применены по каким-либо причинам, ограничения, предусмотренные Постановлением N 878.

В связи с этим обращаем внимание, что в ряде нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих аналогичные ограничения на допуск той или иной продукции к допуску в закупкам для государственных и муниципальных нужд, прямо указывается на применение условий допуска, предусмотренных Приказом N 126н, в случае, если заявки, подлежащие в силу применения ограничений отклонению, фактически не отклоняются (п. 3 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617). Постановление N 878 аналогичных указаний не содержит, однако такой порядок применения нормативных правовых актов логически следует из изложенных выше принципов.

Вместе с тем официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, разрешавших бы данный вопрос, нам найти не удалось, сказанное является нашим экспертным мнением.

Обратим внимание, что в силу п. 7 Постановления N 878 для целей применения установленного этим Постановлением ограничения не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в Перечень и не включенная в него, равно как и в силу п. 3 Приказа N 126н не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложении к этому Приказу и не указанные в нем. Соответственно, возможность приобретения всех перечисленных в вопросе товаров и услуг в рамках одной закупки представляется сомнительной.

Типового контракта или типовых контрактов для закупки перечисленных в вопросе товаров и услуг не предусмотрено. С полным перечнем типовых контрактов можно ознакомиться по этой ссылке: Приложение к Энциклопедии решений. Госзаказ. Заключение государственного (муниципального) контракта. Подборка документов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Источник: Гарант

Распоряжение Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 2525-р

Правительство РФ в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ и подп. “г” п. 1 постановления от 08.05.2020 N 647 (далее – Постановление N 647) утвердило перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в регионах. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

– наличие заключения о подтверждении производства автобусов на территории РФ;

– поставка указанных автомобилей, а также их доставка до получателей в субъектах РФ, в том числе с возможностью привлечения соисполнителей;

– приемка получателями в субъектах РФ автобусов в соответствии с условиями заключенных контрактов;

– оплата Минпромторгом России поставок автобусов, а также услуг по их доставке;

– требование о неустановлении обеспечения исполнения контрактов и обеспечения гарантийных обязательств;

– возникновение права собственности субъекта РФ на школьные автобусы с момента их передачи на основании актов приема-передачи.

Указанные контракты заключаются на срок до 31 декабря текущего года.

При этом министерству предписано заключить соответствующие контракты с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ.

Напомним, в силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ в период до 31 декабря 2020 года включительно Правительство РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях. Такие случаи и порядок установлены Постановлением N 647, согласно подп. “г” которого по 31 декабря 2020 года включительно закупка товаров, работ, услуг у единственного контрагента может осуществляться за счет средств резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Источник: Гарант

Если в аукционе участвовали более 10 претендентов, оператор направит заказчику только 10 заявок. Он рассматривает их поочередно, пока не допустит 5 участников. Антимонопольный орган отметил, что из-за такого порядка может не сработать механизм “третий лишний” в случае ограничений на закупку иностранных товаров.

Например, заказчик установил ограничения по Постановлению N 617. Заявки, которые отвечают требованиям этого постановления, заняли 11 и 12 место. Значит, их рассматривать не будут. С 1 по 5 место заняли заявки с иностранными товарами. Ограничения допуска применить нельзя.

Ведомство разъяснило, что в этом случае оператор должен направить, а заказчик — рассмотреть заявки всех участников, которые приняли участие в аукционе.

Документ: Письмо ФАС России от 29.09.2020 N ИА/84079/20

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Ведомство напомнило: для обоснования НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ заказчики используют средневзвешенные цены, которые ежегодно рассчитывает правительство до 1 ноября. Сейчас действует средневзвешенная цена от 1 ноября 2019 года.

ФАС отметила: законодательство не предусматривает особенностей формирования НМЦК при повторных закупках медизделий и не допускает обоснования НМЦК на основании рыночных цен. Однако с 1 ноября 2019 года значительно изменился валютный курс, а значит, выросли цены на медизделия. Из-за этого многие участники не подают заявки, так как НМЦК значительно ниже рыночной цены.

ФАС заявила: если закупка одноразовых медизделий из ПВХ не состоялась из-за низкой НМЦК, заказчик может обосновать НМЦК для повторной закупки методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). С учетом сложившейся ситуации и особой социальной значимости закупок медизделий это не будет считаться нарушением.

Документ: Письмо ФАС России от 28.09.2020 N ИА/83689/20

Источник: Консультант

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2020 г. N 1562

До 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие пункта 10, абзаца первого пункта 10.1, пункта 12 и подпункта “б” пункта 26.2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 “О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета”. При этом установлено, что получатели средств федерального бюджета принимают в 2020 году бюджетные обязательства, связанные с заключением контрактов, в соответствии с доведенными до них лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год не позднее 25 декабря текущего года.

Указанные изменения вступили в силу 29 сентября 2020 года.

Источник: Гарант

Заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал на момент подачи заявки. Он ссылался на специфику предмета закупки.

Контрольный орган посчитал, что такое условие ограничивает конкуренцию. Требование обременяет участника. Отсутствие сотрудников на момент участия в закупке не влияет на надлежащее исполнение договора. Победитель может привлечь такие ресурсы позже.

Суд поддержал контролеров: заказчик может конкретизировать требования законодательства. Любое отступление от них должно быть обосновано. В данном случае пояснений было недостаточно.

Источник: Закупки-Информ

Приказ Минфина России от 20 июля 2020 г. N 144н

Минфин скорректировал Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Порядок), утвержденный приказом от 19.07.2019 N 113н.

В частности, в соответствие с действующей редакцией Закона N 44-ФЗ приведен указанный в п. 17 Порядка перечень способов определения поставщиков, информация о которых включается в реестр контрактов при заключении контракта. Так, в перечень в качестве оснований включены в том числе “осуществление закупки для подготовки проведения общероссийского голосования ” и “осуществление конкретной закупки у единственного контрагента, определенной протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции” и т.д.

Актуализированы указанные в п. 18 Порядка основания для заключения контракта с единственным контрагентом по итогам несостоявшейся конкурентной закупки – указаны п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В п. 34 Порядка уточнены основания изменения контрактов, заключенных с монополистами на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Также учтена возможность изменения условий контракта в связи с принятием Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, местной администрацией решения в соответствии с ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступают в силу 9 октября 2020 года.

Источник: Гарант

Минфин РФ планирует в 2021 году приступить к разработке еще одного крупного пакета поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе конференции “Закупки 2030”.

“В этот законопроект планируем включить поправки, направленные на выстраивание сквозной системы нормирования (установление требований, включая предельные цены, к закупаемым товарам, работам, услугам), – сказал Лавров. – Действующие механизмы нормирования, когда каждое ведомство, субъект РФ создает собственные правила, фактически не работают”.

По словам Лаврова, предполагается создать единую для всех госзаказчиков систему нормирования – причем с использованием Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

Ранее Минфин планировал решить вопросы нормирования в рамках подготовки второго оптимизационного пакета поправок к закону “О контрактной системе” (44 -ФЗ), который в настоящее время находится на согласовании в правительстве РФ (первый оптимизационный пакет поправок был принят в прошлом году – ИФ). В ходе разработки этого законопроекта министерство пришло к выводу, что тема нормирования несколько сложнее, чем казалось, поскольку затрагивает большое количество подзаконных актов.

В настоящее время действует трехзвенная система, когда на федеральном уровне есть правительственный акт, устанавливающий требования к нормированию для госорганов. Субъекты РФ, в свою очередь, в соответствии с порядком, установленным правительством, прописывают свои правила нормирования. Помимо этого, есть акты заказчиков, которые сами уже непосредственно утверждают ведомственные акты по нормированию.

Стоит отметить, что Минфин также решает вопрос нормирования закупок и для госкомпаний – в соответствии с поручением президента РФ.

“Вопрос введения нормирования для госкомпаний сложен, поскольку все работают в разных областях, имеют свои особенности, которые учесть в рамках закона и подзаконных актов затруднительно, – отмечала в марте текущего года руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина России Татьяна Демидова. – Поэтому в настоящее время рассматриваем для себя вариант введения нормирования для госкомпаний посредством внутриведомственных актов”.

В настоящее время механизм нормирования при закупках госкомпаний закреплен на директивном уровне – соответствующие директивы обязывают госкомпании обеспечить разработку и принятие нормативов закупок товаров, работ, услуг. По данным Минфина, на конец прошлого года из 47 акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечень и подпадающих под мониторинг исполнения директив, 45 разработали и разместили на официальных сайтах нормативы закупок товаров, работ, услуг.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Если на закупках невозможно применить механизмы импортозамещения, то заказчик должен использовать ценовую преференцию

ФАС России разъясняет для территориальных органов ведомства практику рассмотрения жалоб и проведения проверок при применении ст.14 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) о национальном режиме при осуществлении закупок и Приказа Минфина России № 126н, предусматривающем установление 15% ценовой преференции для российской продукции (и продукции из стран ЕАЭС) по отношению к иностранной.

В случае неприменения нормативных правовых актов, ограничивающих допуск иностранной продукции на закупку, в виду отсутствия оснований для их применения, заказчик должен применить 15% ценовую преференцию в соответствии с Приказом Минфина России № 126н к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран ЕАЭС.

«В целях формирования единообразной практики территориальным органам и центральному аппарату ФАС России необходимо руководствоваться этим подходом при рассмотрении жалоб и проведении внеплановых проверок», – отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Полный текст разъяснения доступен по ссылке.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Письмо Минфина России от 24 сентября 2020 г. N 24-01-08/83790

В своем письме представители министерства рассказали о порядке расчета начальных цен единиц на основе информации, содержащейся в реестре контрактов, в соответствии с подп. “б” п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н.

В частности, отмечается, что в указанном случае допускается использование содержащейся в реестре контрактов информации о контракте, расторгнутом по соглашению сторон, имеющем статус “Исполнение прекращено”, как об “исполненном”, при условии отсутствия в отношении такого контракта неустойки в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этим контрактом.

Источник: Гарант

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.10.2020.

Заказчики неправомерно отклоняли заявки участников закупок с доптребованиями, определяли “нереальные” сроки по контракту, требовали лишнего, устанавливали неоднозначную инструкцию по заполнению заявки, а также не учитывали типовые условия контракта. Подробнее об этом читайте в нашем обзоре.

Отклонили заявку за то, что подтверждающие опыт документы как следует не оформлены

Заявку участника строительной закупки с доптребованиями отклонили: некоторые копии актов выполненных работ были без печати и подписи. Кроме того, эти документы представлены не полностью. Заказчик посчитал, что участник свой опыт не подтвердил. Контролеры с этим не согласились.

Суды указали: в Постановлении N 99 нет требований к комплектности и к оформлению подтверждающих документов. Такие документы нельзя оценивать по отдельности, а только в совокупности.

Участник закупки представил акты по формам КС-2 и КС-3. Также в заявке был итоговый акт по форме КС-11. В нем подтверждается необходимая стоимость исполненного контракта.

Отметим, ранее Минфин уточнял: необязательно представлять акты по формам КС-2 и (или) КС-3. Можно самим разработать формы документов. Главное, чтобы в них были обязательные реквизиты.

О том, на какие моменты обратить внимание при рассмотрении подтверждающих документов, читайте в нашем обзоре.

Не учли время на устранение нарушений

В проекте контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены до 31 декабря 2019 года.

Контрольный орган выявил нарушения и обязал их устранить до 10 января 2020 года. Это значит, что нельзя исполнить контракт до конца года.

В закупочных документах установлены сроки без учета времени для исправления ошибок.

Суды поддержали антимонопольный орган.

О том, установление каких еще сроков исполнения госконтракта могут признать нарушением, читайте в нашем обзоре.

Потребовали указать неизвестные заранее данные

Заказчик потребовал привести в заявке среди прочего химический и компонентный состав товаров. Также он запросил сведения, которые можно получить только по результатам испытаний.

Контролеры признали это неправомерным. Такие требования ограничивают конкуренцию. Предоставить эти данные могут лишь те участники, у которых есть товар. Закон N 44-ФЗ не обязывает иметь продукцию на момент подачи заявки.

Суды поддержали антимонопольный орган.

Отметим, что на практике контролеры и суды не ограничиваются формальным подходом к этой проблеме. Решения принимаются с учетом всех факторов в каждом конкретном случае.

Так, при схожих обстоятельствах заказчик сумел обосновать, для чего ему нужна столь детальная информация. УФАС посчитало, что ограничения конкуренции не было.

Ранее, в другом деле, ВС РФ признавал, что спорные характеристики пригодятся заказчику в будущем.

Установили неоднозначную инструкцию по заполнению заявки

В документации установлено требование к товару: “толщина стали от 3,5 мм”. Значение приведено без пробела после запятой. По правилам русского языка это читается как “3 целых 5 десятых”.

Заказчик пояснил, что имелись в виду два отдельных значения.

В инструкции по заполнению заявки сказано: “значения дробной десятичной части чисел отделяются от целой части с использованием точки”. Антимонопольный орган выяснил: требования к другим товарам приведены через запятую, но после нее стоит пробел. Это значит, что требования установлены одновременно к двум значениям показателя.

Контролеры посчитали, что инструкция составлена неоднозначно. А значит, нет оснований, чтобы не допускать участников к закупке.

Не учли типовые условия контракта

Если заказчик в закупке требует привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, то нужно использовать типовые условия контракта.

Контрольный орган может наказать даже, если не учтено хотя бы одно такое условие.

Ранее ФАС отмечала, что типовые условия не применяются, если в закупке победил СМП или СОНКО. Привлекать субподрядчиков из их числа в этом случае тоже не надо. Также рекомендовано включать в проект контракта соответствующую оговорку.

Документ: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)

Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)

Источник: Консультант

Распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 2446-р

Правительство РФ внесло изменения в Перечень товаров, закупки которых, в случае превышения начальной (максимальной) цены договора установленной Правительством РФ величины, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства РФ эксплуатационных характеристик этих товаров (далее – Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р.

Так, в указанный Перечень включена новая позиция “Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами”, соответствующая коду ОКПД2 26.30.11.

Кроме этого, скорректированы дополнительные требования, предъявляемые при согласовании эксплуатационных характеристик ряда товаров.

Указанные изменения вступили в силу 23 сентября текущего года.

Источник: Гарант