This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
– обновлены оптовые надбавки по Волгоградской области;
– обновлены рекомендации по постановлению 616;
– доработана проверка на совместимость, при разделении закупки каждый расчёт создаётся сразу в рекомендованном способе расчёта НМЦК;
– исправлена ошибка с неактивной кнопкой Добавить в список.
Об особенностях внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий
17.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2022 № 1809 (далее – постановление), которое вносит изменения в особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2022 № 579.
Постановлением установлено, что в целях оперативного восстановления объектов транспортной инфраструктуры, являющихся объектами федерального значения, при осуществлении реконструкции и капитального ремонта таких объектов государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий проводится в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства этих объектов с выдачей соответствующего заключения. Срок проведения такой экспертизы не должен превышать 10 рабочих дней. При этом начало выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту таких объектов допускается до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.
План ФХД и отчет о результатах деятельности по-прежнему нужно предоставить в Казначейство России
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” обязывает размещать на официальном сайте www.bus.gov.ru в числе прочего План ФХД государственных и муниципальных учреждений и Отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества (Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30 сентября 2022 №№ 09-07-06/94470, 07-04-05/13-23771).
В соответствии с приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н организации бюджетной сферы размещают всю распорядительно-организационную информацию, копии учредительных документов, государственного/ муниципального задания, Плана ФХД, годовой отчетности, отчет о результатах деятельности и об использовании имущества, сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах на официальном сайте www.bus.gov.ru. Размещение информации на www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.
Но недавно указанное требование Закон № 7-ФЗ было приостановлено на срок до 1 января 2025 года. Казначейство прекратило размещать указанные документы на едином портале бюджетной системы РФ www.budget.gov.ru и на сайте www.bus.gov.ru с 14 июля текущего года.
Вместе с тем процедура предоставления сведений на сайт www.bus.gov.ru не изменяется. Учреждения продолжают предоставлять в Казначейство сведения о Планах ФХД и отчетах о результатах деятельности, как это определено Приказом № 86н. Указанные сведения необходимы также в рамках обмена информацией между информационными системами на портал www.budget.gov.ru и доступны пользователям ГИИС “Электронный бюджет”, в том числе в целях осуществления контроля, предусмотренного положениями Закона № 44-ФЗ
Утвердили изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц из-за мобилизации
Среди прочего ввели новый случай для корректировки госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств. По Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ уточнили правила ведения РНП. Поправки пока не опубликовали. Подробнее читайте в обзоре.
Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
По спецнорме сторонам разрешили по согласию менять существенные условия контракта для федеральных нужд, если из-за мобилизации его нельзя исполнить (п. 1 постановления).
Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовали принять меры по обеспечению возможности корректировать контракты, которые нельзя исполнить по указанной причине (п. 2 постановления).
Напомним: корректировка по спецоснованию возможна при соблюдении ряда условий. Одно из них — решение соответствующего органа власти.
РНП
В правилах ведения РНП по Закону N 223-ФЗ, в частности, уточнили: в реестр не включают данные об участнике, который уклонился от подписания договора, или поставщике, который не исполнил обязательства по нему из-за форс-мажора. Речь идет в том числе о мобилизации (пп. “а” п. 1 изменений).
Сходные поправки предусмотрели и в правилах ведения реестра по Закону N 44-ФЗ (абз. 5 пп. “а” и пп. “б” п. 5 изменений).
Списание неустоек в госзакупках
Заказчики списывают неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта по правилам Постановления Правительства РФ N 783, в том числе если (п. 3 изменений):
– обязательства не исполнили полностью из-за мобилизации;
– есть письменное обоснование, что невозможно исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию (если они имеются);
– есть акт приемки или иной документ, который доказывает исполнение обязательств по контракту (если оно было).
Начисленные и неуплаченные неустойки спишут полностью.
Эти новшества вступят в силу со дня опубликования постановления.
Министерство обновило требования к составлению плана ФХД федеральными бюджетными и автономными учреждениями. Правки внесли приказом от 07.09.2022 № 136н – на регистрации в Минюсте. Изменения нужно будет учитывать при составлении Плана на 2023 год и плановый период.
Что изменил Минфин:
1). Проект плана. Прописали, как составлять проект: уточнения показателей поступлений и выплат планового периода, которые содержатся в утвержденном плане; формирования планируемых показателей поступлений и выплат второго года планового периода. Проект нужно формировать в сроки, которые установил учредитель. Из требований убрали привязку к дате формирования проекта о бюджете на очередной год.
2). Утверждение плана. Ввели новое требование к утверждению плана ФХД бюджетных учреждений. Его вправе утверждать только учредитель, если на последнюю отчетную дату у учреждения есть просроченная кредиторская задолженность. Для автономных учреждений аналогичного требования нет. Срок утверждения плана ограничили — до начала очередного финансового года.
3). Корректировка плана. Ввели новые требования: после сдачи годовой отчетности надо изменять плановые показатели неисполненных обязательств прошлого года. Они должны соответствовать отчетным данным; обновленные показатели по выплатам не должны превышать суммы плановых поступлений и остатка на начало года.
Предусмотрели случаи, когда надо пояснять причины изменений плана ФХД по доходам. Например, если поступления в плане изменились больше чем на 20% по сравнению с отчетным годом.
Уважительные причины пропуска срока подписания госконтракта: примеры из практики за 2021 – 2022 годы
Победитель, который не подписал контракт или не сделал это вовремя, может попасть в РНП. Расскажем, признают ли его уклонившимся, если причина — санкции, болезнь сотрудника, технический сбой.
В обзоре рассмотрен подход контрольных органов и судов к рассмотрению вопроса о включении победителя, не подписавшего контракт, в РНП, в следующих ситуациях:
Специалисты ФАС России в своем письме отмечают, что после окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке обжалование действий (бездействия) заказчика, закупочных комиссий может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку (ч. 11 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Поэтому иные лица могут обжаловать положения документации о закупке лишь до окончания срока подачи заявок.
При этом, учитывая специфику порядка проведения неконкурентной закупки, которая не предполагает установления даты окончания срока подачи заявок, обжалование положений документации о такой закупке, а также документации о закупке, проводимой по принципу “электронного магазина”, возможно до даты заключения договора в порядке, установленном ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ. Указанная позиция также поддержана судебной практикой.
Вопрос: Планируем объявить электронный конкурс на работы по ремонту (код ОКПД2 43.39.19.190), при выполнении которых будет использоваться товар, включенный в «аукционный перечень» (сплит-система, позиция КТРУ 28.25.12.130-00000010). Вправе ли мы в том случае проводить электронный конкурс?
Ответ: ряд контрольный органов считает проведение электронного конкурса в рассматриваемой ситуации недопустимым. Так, в решении Санкт-Петербургского УФАС России от 09.02.2022 по делу № 44-521/22 (изв. № 0372200156321000002) комиссия установила, что при закупке работ по ремонту помещений техническое задание предусматривало поставку ряда товаров, включенных в «аукционный перечень», утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р — например, розеток и выключателей.
Контрольный орган напомнил заказчику, что в случае если в предмете закупки содержатся услуги (товары, работы), включенные и не включенные в «аукционный перечень», заказчик должен производить закупку путем проведения электронного аукциона (письмо ФАС России от 13.03.2019 № ИА/19176/19). Поскольку в рассматриваемом случае товары, поставляемые в рамках исполнения контракта, включены в «аукционный перечень», закупка ремонтных работ должна была осуществляться путем проведения электронного аукциона. По мнению контрольного органа, заказчик неверно выбрал способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проведя электронный конкурс вместо электронного аукциона.
Можно также привести в качестве примера решение ЦА ФАС России от 20.03.2019 по делу № 19/44/105/645, где был сделан вывод о том, что заказчик не имел права проводить электронный конкурс на оказание услуг по предоставлению в аренду оборудования весового и габаритного контроля тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных с правом выкупа. Хотя выбранный код ОКПД2 77.39.19.115 «Услуги по аренде и лизингу контрольно-измерительной аппаратуры» отсутствует в «аукционном перечне», по условиям контракта контрольно-измерительное оборудование переходит в собственность заказчика в момент последнего арендного платежа. При этом закупаемый товар относится к коду ОКПД2 28.14.13.143 «Устройства контрольно-измерительные», который включен в «аукционный перечень». Следовательно, закупка должна была проводиться электронным аукционом.
Сторонники противоположной позиции акцентируют внимание на сложном и комплексном характере объекта закупки, что, по их мнению, позволяет заказчику провести электронный конкурс.
Таким образом, из приведенного выше анализа правоприменительной практики можно заключить, что более безопасной для заказчика является закупка рассматриваемых работ электронным аукционом.
Проблемы применения электронного актирования в строительстве. Пути решения
На недавно прошедшем VI Международном форуме контрактных отношений замначальника Управления развития контрактной системы Федерального казначейства Кристина Маркова представила материал «Проблемы применения электронного актирования в строительстве. Пути решения»
