This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Специалисты Минфина России в своем письме подчеркнули, что положениями ст. 3.2 и ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ снижение цены договора до нуля и заключение договора по цене, равной нулю, не предусмотрено.
Напомним, что в ч. 3.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ перечислены способы конкурентных закупок: конкурс; аукцион; запрос котировок; запрос предложений. Данной нормой оговаривается, что положением о закупке могут быть предусмотрены и иные конкурентные способы. При этом аукционом считается форма торгов, при которой победителем признается лицо, заявка которого соответствует требованиям документации, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦД, указанной в извещении, на установленную в документации величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем признается лицо, заявка которого соответствует требованиям документации, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор (ч. 18 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
В соответствии с абз 5 п. 37.1 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 и абз. 2 п. 2 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 N 804, Минобороны России установило форму заключения военного представительства Минобороны России о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
Приказ Минобороны России от 19.04.2023 N 224 вступает в силу 13 июня текущего года.
Заказчик не направлял поставщику заявки на всю цену контракта — суды признали это нарушением (Закон № 44-ФЗ)
Контрактом были предусмотрены твердая цена и поставка продукции по заявкам заказчика в течение года. За этот период заявки подавались регулярно и товар поставлялся исправно, но лишь на 67% от цены контракта.
Поставщик обратился с иском к заказчику о взыскании оставшихся 33 %, т. е. стоимости неотгруженных товаров, на поставку которых заявки не подавались.
Заказчик пытался расторгнуть контракт в судебном порядке, но ему в этом было отказано.
Суды трех инстанций иск поставщика удовлетворили:
– заказчик нарушил условия контракта, не приобретая всего объема продукции. В силу ст. 509 ГК РФ, непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров;
– требование истца правомерно: оно направлено на понуждение заказчика исполнить обязанность, возникшую в период действия контракта.
✔ обновлена старая версия классификатора ОКПД2 до версии №81;
✔ ускорена работа инструмента “Поставки”;
✔ добавлены столбцы в инструмент “Поставки” (Дата подписания документа, НДС спецификации из контракта, Тип объекта закупки, Статус поставщика);
✔ исправлена ошибка схлапывания позиций спецификации контракта в инструменте “Поставки”, если были одинаковые наименования и ОКПД2 для позиции, но разные цены за единицу;
✔исправлена ошибка округления цены за единицу при создании закупки из НМЦК мед.изделия.
Энергосервисный контракт: с 1 июня изменены требования к условиям и особенности определения НМЦК
В требованиях к условиям энергосервисных контрактов среди прочего закрепили:
– возможность включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации в том числе о параметрах качества энергоресурсов;
– право сторон по соглашению уточнить перечень энергоэффективных мероприятий. Новшество можно применить, если при исполнении обязательств контрагент выявит неполноту и (или) недостоверность сведений об объекте заказчика, которые влияют на состав, параметры и технические характеристики энергоэффективных мероприятий;
– требование о наличии в контракте порядка приемки выполненных мероприятий из перечня.
Особенности определения НМЦК тоже уточнили. Так, при расчете цены контракта со сроком год и менее за стоимость единицы энергоресурса принимают цену (тариф), которая фактически сложилась на дату наступления срока оплаты заказчиком энергоресурса, предшествующую дате объявления закупки. Ранее при расчетах использовали тарифы, что действовали на момент ее объявления.
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 890
Предмет закупки по Закону N 223-ФЗ может и не быть основной деятельностью участника, решили суды
Заказчик приобретал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий. Он установил требование: услуги по предмету закупки — основной вид деятельности участника. Этот вид деятельности должен относиться, в частности, к таким с кодами по ОКВЭД:
– 81.21 — общая уборка зданий;
– 81.22 — прочая чистка и уборка жилых зданий и нежилых помещений.
Спорное условие обосновали тем, что оно нужно для качественного оказания услуг опытным участником рынка. Виды деятельности по ОКВЭД отвечают предмету закупки.
Контролеры нашли ограничение конкуренции. Суды первой и апелляционной инстанций их поддержали:
– то, как деятельность по уборке зданий, помещений в качестве основного вида деятельности влияет на надлежащее исполнение договора, не пояснили;
– спорное требование ограничивает участие в закупке хозсубъектов, которые ведут указанную деятельность как дополнительную. Необходимость такого ограничения не обосновали;
– по условиям тендера опыт участников — один из критериев оценки заявок. Его подтверждали, в частности, данными о годовых объемах исполнения аналогичных договоров. Наиболее опытного исполнителя могли определить при рассмотрении заявок независимо от того, осуществляет он уборку как основной или дополнительный вид деятельности;
– цель присвоения кодов по ОКВЭД — классификация видов экономической деятельности и информации о них. То, что, например, в ЕГРЮЛ указали основной код ОКВЭД, не означает, что хозсубъект не может заниматься иной деятельностью;
– установили, что рынок услуг по уборке конкурентный. Потенциальными участниками закупки могли стать как минимум 5 организаций. Нужные услуги у них определены как дополнительный вид деятельности.
Вступили в силу изменения в порядке исполнения контрактов по постановлению Правительства № 616
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 889 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.
Исключена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссией от 23.11.2020 № 105 соответственно. Указанное требование было установлено абзацем 1 пункта 10.3 Постановления № 616.
Постановление № 889 вступило в силу с 01 июня 2023 года.
Утвержден новый порядок ведения исполнительной документации в строительстве
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.05.2023 г. № 344/пр, опубликованным 01.06.2023 г., утвержден новый состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Новым приказом отменяется ранее действующий приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.11.2022 № 1015/пр.
Приказ вступает в силу с 01.09.2023 г. и действует до 01.09.2029 г.
Верховный суд РФ отметил, что если победитель открытого конкурса в электронной форме определен с нарушением требований закона о контрактной системе, то муниципальный контракт, при заключении которого допущено нарушение законодательства о закупках, признается судом недействительным, с применением последствия недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта на будущее время
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 “О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”).
Договор, при заключении которого допущено нарушение законодательства о закупках, является ничтожными в силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе и пункта 2 статьи 168 ГК РФ. Учитывая, что после признания результатов спорного открытого конкурса и заключенного по итогам конкурса муниципального контракта, последующее определение подрядчика возможно только путем проведения новой процедуры закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, то признание недействительным спорного открытого конкурса и применением последствий недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта на будущее время, в полной мере приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов отстраненного участника закупки.
