Обзор новостей на 26.01.2023

Заказчиков наказывали за то, что они слишком детализировали требование к опыту. Также они незаконно предусматривали право на запрос дополнительных сведений у участников до подведения итогов. Подробнее об этих и других ситуациях читайте в нашем обзоре.

Опыт
В практике нередки случаи, когда требование к опыту устанавливают неправильно, например излишне детализируют. Так, заказчик приобретал услуги по уборке корпусов университета. Часть из них — объекты культурного наследия. ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что нельзя оценивать опыт только по договорам, где сходные услуги оказывали на таких объектах образовательных организаций:
в техзадании нет особых требований к порядку оказания услуг. Потребность в детализации не обосновали;
уборка учебных корпусов не отличается от той, что проводят на иных объектах массового посещения людей.
Отметим, есть пример, когда ВС РФ согласился с противоположной позицией судов по сходному спору. Доводы об особенностях объекта оказания услуг сочли убедительными.
Запрос дополнительных сведений у участников закупки
9-й ААС нашел нарушение в том, что в документации и положении о закупке установили право заказчика на запрос дополнительных сведений у участников тендера до подведения его итогов. Например, уточняющих информации и документов о предлагаемом товаре, работе или услуге. Кассация оставила решение без изменения.
Суд отметил:
участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку он может применять такое право не в равной степени ко всем участникам;
в документации нет порядка дополнительного запроса сведений;
Закон N 223-ФЗ не разрешает проводить такой запрос до подведения итогов закупки.
Сходную позицию высказывали также ФАС, Иркутское и Самарское УФАС. Однако Московское УФАС посчитало иначе.
Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды, которые решили, что именно дополнительный запрос информации помог участнику незаконно победить в закупке. Объем запрашиваемых у него сведений сильно отличался по сравнению с другими участниками.
Требование образцов товара
ФАС, 2-й и 11-й ААС считают, что при подаче заявок нельзя требовать образцы продукции.
Этого нельзя делать, в частности, потому, что такое условие обязывает участника приобрести или изготовить продукцию заранее. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь ее при подаче заявки.
Безальтернативный способ обеспечения заявки
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что требование конкурентной закупки об обеспечении заявки только деньгами незаконно. Это объяснили тем, что оно:
не гарантирует выбор более надежного поставщика и качество исполнения договора, который заключат по итогам закупки;
не дает право выбрать иной способ обеспечения по Закону N 223-ФЗ;
ограничивает конкуренцию, так как не у всех участников есть нужная сумма.
Отметим, ВС РФ и ранее поддерживал сходную позицию. Однако 9-й ААС высказывал иное мнение..

Источник: КОНСУЛЬТАНТ

Начиная с 01.01.2023 при формировании информации о контракте (его изменении) в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок добавлено новое поле «Наименование контрагента для платежного поручения».
Поле является обязательным для заполнения, автоматически предзаполняется данными о поставщике (подрядчике, исполнителе), наследуется в документ о приемке и в последующем в распоряжение о совершении казначейского платежа, формируемое с использованием ЕИС.
При этом в документах о приемке по контрактам, размещенным в реестре контрактов до 01.01.2023, поле «Наименование контрагента для платежного поручения» заполняется поставщиком вручную и может содержать некорректные сведения, в связи с чем заказчику необходимо:
внести изменения в информацию о контракте, размещенную в реестре контрактов до 01.01.2023, заполнив поле «Наименование контрагента для платежного поручения» данными о наименовании поставщика (подрядчика, исполнителя);
при поступлении от поставщика документов о приемке, сформированных по контрактам, размещенным в реестре контрактов до 01.01.2023, в информацию которых не вносились изменения, проверять корректность сведений, указанных в поле «Наименование контрагента для платежного поручения».
в случае выявления некорректных сведений необходимо сформировать уведомление об уточнении к документу о приемке и направить его поставщику (подрядчику, исполнителю). После получения уведомления об уточнении поставщик (подрядчик, исполнитель) должен сформировать исправление к документу о приемке и указать корректное значение в поле «Наименование контрагента для платежного поручения».

Источник: Указание в информации о контракте (его изменении) наименования контрагента для платежного поручения

Вопрос: В связи с тем, что с 01.01.2023 вносятся изменения в подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ, обязан ли заказчик внести изменения в договора гражданско-правового характера и указать, что будет отчислять в ФСС России 2,9% в качестве налогового агента, если в договорах гражданско-правового характера (заключенных по п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ) указаны максимальное значение цены и цена за единицу измерения, а также указаны все налоги, которые уплачивает заказчик за физическое лицо: стоимость за единицу услуги (проведение исполнителем одной экскурсии по туристским объектам ФГБУ) составляет 750 руб. 00 коп., включая НДФЛ 13% в размере 98 руб. 00 коп.?
На сумму вознаграждения исполнителя 750 руб. 00 коп. заказчик в качестве налогового агента осуществляет начисления и перечисления:
– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 22% в размере 165 руб. 00 коп.;
– страховые взносы на обязательное медицинское страхование 5,1% в размере 38 руб. 25 коп., но не указано, что заказчик должен оплачивать за физическое лицо отчисления в ФСС России в размере 2,9%.
Должен ли заказчик заключить дополнительное соглашение, чтобы установить данные отчисления? Должен ли заказчик за декабрь уплатить страховые взносы в размере 2,9%, учитывая, что изменения действуют с 01.01.2023?
Ответ: Заключать с исполнителем дополнительное соглашение к контракту с указанием на уплату заказчиком страховых взносов (их размеров), начисляемых на сумму вознаграждения исполнителя, не обязательно. Вместе с тем такое соглашение может быть заключено по желанию сторон.
Если вознаграждение исполнителю за декабрь 2022 года начисляется в том же месяце (в декабре), в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сумма этого вознаграждения не включается, соответственно, страховыми взносами оно не облагается. Обязанность по уплате страховых взносов с суммы декабрьского вознаграждения возникает, если дата его начисления приходится на январь 2023 г.

Источник: ГАРАНТ