Обзор новостей на 28.11.2024

Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.

Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

С учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.

Источник: Ссылка на текст проекта постановления

Проект разработан Минфином России.

Изменения касаются:

– постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;

– типовой формы независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Поправки вносятся в целях приведения отечественного законодательства в соответствие с Соглашением о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок , заключённым государствами – членами ЕАЭС в Москве 29 августа 2023 года и ратифицированным Россией.

В проекте предусмотрены следующие изменения:

– Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.

– Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр , должны будут указывать КПП.

– В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.

Речь идет об:

1) отсутствии применённых к банку мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев;

2) наличии кредитного рейтинга, предусмотренного в п.2 постановления №2369, либо соответствии гаранта критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.

Общественное обсуждение проекта завершится 29 ноября 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/11-24/00152475

Источник: Обзор законодательства

⁠⁠При заключении контрактов, требующих банковского сопровождения, заказчики должны учитывать нормативные правовые акты, регулирующие этот процесс. Минфин в своем письме разъяснил основные аспекты применения законодательства в данной сфере.

Основные моменты:

1) Правовая база:

– Банковское сопровождение контрактов регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ “О контрактной системе” и Правилами № 963, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2014 года.

– Мониторинг расчетов в рамках таких контрактов осуществляется без взимания платы, если не предусмотрено расширенное сопровождение.

2) Требования к банкам:

Банк должен быть включен в перечень, определенный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ, для предоставления банковских гарантий. Реестр таких банков ведется Министерством финансов РФ и размещен на официальном сайте ведомства.

3) Процедура отбора:

– Если контракт финансируется из бюджета, выбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом № 44-ФЗ, из числа банков, включенных в реестр.

4) Гражданское законодательство:

В случаях, когда контракт на банковское сопровождение не предусматривает оплаты услуг банка, заказчики вправе руководствоваться положениями гражданского законодательства при выборе банка, соблюдая пункт 10 Правил № 963.

При отборе банков для сопровождения контрактов важно учитывать не только требования законодательства о контрактной системе, но и нормы гражданского законодательства, если услуги банка предоставляются безвозмездно.

Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2024 № 02-12-12/83030

Вопрос по ПП РФ №1005 от 08.11.2013г. в редакции от 23.09.2024 ПП 1285. При закрытии контракта заказчик вносит информацию о прекращении обязательств по независимой гарантии только в реестр контрактов или дополнительно в реестр независимых гарантий? Если заказчик в течение года не вносил информацию о прекращении обязательств по гарантии в реестр контрактов, контролеры могут оштрафовать заказчика за все незакрытые гарантии в реестре контрактов в течение года или только за гарантии с 01.10.2024?

Ответ: Согласно подп. “г” п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. N 60) в реестр контрактов включаются следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения.

Согласно п. 12.1 Правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий (утв. постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005) (далее – Правила № 1005) информация о прекращении обязательств принципала, обеспеченных независимой гарантией, и возвращении независимой гарантии гаранту или об уведомлении, направляемом бенефициаром гаранту, об отказе от прав (от части прав) по независимой гарантии включается в реестр из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Чтобы сформировать информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией, в реестре независимых гарантий необходимо:

1) сформировать в реестре контрактов информацию об исполнении (расторжении) контракта, установив в ней признак “Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией”, заполнить обязательные поля;

2) разместить информацию об исполнении (о расторжении) контракта;

3) в реестре независимых гарантий перейти в карточку необходимой независимой гарантии;

4) на вкладке “Документы” карточки независимой гарантии нажать на гиперссылку “Создать информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией”;

5) на отобразившейся странице поля “Дата прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией” и “Основание прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией” заполнятся автоматически на основании сведений из реестра контрактов.

6) при необходимости прикрепить требуемые документы;

7) разместить в реестре независимых гарантий информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией.

С 01 октября 2024 года Правила № 1005 дополнены пунктом 22: “Ответственность за неполноту, недостоверность информации, документов и сведений, подлежащих включению в реестр, за их несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании таких информации, документов и сведений, несут гарант, заказчик, сформировавшие соответствующие информацию, документ и сведения для включения в реестр”. Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1285, которым они были введены, данные изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 октября 2024 г.

Таким образом, ответственность заказчика за неразмещение в реестре независимых гарантий информации о прекращении обязательств, обеспеченных независимой гарантией, может наступить, если извещение размещено после 01 октября 2024 года.