Обзор новостей на 28.09.2026

Правительство РФ приняло постановление от 25.09.2026 № 1236, которым расширен перечень товаров, в отношении которых при закупках применяется ограничение на допуск иностранной продукции по Постановлению № 1875.

С 1 октября 2026 года в приложение № 2 к Постановлению № 1875 включаются новые виды медицинских изделий:

— катетеры баллонные стандартные для ангиопластики;— стенты для коронарных артерий металлические непокрытые;— стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство.

Новые медицинские изделия включены в позиции 388¹–388³ приложения № 2. Для их идентификации предусмотрены соответствующие коды ОКПД2 и коды вида медицинского изделия по НКМИ. Таким образом, при определении применимости ограничения заказчику необходимо учитывать предусмотренное позицией сочетание классификационных признаков.

До конца 2026 года предусмотрен переходный порядок подтверждения страны происхождения

Одновременно скорректирован подп. «в» п. 10 Постановления № 1875. Для новых позиций 388¹–388³ предусмотрена возможность подтверждать происхождение продукции из России и государств — членов ЕАЭС в том числе сертификатом о происхождении товара формы СТ-1.

Такой порядок действует, если:

— извещение о закупке размещено в ЕИС;— приглашение принять участие в закупке направлено участникам;— либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключен

по 31 декабря 2026 года включительно.

Таким образом, с 1 октября 2026 года при закупках указанных баллонных катетеров и коронарных стентов уже необходимо применять ограничение по приложению № 2 к Постановлению № 1875. При этом для закупок, начатых до конца 2026 года, предусмотрен переходный механизм подтверждения происхождения товара — допускается использование сертификата СТ-1.

Постановление № 1236 вступает в силу с 1 октября 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1236

Правительство РФ приняло постановление от 25.09.2026 № 1240, которым скорректирован порядок формирования перечня банков, в которых участники закупок по Закону № 44-ФЗ могут открывать специальные счета для обеспечения заявок. Документ официально опубликован 25 сентября 2026 года.

Основное изменение — полномочия по ведению соответствующего перечня банков закреплены непосредственно за Минфином России. В Положение о Минфине добавлена новая функция: ведомство будет вести перечень банков, предусмотренный подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 44 Закона № 44-ФЗ, и размещать его на своем официальном сайте.

Одновременно приведены в соответствие связанные с этим нормы Постановления Правительства РФ № 626 о специальных счетах. Из требований к договору спецсчета и соглашению между оператором электронной площадки и банком исключаются формулировки о перечне банков, который «устанавливается Правительством РФ».

Аналогичные изменения внесены в Постановление Правительства РФ № 656, регулирующее работу электронных площадок. Из его положений также исключаются указания на перечень банков, устанавливаемый Правительством. Таким образом, меняется прежде всего механизм ведения перечня банков для спецсчетов: вместо перечня, устанавливаемого Правительством, будет использоваться перечень, предусмотренный Законом № 44-ФЗ, ведение и публикация которого возлагаются на Минфин.

Постановление № 1240 вступило в силу 25 сентября 2026 года — со дня официального опубликования.

Актуальный перечень банков размещен на официальном сайте Минфина России ссылка

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1240

Источник: Актуальный перечень банков размещен на официальном сайте Минфина России

Правительство РФ скорректировало правила привлечения подрядчиков для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением от 21.09.2026 № 1205 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 615. Документ официально опубликован 25 сентября 2026 года.

Основное изменение касается работ по замене лифтов. Для заключения договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по замене лифтов теперь предусматривается применение процедур, установленных Постановлением № 615: предварительного отбора подрядных организаций и последующего электронного аукциона.

Изменения связаны с поправками в Жилищный кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 29.12.2025 № 564-ФЗ. Правила Постановления № 615 приводятся в соответствие с новым регулированием порядка привлечения подрядчиков при замене лифтов в рамках капитального ремонта МКД.

Таким образом, подрядчиков для замены лифтов будут отбирать по процедурам Постановления № 615: сначала в рамках предварительного отбора формируется круг организаций, соответствующих установленным требованиям, а договор на выполнение соответствующих работ заключается по результатам электронного аукциона.

Изменения в Постановление № 615 вступят в силу с 1 марта 2027 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.09.2026 № 1205

Ранее мы писали о деле № А40-27139/2025, в котором суд первой инстанции пришел к выводу: поставщик сам отвечает за правильность электронной почты, указанной в контракте. Девятый арбитражный апелляционный суд впоследствии поддержал этот подход.

Однако Арбитражный суд Московского округа отменил решения обеих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. Кассация посчитала, что возложить последствия ошибки в e-mail только на поставщика без исследования поведения заказчика было преждевременно.

Напомним обстоятельства спора. Контракт стоимостью 706,5 тыс. руб. предусматривал поставку товара партиями по заявкам заказчика. Две заявки в 2022 и 2023 годах заказчик направлял на фактический адрес поставщика и они были исполнены. Однако спорные заявки от 9 и 18 октября 2024 года были отправлены на иной адрес, указанный в реквизитах контракта. Как выяснилось, этот e-mail принадлежал другому юридическому лицу, которое расценило полученные письма как ошибочные.

Первая и апелляционная инстанции исходили из того, что поставщик должен был проверить собственные реквизиты при заключении контракта. Поскольку дополнительное соглашение об изменении e-mail стороны не заключали, суды признали направление заявок на адрес из контракта надлежащим.

Кассация с таким подходом не согласилась.

Суд округа обратил внимание: нижестоящие суды фактически установили, что в контракте была допущена техническая ошибка — вместо электронной почты поставщика указан адрес другого юридического лица. Однако суды не выяснили правовые последствия этой ошибки и ограничились выводом о том, что исправить реквизиты должен был поставщик.

При этом заказчик располагал правильным e-mail поставщика и ранее направлял на него заявки, которые поставщик исполнял. Поэтому необходимо было оценить добросовестность действий заказчика, который знал правильный адрес, но спорные заявки отправил только на ошибочный e-mail. К тому же контракт допускал и другой способ передачи заявки — непосредственно поставщику.

Кассация также указала, что нижестоящие суды не выяснили, по чьей вине в контракт попал неверный e-mail и кто подготовил текст контракта. При устранении такой неясности может иметь значение правило о толковании условий договора в пользу контрагента стороны, подготовившей проект договора.

Итог: решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2026 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Поэтому прежний вывод о том, что риск ошибочного e-mail в контракте в рассматриваемой ситуации однозначно несет поставщик, больше нельзя считать итоговой позицией по этому спору.

Документ: постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2026 по делу № А40-27139/2025

Минпромторг ответил на вопрос о применении Постановления № 1875 при закупке электрических трансформаторов с кодом ОКПД2 27.11.4 в переходный период после принятия Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 881.

Поводом для обращения стала неоднозначность сроков применения изменений. Постановлением № 881 трансформаторы включены в приложение № 1 к Постановлению № 1875, то есть для них предусмотрен запрет на закупку иностранной продукции. Одновременно соответствующая позиция исключена из приложения № 2.

В запросе обращалось внимание, что включение новой позиции в приложение № 1 с учетом подп. «и» п. 10 Постановления № 1875 должно применяться только с 1 января 2027 года. В связи с этим возник вопрос: какая защитная мера действует в отношении трансформаторов до этой даты — запрет, ограничение или преимущество?

Минпромторг указал: до 1 января 2027 года для трансформаторов действует требование о минимальной обязательной доле закупок российской продукции.

Ведомство пояснило, что в настоящее время продукция «Трансформаторы электрические» (ОКПД2 27.11.4) включена в приложение № 3 к Постановлению № 1875. Следовательно, в отношении нее применяется требование о достижении минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения.

Что касается Постановления № 881, которым трансформаторы включены в приложение № 1, Минпромторг сослался на подп. «и» п. 10 Постановления № 1875: изменения, не связанные с исключением позиций из соответствующего приложения, начинают применяться с 1 января 2027 года.

Таким образом:

• до 31 декабря 2026 года включительно — при закупке трансформаторов ОКПД2 27.11.4 необходимо учитывать минимальную обязательную долю закупок российских товаров по приложению № 3. На наш взгляд, из ответа следует, что заказчики, не выполняющие минимальную долю, к данной продукции до указанной даты применяют преимущество
• с 1 января 2027 года — начинает применяться запрет на закупку иностранных трансформаторов в связи с включением продукции в приложение № 1 Постановления № 1875.

Документ: письмо Минпромторга России от 23.09.2026 №ПГ-21-8932

30 сентября в 10:00 мск состоится Всероссийское совещание Казначейства России в формате вебинара!

Мероприятие будет посвящено новым функциональным возможностям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 16.3.

Основные темы:

• новые возможности при проведении конкурентных процедур и заключении контрактов с единственным поставщиком
• новый дизайн функционала заключения цифровых контрактов и дополнительных соглашений, а также одностороннего отказа и претензионной переписки
• нововведения при формировании денежных и бюджетных обязательств, а также распоряжений о совершении казначейского платежа
• обновления в электронном актировании и реестре независимых гарантий

Присоединиться можно по ссылке ссылка

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

15.09.2026 Минфином России размещен обновленный перечень региональных гарантийных организаций, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из указанного перечня исключено АО «РГО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ».

Перечень доступен по ссылке ссылка

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Подготовлен проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875, которым предлагается скорректировать перечни товаров, в отношении которых применяются защитные меры при закупках.

Проект предусматривает включение в приложение № 1 к Постановлению № 1875 пяти новых позиций — 312–316. В перечень с запретом на закупку иностранных товаров планируют добавить:

• светильники без встроенной аккумуляторной батареи — ОКПД2 27.40.25.120
• светильники со встроенной аккумуляторной батареей — 27.40.25.130
• светильники для архитектурной и художественной подсветки — 27.40.25.140
• светодиодные прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света — 27.40.33.130
• прожекторы и аналогичные светильники для архитектурной и художественной подсветки — 27.40.33.210.

Одновременно эти коды предлагается исключить из позиций 331 и 333 приложения № 2 к Постановлению № 1875. Таким образом, для перечисленной светотехнической продукции вместо действующего ограничения закупок иностранных товаров планируется установить более строгую защитную меру — запрет.

Если проект примут, изменения вступят в силу с 1 июля 2027 года.

Документ: ID проекта 01/01/09-26/00171224

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел спор о закупке квартир для детей-сирот и частично поддержал позицию Новосибирского УФАС. Дело № А45-17234/2025.

Заказчик проводил электронный запрос котировок на приобретение жилых помещений. В одну закупку включили 15 квартир, а к самим помещениям установили ряд требований: площадь не менее 33 кв. м, дом введен в эксплуатацию не ранее 2024 года, квартиры приобретаются на первичном рынке у первого собственника. УФАС посчитало как укрупнение закупки, так и часть требований к квартирам ограничивающими конкуренцию.

Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону заказчика и признали решение антимонопольного органа недействительным. Однако кассация с таким подходом согласилась лишь частично.

Требования к квартирам суд признал обоснованными. Условия о первичном рынке, годе ввода дома и минимальной площади были связаны с потребностями заказчика и социальной значимостью закупки. В частности, учитывались требования регионального регулирования, гарантии качества нового жилья, снижение риска ремонтов и споров с прежними собственниками, а также нормы обеспечения жильем детей-сирот. Доказательств того, что характеристики установили для обеспечения победы конкретного участника, УФАС не представило.

А вот объединение 15 квартир в одну закупку кассация признала неправомерным. Суд отметил: одинаковое назначение и единые требования к квартирам сами по себе не делают их технологически и функционально взаимосвязанными. Квартиры не образуют единый комплекс и предназначены для разных граждан.

Заказчик также не доказал наличие объективных препятствий для проведения 15 отдельных закупок. Аргумент о том, что одну процедуру проводить удобнее, суд отклонил. Не было подтверждено и то, что укрупнение позволило эффективнее расходовать бюджетные средства. При этом на закупку поступила только одна заявка.

В результате кассация отменила решения первой и апелляционной инстанций. Решение УФАС признано недействительным только в части претензий к характеристикам квартир. В части нарушения из-за объединения 15 квартир в одну закупку позиция антимонопольного органа фактически оставлена в силе.

Вывод: несколько квартир можно объединять в одну закупку не автоматически. Заказчику необходимо обосновать такое укрупнение конкретными обстоятельствами и показать, что оно не приводит к необоснованному ограничению конкуренции. Самих доводов об одинаковом назначении квартир и удобстве проведения одной процедуры недостаточно.

Документ: Постановлениие Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.09.2026 по делу № А45-17234/2025