Обзор новостей на 24.10.2022
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1838
В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663, определены особенности информационного обеспечения закрытых электронных закупок, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Так, связанные с осуществлением указанных закупок приглашение, документация, проект договора, изменения в указанные документы, извещение об отказе от проведения закупки, запрос о даче разъяснений положений документации размещаются заказчиком не на площадке, а в ЕИС. При этом уточняется, что оператор площадки размещает протоколы, разъяснение положений документации в ЕИС без размещения на официальном сайте ЕИС.
Также при проведении указанной закупки после заключения договора на площадке оператор направляет в ЕИС следующую информацию:
– дату заключения договора и номер договора (при наличии);
– цену договора;
– номер приглашения принять участие в закупке (при наличии);
– наименование, ИНН, код причины постановки на учет в налоговом органе заказчика;
– наименование, ИНН, код причины постановки на учет в налоговом органе контрагента – юрлица или ФИО, ИНН контрагента – физлица.
Указанные изменения вступают в силу 1 апреля 2023 года.
Источник: Система ГАРАНТ
ФАС России выпустила письмо от 20.10.2022 № ТН/96684/22 «О порядке ценообразования на лекарственные препараты, вновь включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».
Служба отметила, что реализация и отпуск организациями оптовой и розничной торговли лекарств из перечня ЖНВЛП в редакции Распоряжения № 2419-р запрещены до госрегистрации предельных отпускных цен производителей.
В соответствии с ч. 9 Правил формирования отпускных цен на лекарства, включенные в перечень ЖНВЛП, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 865, организации оптовой торговли, аптечные организации, индивидуальные предприниматели и медорганизации реализуют лекарства при наличии протокола согласования цен поставки лекарств, за исключением лекарств, которые не включены в перечень ЖНВЛП на дату их приобретения такими организациями и ИП.
Организации оптовой торговли, которые после госрегистрации предельных отпускных цен производителей планируют реализацию лекарств, которые приобрели до включения их в перечень ЖНВЛП, составляют протокол согласования цен и указывают в нем определенную информацию.
В письме приводится такая информация для случаев реализации лекарства, приобретенного до его включения в перечень ЖНВЛП по цене (без НДС), превышающей / ниже (или равной) зарегистрированной предельной отпускной цены производителя.
В документе отмечено, по какой цене реализует лекарство организация розничной торговли, которая приобрела препарат до его включения в перечень ЖНВЛП в каждом из этих случаев.
Документ: Письмо ФАС России от 20.10.2022 № ТН/96684/22
Вопрос: Обязан ли контрагент предоставить обеспечение исполнения новых обязательств в случае увеличения цены контракта на 30% в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В описанном в вопросе случае у контрагента отсутствует обязанность предоставления обеспечения исполнения новых обязательств.
Обоснование позиции:
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – контрагент) закрытым способом (при закрытых закупках), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение или приглашение принять участие в определении контрагента, документация, заявка не предусмотрены. При исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и 112 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 “Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия”. В любых других случаях изменение существенных условий контракта неправомерно (смотрите, например, постановление Семнадцатого ААС от 27.11.2014 N 17АП-13706/14) и влечет административную ответственность, предусмотренную чч. 4 и 5 ст. 7.32 КоАП РФ (постановление АС Уральского округа от 15.07.2015 N Ф09-4884/15).
Так, на основании ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика:
– увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или
– уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%*(1).
В силу ч. 1, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя в том числе размер обеспечения исполнения контракта, должно быть установлено (за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 96, ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении. Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки до заключения контракта.
При этом в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено требование, согласно которому предусмотренные ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменения условий контрактов осуществляются при условии предоставления контрагентом в соответствии с указанным Законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении контрагента требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Как видим, указанное требование относится только к случаям корректировки условий контрактов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, полагаем, не распространяется на случай, указанный в ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. При этом формулировки ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ также не предусматривают необходимости увеличения размера обеспечения исполнения контракта при применении данной нормы.
Таким образом, по нашему мнению, в случае увеличения в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов у контрагента отсутствует обязанность предоставления обеспечения исполнения новых обязательств.
Официальных разъяснений и материалов судебной практики по данному вопросу нами не обнаружено.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий
Ответ прошел контроль качества
Источник: ГАРАНТ.РУ
Трекбэк с Вашего сайта.