Обзор новостей на 24.04.2026
Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект о повышении штрафов и уточнении ответственности в сфере государственного оборонного заказа.
Что предлагается изменить
1) Увеличение штрафов
– для должностных лиц — до 60–100 тыс. руб.;
– для организаций — до 600 тыс. – 1 млн руб.
2) Расширение круга ответственных лиц
– руководители организаций;
– управляющие компании, выполняющие функции исполнительных органов.
3) Новый состав правонарушения
– штраф для должностных лиц — 50 тыс. руб.;
– для юрлиц — 100 тыс. руб.
4) Ответственность заказчиков
Военнослужащие, выступающие госзаказчиками, будут привлекаться к административной ответственности на общих основаниях.
Зачем вводят изменения
По данным пояснительной записки, участились случаи несвоевременного представления документов для расчёта цены. Действующие штрафы признаны недостаточными и не обеспечивают должного превентивного эффекта.
Важное послабление
Если нарушение будет устранено в установленный срок по предписанию контрольного органа, привлекать к ответственности не будут.
Документ: Законопроект № 1205704-8
Пожар в офисе субподрядчика, нарушение обязательств со стороны контрагентов, ограничения поставок из-за санкций и плохие погодные условия. О том, как суды оценивали такие обстоятельства на предмет наличия форс-мажора, читайте в обзоре от КонсультантПлюс.
Пожар в офисе субподрядчика
Заказчик отказался от контракта на инженерные изыскания из-за нарушения срока работ. Подрядчик оспорил решение, сославшись на форс-мажор – пожар в офисе его контрагента, в результате которого были утрачены результаты полевых и камеральных работ.
АС Западно-Сибирского округа не поддержал подрядчика и отклонил его довод об обстоятельствах непреодолимой силы. Риск пожара в здании по неприродным причинам подконтролен тому, кто использует это здание. Подрядчик заключил контракт, значит, принял на себя предпринимательские риски, в т.ч. в части исполнения обязательств со стороны своих контрагентов.
Нарушения обязательств со стороны контрагентов
Подрядчик допустил просрочку по контракту на установку пожарных резервуаров из-за того, что компания-поставщик не смогла вовремя передать ему нужное оборудование в связи с загруженностью производства. Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке, а УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.
АС Уральского округа оставил решение контролеров в силе. Задержка поставщика не является форс-мажором и не исключает вину подрядчика в нарушении сроков работ. Договорные отношения с поставщиками – сфера ответственности подрядчика, который ведет бизнес на свой страх и риск. Он не был ограничен в выборе контрагентов и сознательно принял обязательства по контракту.
Не признавали форс-мажором нарушения со стороны контрагентов также АС Западно-Сибирского и Дальневосточного округов.
Ограничения поставок из-за санкций
Поставщик задержал доставку медоборудования и попросил списать неустойку. По его мнению, просрочка возникла из-за обстоятельств непреодолимой силы – санкций. В обоснование своей позиции он представил письмо производителя оборудования, который подтвердил увеличение сроков поставок из-за введения США экспортных ограничений.
АС Московского округа не увидел форс-мажора и отказал в списании неустойки. Введение санкций само по себе не освобождает исполнителя от ответственности. Ему нужно доказать, что конкретное решение иностранного госоргана помешало исполнить обязательства, чего в данном случае сделано не было.
Не относили санкции к обстоятельствам непреодолимой силы в том числе АС Западно-Сибирского округа и 4-й ААС.
Плохие погодные условия
Заказчик отказался от контракта на выполнение работ по расчистке автозимников из-за того, что подрядчик не приступил к работе в срок. Подрядчик возразил: причиной неисполнения обязательств стали сложные погодные условия, из-за которых он не мог доставить технику к месту работ.
АС Восточно-Сибирского округа не признал плохую погоду форс-мажором и усмотрел основания для включения сведений в РНП. Неблагоприятные погодные условия в районе исполнения контракта – частое явление, которое не обладает характером чрезвычайности и непредсказуемости. Подрядчик знал, что для работы в труднодоступной местности нужна спецтехника, но не позаботился об этом.
Ссылку на сложные погодные условия как на обстоятельство непреодолимой силы не принял и АС Центрального округа.
Источник: КонсультантПлюс
Минфин России разъяснил порядок формирования цены контракта при закупке у единственного подрядчика, применяющего УСН.
Ведомство напомнило, что по Федеральный закон № 44-ФЗ цена контракта является твердой и устанавливается на весь срок исполнения. Это правило действует и при закупках у единственного поставщика.
Цена формируется самим подрядчиком и должна включать все его затраты, в том числе налоги и сборы. Заказчик, в свою очередь, обязан оплачивать контракт по установленной цене и не вправе изменять её в зависимости от налогового режима контрагента.
Минфин подчеркнул: законодательство не предусматривает возможности корректировки цены контракта на сумму НДС, в том числе в случае применения подрядчиком УСН.
Дополнительно отмечено, что с 2025 года организации и ИП на УСН признаются плательщиками НДС, но могут применять освобождение или пониженные ставки. Эти особенности подрядчик должен учитывать при формировании ценового предложения.
Также разъяснено, что вопросы составления сметной документации не относятся к регулированию законодательства о контрактной системе и налогового законодательства.
Документ: письмо Минфина России от 13.02.2026 № 03-07-11/10997
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил, что при применении национального режима недостаточно ориентироваться только на код ОКПД2 — необходимо учитывать также наименование товара, указанное в приложении к Постановление Правительства РФ № 1875.
Суть спора
Заказчик проводил закупку укладок для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП для сотрудников Госавтоинспекции.
При формировании извещения был выбран код ОКПД2 21.20.24.170, включённый в позицию 376 приложения № 2 Постановления № 1875. На основании этого заказчик установил ограничения национального режима, посчитав их правомерными, поскольку данный код включает аптечки и санитарные сумки для оказания первой помощи.
Жалоба на действия заказчика была рассмотрена антимонопольным органом, который признал установление ограничений необоснованным. Заказчик оспорил это решение в суде.
Позиция УФАС и суда
Суд поддержал выводы антимонопольного органа и отметил, что для применения ограничений необходимо учитывать не только код ОКПД2, но и наименование товаров, указанных в приложении № 2 Постановления № 1875.
Ограничения применяются только при одновременном соблюдении двух условий:
- закупаемый товар должен соответствовать наименованию товара, указанному в перечне
- товар должен относиться к одному из кодов ОКПД2, указанных в приложении.
В позиции 376 приложения № 2 перечислены, в частности:
- повязки и раневые покрытия
- антисептические салфетки
- марлевые медицинские салфетки.
При этом закупаемые заказчиком аптечки и санитарные сумки для оказания первой помощи в перечне наименований отсутствуют. Следовательно, применение ограничений по Постановлению № 1875 было необоснованным.
Дополнительные выводы суда
Суд также отклонил доводы заказчика о том, что:
- аналогичные ограничения устанавливались другими заказчиками
- электронная площадка предупреждала о необходимости применения национального режима.
Суд указал, что:
- практика других заказчиков не влияет на правомерность конкретной закупки
- электронная площадка лишь информирует о возможном применении ограничений
- ответственность за установление ограничений несёт заказчик
- электронные площадки не наделены полномочиями контроля закупок.
Контроль в сфере закупок осуществляют органы, перечисленные в статье 99 Федерального закона № 44-ФЗ, и электронные площадки к ним не относятся.
Вывод
Для применения ограничений по Постановлению № 1875 необходимо учитывать одновременно код ОКПД2 и наименование товара. Использование только кода без соответствия наименованию может привести к признанию закупки нарушающей законодательство.
Трекбэк с Вашего сайта.