Обзор новостей на 21.01.2026

Изменения внесены в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105.

Для товаров из Приложения 1(1) продлена норма в части подтверждения страны происхождения сертификатом СТ-1. Для некоторых позиций перечня срок действия продлен до 30.06.2026, для других – по 31.12.2026.

В Приложение № 1 добавлены изделия химической промышленности, медицинские изделия и техника, включен новый раздел «XVIII. Фармацевтическая продукция».

Для лекарств и субстанций страна происхождения будет подтверждаться в том числе объемом локализации производства и регистрационными удостоверениями, для медицинских изделий будет необходим документ, который подтвердит собственное производство с системой менеджмента качества.

Изменения вступают в силу с 22.01.2026.

Документ: Решение Совета ЕЭК № 117 от 19.11.2025

Ведомство в письме от 09.12.2025 № 24-06-09/119388 разъяснило порядок осуществления закупок «под ключ».

Частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что предметом одного контракта могут быть одновременно работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

При этом при исполнении к условиям такого контракта применяются положения Закона № 44-ФЗ о контракте, предметом которого являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (пункт 2 части 60 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

В силу подпункта «б» пункта 2 постановления № 570 совокупная стоимость работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 25% цены государственного или муниципального контракта.

Таким образом, при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчику следует руководствоваться, в том числе положениями статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ и постановлением № 570.

Документ: письмо Минфина России от 09.12.2025 № 24-06-09/119388

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

В ней почти 50 страниц, потому что подробно расписан порядок заполнения каждой клеточки отчёта. Инструкция помогает заказчикам заполнять отчёты уже несколько лет.

В этом году в ней изменены:

– порядок отражения договоров по закупкам с гостайной и по решению Правительства;

– порядок отражения договоров, одновременно подпадающих под исключения по пункту 7 Положения ПП № 1352 и заключённых с СМСП;

– особенности текущей реализации ЕИС;

– ссылки на нормативные правовые акты и руководство пользователя ЕИС.

Документ: Инструкция по составлению годового отчёта о закупке у СМСП

Источник: ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры признал ничтожными договоры на организацию школьного питания, заключённые муниципальной школой с одним исполнителем в обход конкурентных процедур.

Несмотря на фактическое оказание услуг и их приёмку, суд обязал подрядчика вернуть заказчику более 15,5 млн рублей.

Из материалов дела следует, что с августа по ноябрь 2023 года образовательное учреждение заключило с одним и тем же поставщиком более 40 договоров «малого объёма». Каждый из них формально укладывался в лимиты закупок у единственного поставщика, однако совокупная стоимость услуг превысила 23 млн рублей.

Прокуратура расценила такую практику как искусственное дробление закупки и обратилась в суд.

Суд поддержал доводы надзорного органа. Было указано, что спорные договоры объединены единой экономической целью, заключались между теми же сторонами, по одному объекту и в течение непродолжительного периода времени.

Формальное соблюдение ценовых порогов по каждому договору не устраняет обязанности заказчика применять конкурентные способы закупки.

Ключевым стал вывод о правовых последствиях. Суд отметил, что договоры, заключённые с нарушением требований контрактной системы и направленные на ограничение конкуренции, посягают на публичные интересы и являются ничтожными.

Факт фактического оказания услуг и подписание актов приёмки не создают у исполнителя права на оплату.

Суд подчеркнул, что иной подход позволил бы извлекать имущественную выгоду из незаконного поведения и системно обходить требования Закона № 44-ФЗ.

Перечисленные подрядчику денежные средства были квалифицированы как неосновательное обогащение и подлежат возврату заказчику.

Отдельно суд указал на повышенный стандарт осмотрительности для профессиональных участников рынка: поставщик, взаимодействующий с бюджетным учреждением, должен осознавать риски заключения договоров в обход конкурентных процедур.

Документ: решение Арбитражного суда ХМАО — Югры от 29.12.2025 № А75-14339/2024