Обзор новостей на 16.01.2026

Правительство РФ обновило регулирование централизованных закупок программного обеспечения, скорректировав ряд подзаконных актов. Ключевые изменения внесены в постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 658.

Согласно поправкам, Минцифры лишено полномочий по планированию и проведению централизованных закупок офисного программного обеспечения и ПО в сфере информационной безопасности для федеральных органов исполнительной власти. Теперь действие постановления № 658 ограничено исключительно закупками программного обеспечения для ведения бюджетного учёта.

Полномочия по централизованным закупкам ПО для бюджетного учёта переданы Федеральному казначейству. Оно будет осуществлять планирование закупок, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, а также обеспечивать их оплату для федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых координирует Правительство РФ, и подведомственных им федеральных казённых учреждений.

Формирование потребности в таком программном обеспечении будет осуществляться по порядку, который утвердит Федеральное казначейство по согласованию с Минфином России.

Кроме того, обновлены Правила взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им ФКУ при планировании и проведении централизованных закупок ПО для бюджетного учёта.

Изменения вступили в силу с 31 декабря 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 № 2139

Минстрой России подготовил проект приказа о внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённую приказом от 04.08.2020 № 421/пр.

Проект направлен на актуализацию правил сметного ценообразования и повышение обоснованности расходов, финансируемых за счёт бюджетов бюджетной системы РФ.

Ключевые новации

– Конъюнктурный анализ: дифференцированный подход

По общему правилу документы, подтверждающие стоимость в текущих ценах, должны быть получены не ранее чем за 6 месяцев до определения сметной стоимости.

Для объектов капитального строительства с особым статусом предлагается увеличить этот срок до 12 месяцев — в части обоснования стоимости оборудования.

– Компенсация сверхнормативных трудозатрат

Методика дополняется новым пунктом 161.4, предусматривающим возможность включения в главу 9 сводного сметного расчёта лимита средств на компенсацию затрат подрядчиков, связанных с привлечением сверхнормативного количества рабочих и ростом фонда оплаты труда.

Компенсация допускается при одновременном соблюдении условий:

– наличие решения Президента РФ о строительстве, реконструкции или капремонте в сокращённые сроки;

– фактическое сокращение срока выполнения работ не менее чем на 10% по сравнению с нормативным.

При этом расчёт осуществляется только как разница между фактическими и нормативными трудозатратами. Пересчёт накладных расходов, сметной прибыли и иных процентных нормативов не допускается, премии за досрочный ввод объекта не предусмотрены.

– Расширение возможностей использования резерва на непредвиденные работы

– Резерв предлагается разрешить использовать для возмещения затрат, возникающих при уточнении или корректировке проектных решений и условий строительства по объектам с особым статусом, включая перепланировку уже возведённых конструкций и изменение монтажных схем оборудования.

Изменения в структуре ССР

В приложение № 9 Методики добавляется отдельная строка для отражения лимита средств на компенсацию затрат, связанных с привлечением сверхнормативного количества рабочих.

Документ: ID проекта: 01/02/01-26/00163997

С 25.02.2026 вступает в силу новый перечень ЖНВЛП, который заметно расширится за счет агрегации лекарственных форм.

А значит, скоро начнутся закупки «переходного периода», когда часть этапов будут приходиться на период нахождения препарата вне перечня ЖНВЛП, а часть – уже в период нахождения препарата в перечне.

Просто вспоминаем порядок действий:

1) если срок заключения контракта по результатам конкурентной закупки приходится на период с 25.02.2026 и далее – применяем ч.10 ст.31 Закона 44-ФЗ, т.е. проверяем наличие зарегистрированной предельной отпускной цены (ПОЦП) в Реестре

– вне зависимости от НМЦК отказываемся от заключения контракта, если ПОЦП на препарат (с соответствующими МНН, ТН, лекарственной формой, дозировкой, формой выпуска, страной происхождения) не зарегистрирована;

– если НМЦК превышает 10 млн (для федералов), иной установленный в регионе размер (для регионалов, муниципалов), и предложенная участником цена превышает ПОЦП+НДС (что вполне реально, поскольку закупка объявлялась до включения препарата в ЖНВЛП и, возможно, по более высоким ценам), предлагаем участнику снизить цену и при отказе от снижения – проклинаем его, отказываемся от заключения контракта и направляем сведения в ФАС для включения в РНП;

2) если контракт заключается с единственным поставщиком (напр., по пп.4, 5, 6.1, 9, 28), то, в принципе, можно его заключить и в отсутствие зарегистрированной ПОЦП, просто исполнять контракт (т.е.осуществлять реализацию ЛП) не сможем до регистрации ПОЦП. Но нежелательно так делать, вдруг цену так и не зарегистрируют;

3) если контракт заключен до 25.02.2026, а исполнение приходится на период с 25.02.2026, то дистрибьютору необходимо в части препаратов, поставляемых после 25.02:

– сформировать протокол согласования цен (ПП РФ от 08.04.2025 № 462);

– произвести переоценку лекарственного препарата, исходя из зарегистрированной ПОЦП производителя.

Подробнее все было описано в письме ФАС России от 20.10.2022 № ТН/96684/22.

Документ: письмо ФАС России от 20.10.2022 № ТН/96684/22

Источник: Алексей Федоров печатает…

Абзацем третьим пункта 1 постановления №1875 установлены ограничения закупок товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 постановления №1875, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в перечнях приложений №1 и №2, то в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров только российского происхождения, применяется преимущество.

Самарское УФАС России в решении от 13.03.2025 по делу №65-10909-25/4 отметило:

…согласно подпункту «б» пункта 4 постановления №1875 преимущество применяется, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в перечнях приложений №1 и №2.

Несмотря на то, что код ОКПД2 32.50.13.110, присвоенный закупаемым расходным материалам, включен в перечень приложения №2 постановления №1875, наименование объекта закупки (предмета закупки) и наименования, указанные в таком перечне, не совпадают.

Таким образом, ограничения закупаемых товаров не применялось, а было установлено преимущество для товаров российского происхождения, что следует из извещения о закупке.

…в указанном случае не подлежало применению ограничение закупок иностранных товаров.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.12.2025 года по делу №А55-11584/2025 поддержал мнение антимонопольного органа, отметив:

Таким образом, поскольку товар, составляющий объект закупки (зонд желудочный), не указан в приложениях №1 и №2 постановления №1875, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что запрет/ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств, не подлежали применению; в данном случае правомерно установлено преимущество для товаров российского происхождения.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74