Обзор новостей на 15.10.2020

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576

С 1 июля 2021 года изменятся утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее – Правила).

В частности, с указанной даты будет дополнен перечень информации, которая подлежит включению в реестр жалоб. Так, помимо прочего, для включения в реестр будет направляться информация о включении (отказе во включении) информации об участнике закупки в РНП, исправлении ошибок, информация о неисполнении субъектами контроля предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. При поступлении в орган контроля обращения для проведения внеплановой проверки либо при проведении плановой проверки в соответствующую реестровую запись будет включаться информация о продлении срока проведения проверки.

Скорректированы сроки включения в реестр предусмотренной Правилами информации.

Напомним, что согласно ч. 21 ст. 99 и ч. 18 ст. 105 Закона N 44-ФЗ информация о проведении контрольными органами и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях, а также информация о жалобах, поданных в контрольные органы, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. Указанный реестр ведется в ЕИС (п. 10 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

Источник: Гарант

Заказчик отказался от заключения контракта с победителем. Сведения о нем включили в РНП. Однако суд по другому делу признал такое решение контролеров незаконным.

Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика неосновательное обогащение: обеспечение заявки с процентами.

Суды его поддержали: победитель не уклонялся от заключения контракта, значит, удерживать обеспечительный платеж с процентами оснований нет.

Верховный суд согласился с таким выводом и не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 02.10.2020 N 305-ЭС20-13404

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение от 07.02.2020 о формировании отдельных показателей плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее – обращение, учреждение) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

– предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

– просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

– жалобы граждан – просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и содержит вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Минфин России в случае оформления его на бланке учреждения и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что частью 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ) установлены случаи, в которых положения Федерального закона N 44-ФЗ не применяются.

Так, положения Федерального закона N 44-ФЗ не применяются в том числе к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства” и Федеральным законом от 20.04.1995 N 45-ФЗ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни, закупкой товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

Аналогичные положения о неприменении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Федеральный закон N 223-ФЗ) установлены частью 4 статьи 1 указанного закона, согласно которым Федеральный закон N 223-ФЗ не регулирует в том числе отношения, связанные с куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров), закупкой в области военно-технического сотрудничества, закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг, закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Таким образом, в строках 26100 и 26200 Раздела 2 “Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг” плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения указывается информация по выплатам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в случаях, когда в силу положений, определенных вышеуказанными нормами, требования Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ при осуществлении указанных закупок не применяются.

Источник: Закупки-Информ