Обзор новостей на 14.09.2026
С 1 сентября 2026 года в России действует федеральный государственный контроль за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции. Правовую основу нового механизма составляют Федеральный закон от 02.05.2026 № 126-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 24.08.2026 № 1071.
Постановление № 1071 определяет порядок контроля продукции на стадиях производства, выпуска в обращение и реализации, а в отдельных случаях — разработки и проектирования. В перечни подконтрольной продукции вошли, в частности, стройматериалы, автомобильное топливо, трубы и сельскохозяйственная техника. Для отдельных товаров обязательные требования определены со ссылками на конкретные ГОСТы и их положения.
Новые правила не вводят дополнительную сертификацию, требования к российскому происхождению или локализации и не изменяют техрегламенты ЕАЭС. Речь идет о контроле за соблюдением уже действующих обязательных требований к продукции.
Контроль осуществляет Росстандарт и его территориальные органы. Плановые проверки не предусмотрены — основной акцент сделан на профилактике и риск-ориентированном подходе. При этом возможны документарные и выездные проверки, инспекционные визиты, мониторинговые закупки, отбор образцов, испытания и экспертизы.
Заказчикам при закупке продукции из перечней Постановления № 1071 стоит учитывать установленные для нее обязательные требования и проверять соответствие технической документации и фактических характеристик применимым стандартам.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.08.2026 № 1071
Источник: Цифровые закупки
Федеральное казначейство обобщило нарушения, выявленные при контроле в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ. В части закупок проверялись контракты, финансируемые полностью или частично за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Всего нарушения в сфере закупок выявили у 619 объектов контроля, а их количество составило 6 775 — 27% от всех нарушений, вошедших в обзор.
Среди наиболее характерных нарушений Казначейство выделило:
Нарушение сроков оплаты. В одном из случаев заказчик оплатил выполненные работы с просрочкой в 117 рабочих дней.
Неприменение ответственности к поставщику. Заказчики не направляли требования об уплате пеней при просрочке исполнения обязательств либо неправильно рассчитывали период просрочки и недоначисляли неустойку.
Приемка и оплата работ, не соответствующих контракту. Например, были приняты строительно-монтажные работы на 1,173 млрд руб. без исполнительной документации, подтверждающей их качество и фактический объем. В другом случае работы на 1,35 млрд руб. приняли и оплатили при отсутствии инженерных изысканий и актуальной проектной документации.
Незаконное изменение существенных условий контракта. Выявлены увеличение цены более чем на 10%, продление сроков и повышение аванса до 80% без необходимого решения, включение в контракт ранее не предусмотренных работ, а также завышение изменения цены из-за неверного коэффициента корректировки.
Ошибки при обосновании НМЦК. В частности, при закупке работ по сохранению объекта культурного наследия неверно определили период строительства, что привело к ошибочному индексу прогнозной инфляции и завышению НМЦК. Также выявлено использование объекта-аналога, который не соответствовал установленным критериям аналогичности.
Нарушения при приемке. Казначейство выявило оплату непредвиденных работ без документов, подтверждающих расходы подрядчика, а также принятие к оплате КС-3 с непредвиденными работами без акта согласования необходимости их выполнения.
Отдельно отмечены систематические нарушения: применение проектно-сметного метода определения НМЦК вместо приоритетного метода сопоставимых рыночных цен, отсутствие обоснования НМЦК, а также неоднократная приемка и оплата строительных материалов, которые фактически на объект не поставлялись.
При этом основная сумма закупочных нарушений приходится именно на исполнение контрактов — 57,6%, тогда как на нарушения при определении НМЦК и нормировании закупок — 42,4%.
С 1 сентября 2026 года Закон № 7-ФЗ (О некоммерческих организациях) связывает порядок и форму Плана ФХД с решением соответствующего финансового органа, а не органа-учредителя. Под развитие данного положения Минфин РФ принял Приказ от 30.06.2026 № 84н.
ВАЖНО: В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России и до окончания регистрации размещен в Информационном банке для предварительного ознакомления. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Федеральные бюджетные и автономные учреждения
Приказ № 84н заменит приказ №168н и применяется начиная с Плана на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Главное изменение — кто устанавливает правила. Для региональных и муниципальных учреждений порядок, форму, сроки составления и утверждения Плана,а также правила его корректировки будет устанавливать финансовый орган, а не учредитель. Это соответствует новой редакции Закона № 7-ФЗ. Для федеральных учреждений действует отдельный Порядок № 84н и обязательные формы его приложений. В приказе № 168н формы были рекомендованными образцами. Меняется утверждение Плана федерального бюджетного учреждения. Раньше План по общему правилу утверждало само учреждение, если учредитель не установил иное. Теперь базовое правило обратное: План утверждает учредитель. Передать это право учреждению можно только отдельным актом. При просроченной кредиторской задолженности и в специальном случае привлечения работников к функциям учредителя передача права не допускается. Первичное рассмотрение — до 10 рабочих дней, исправление замечаний учреждением — до 10 рабочих дней, повторное рассмотрение — до 5 рабочих дней.
Что с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Революции в разделе 2 Плана ФХД нет: его структура в основном сохранена. По-прежнему отдельно показываются:
— договоры вне 44-ФЗ и 223-ФЗ;
— обязательства по ранее заключенным контрактам и договорам;
— новые закупки по 44-ФЗ;
— новые закупки по 223-ФЗ;
— источники финансового обеспечения;
— год начала закупки и выплаты по годам.
Сохраняется ключевое правило: расчеты расходов на закупки должны соответствовать плану-графику по 44-ФЗ и плану закупки по 223-ФЗ. По 223-ФЗ учитываются также выплаты по закупкам, которые не включаются в план закупки на основании пункта 4 Правил №932. Поэтому сверять только итоговую строку 260000 недостаточно. Нужно сопоставить сведения о закупках, источник средств, КВР, год начала закупки, кассовые выплаты по годам и переходящие обязательства. Изменение плана закупок (223-ФЗ) или плана-графика закупок (44-ФЗ), если оно меняет сумму выплат, прямо остается основанием для корректировки Плана ФХД. Перед размещением извещения или заключением контракта с единственным поставщиком безопасно проверить, что изменение финансового обеспечения уже синхронизировано с Планом ФХД. Для федеральных проектов сохраняется детализация отдельных закупочных строк по коду структурного элемента и направлению расходов целевой статьи. Для капитального строительства и недвижимости — также по уникальному коду объекта.
Еще несколько важных новшеств:
— изменения после соглашения или допсоглашения о субсидии — не позднее 15 рабочих дней со следующего дня после его заключения;
— переходящие неисполненные обязательства нужно уточнить в расчетах не позднее 5 рабочих дней после утверждения годовой бухгалтерской отчетности;
— федеральное учреждение в предусмотренных случаях сможет изменить План без корректировки обоснований без отдельного решения учредителя;
— в форме появились отдельные строки по медицинским доходам, грантам по уровням бюджетов, иным безвозмездным поступлениям, лизинговым платежам и приобретению недвижимости по договору лизинга.
Практический вывод: к Плану на 2027 год нужна единая сверка ПЭО, бухгалтерии и закупочного подразделения: «строка Плана ФХД — КВР — источник — 44-ФЗ/223-ФЗ —год закупки — годы оплаты — проектный код — код объекта»
Документ: Приказ Минфина России от 30.06.2026 № 84н
Приложение к приказу МИнфина России от 30.06.2026 № 84н
Источник: Контрактные отношения: Кириленко Сергей
Что меняется для региональных и муниципальных учреждений
Помимо нового федерального Порядка взамен приказа № 168н, документ изменяет Требования (Приказ Минфина от 31.08.2018 №186н “О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения”), а значит,затрагивает бюджетные и автономные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований.
Главное изменение: правила теперь устанавливает финансовый орган. Действующая редакция № 186н предусматривает, что порядок составления, утверждения и изменения Плана ФХД устанавливает орган-учредитель. После поправок эти полномочия переходят финансовому органу субъекта РФ или муниципального образования. Финансовый орган должен установить: — сроки и порядок составления Плана; — сроки и порядок утверждения; — порядок внесения изменений; — форму Плана ФХД. Поэтому План на 2027 год нельзя автоматически составлять по старому ведомственному порядку учредителя. Сначала нужно проверить акт регионального или муниципального финансового органа.
Кто будет утверждать План?
Сейчас пункт 46 приказа №186н прямо определяет модель утверждения: План бюджетного учреждения обычно утверждает само учреждение, при просроченной кредиторской задолженности —учредитель; План автономного учреждения утверждает руководитель после рассмотрения наблюдательным советом. После поправок в пункте 46 останется только общее правило: План утверждается в порядке и сроки финансового органа, но не позднее начала очередного финансового года. Значит, учреждению необходимо проверить новый маршрут согласования и конкретное утверждающее лицо.
Что меняется для закупок? Сама структура раздела 2 в основном сохраняется. По-прежнему отдельно отражаются:
— договоры вне Законов №44-ФЗ и № 223-ФЗ;
— обязательства прошлых лет;
— новые закупки;
— выплаты по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
— источники финансового обеспечения;
— год начала закупки и выплаты по годам.
Сохраняется пункт 42 приказа №186н: закупочные выплаты в Плане ФХД должны соответствовать плану-графику (44-ФЗ) и плану закупки (223-ФЗ). По 223-ФЗ учитываются также закупки, которые не включаются в план закупки по пункту 4 Правил №932.
Для 44-ФЗ: план-график бюджетного или автономного учреждения утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за утверждением Плана ФХД. Поэтому новый порядок согласования Плана напрямую повлияет на закупочный календарь. Для 223-ФЗ: сверять нужно не только опубликованный план закупки, но и внутренний перечень закупок, исключенных из него по Правилам № 932. Для бюджетных учреждений сохраняется разграничение допустимых источников: наличие суммы в Плане ФХД само по себе не дает права применять № 223-ФЗ.
Меняется проектная детализация. По строкам 26310, 26421,26430 и 26451 сведения будут детализироваться по коду структурного элемента целевой статьи — 11–12 разряды — и коду направления расходов — 13–17 разряды,если закупка проводится для мероприятий или результатов федерального либо связанного с ним регионального проекта.
Появятся новые строки: — доходы по ОМС и иным медицинским услугам; — гранты в форме субсидий по уровням бюджетов; — иные безвозмездные поступления; — лизинговые платежи — строка 2670, КВР 248; — приобретение недвижимости по финансовой аренде — строка 2730, КВР 408. Лизинговые платежи и приобретение недвижимости нужно увязать с разделом 2, выбранным закупочным режимом и разбивкой выплат по годам.
Источник: Контрактные отношения: Кириленко Сергей
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку медицинских изделий — одноразовых игл для биопсии костного мозга. При формировании структурированного описания в ЕИС несколько характеристик товара были указаны сплошным текстом в одной колонке «Описание».
Белгородское УФАС посчитало такой подход нарушением Закона № 44-ФЗ: по мнению контрольного органа, сведения необходимо было указывать отдельно по каждой характеристике. Такое заполнение формы, как указало УФАС, затрудняет понимание требований к товару и формирование заявки.
Заказчик оспорил решение.
Суды трех инстанций поддержали заказчика. Они установили, что извещение содержало все необходимые сведения о товаре: единицы измерения, параметры и другие характеристики с учетом потребностей заказчика. К извещению также было приложено описание объекта закупки с требованиями к товарам и инструкцией по заполнению заявки.
Сам по себе факт того, что несколько характеристик изложены в одной колонке таблицы, не свидетельствует о нарушении требований к структуре извещения, если содержание описания позволяет участникам однозначно определить требования к закупаемому товару.
Первая инстанция признала решение УФАС незаконным, апелляция оставила этот вывод без изменения. Арбитражный суд Центрального округа также не нашел оснований для пересмотра судебных актов и отклонил кассационную жалобу УФАС.
Документ: Дело № А08-10901/2025. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.09.2026
Трекбэк с Вашего сайта.