Обзор новостей на 13.07.2026

На нашем вебинаре, посвященном изменениям в регулировании закупок у единственного поставщика с 1 июля 2026 года, одним из самых обсуждаемых вопросов стала приемка товаров, работ и услуг с применением Акта ф. 0510452.

Участники спрашивали, когда акт обязателен, как применять его при закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, нужно ли подписывать его поставщику, как закрепить порядок приемки в контракте и как оформлять исполнение бумажных договоров. По итогам вебинара стало очевидно: тема требует отдельного подробного разбора.

Именно поэтому мы подготовили специализированный вебинар, полностью посвященный работе с Актом ф. 0510452.

📍 В программе вебинара:

— нормативное и методическое регулирование;

— этапы процедуры приемки ТРУ;

— порядок фиксации приемки, сопроводительные документы;

— структура и порядок заполнения акта ф.0510452;

— отдельные случаи процедуры приемки (несоответствие качества/количества ТРУ, отсутствие документов и др.);

— ответственность за нарушения.

🗨️ Спикеры вебинара:

— Виктория Евгеньевна Рудакас — преподаватель-практик по 44-ФЗ, эксперт ОНФ «За честные закупки», независимый эксперт, заведующая кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».

— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.

👉 Смотреть вебинар

9 июля 2026 года опубликовано постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864, которым установлены дополнительные случаи изменения существенных условий контрактов по Закону № 44-ФЗ.

Изменения касаются контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ стороны смогут по соглашению изменить:

• цену контракта — в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ и услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года
• объем и (или) виды выполняемых работ, а также строительных ресурсов — без увеличения цены контракта.

Воспользоваться такой возможностью можно при соблюдении условий:— контракт заключен до 1 января 2026 года либо закупка была объявлена до этой даты;— условиями контракта изначально не было предусмотрено увеличение ставки НДС.

Таким образом, постановление позволяет скорректировать исполнение действующих дорожных контрактов с учетом изменения налоговой нагрузки без проведения новой закупки.

Постановление вступает в силу через 7 дней после официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864

Интересным решением Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 078/06/105-2486/2026 поделился эксперт в сфере закупок Сергей Кириленко.

Спор касался квалификации работ по монтажу системы видеонаблюдения: являются ли такие работы капитальным ремонтом объекта капитального строительства или должны рассматриваться иначе.

По мнению эксперта, монтаж инженерно-технических систем в уже эксплуатируемом здании может относиться именно к капитальному ремонту. Такая позиция основана на том, что системы видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации относятся к системам инженерно-технического обеспечения здания (п. 21 ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

При этом градостроительное законодательство не содержит отдельных стадий жизненного цикла здания, таких как «дооснащение», «дооборудование» или «монтаж». Объект капитального строительства может быть построен, реконструирован, отремонтирован, эксплуатироваться либо снесен.

На это ранее обращал внимание и Минстрой России в письме № 37970-ОД/08: работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения могут выполняться в том числе при капитальном ремонте объекта.

Аналогичный подход использовал заказчик в деле, рассмотренном СПб УФАС.

Заказчик указал, что понятие «восстановление» системы инженерно-технического обеспечения не ограничивается только возвратом ранее существовавшей системы в прежнее состояние. Оно может включать создание системы, которая необходима для приведения здания к требованиям безопасности, но ранее отсутствовала.

Таким образом, монтаж видеонаблюдения устраняет недостаток объекта и направлен на восстановление его состояния, соответствующего требованиям безопасности.

Комиссия СПб УФАС согласилась с такой аргументацией.

Эксперт также отмечает, что по данному вопросу существует и противоположная практика, однако подход о возможности отнесения таких работ к капитальному ремонту уже встречается в решениях контрольных органов и судов.

В подтверждение данной позиции можно также обратить внимание на:▪️ решение Нижегородского УФАС России от 19.02.2026 № 052/06/105-343/2026;▪️ решения Кировского УФАС России от 17.04.2026 № 043/06/105-337/2026 и от 22.04.2026 № 043/06/105-346/2026;▪️ постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.11.2019 № Ф01-5047/2019 по делу № А29-17647/2018.

Вывод: при закупке работ по монтажу систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации и иных инженерно-технических систем важно оценивать не только название работ, но и их содержание. Если такие работы направлены на восстановление объекта капитального строительства и обеспечение его безопасной эксплуатации, они могут квалифицироваться как капитальный ремонт.

Источник: Контрактные отношения: Кириленко Сергей

Для формирования проекта цифрового контракта по закупке малого объема в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ (в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) заказчику необходимо:

• в подсистеме «Заключение контрактов», используя кнопку «Сформировать проект контракта», выбрать пункт «по закупкам малого объема (без котировочной сессии)»
• выбрать номер особой позиции плана-графика (основание заключения контракта заполнится автоматически в соответствии с выбранной позицией)
• выбрать поставщика в блоке «Информация о поставщике» и заполнить данные на оставшихся вкладках формы
• прикрепить файлы к проекту контракта на вкладке «Прилагаемые документы» и нажать на кнопку «Завершить формирование»

Обращаем внимание, что применение цифрового контракта по закупкам малого объема является правом с 01.07.2026 в соответствии с частью 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Закупки малого объема».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчик проводил электронный аукцион, однако в извещении не сформировал описание объекта закупки и его характеристики в структурированном виде.

Участник обратился с жалобой в антимонопольный орган. УФАС признало действия заказчика нарушением п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ и правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145.

Заказчик попытался оспорить решение контрольного органа в суде, но суды поддержали позицию УФАС.

Правовая оценка суда:

Положения Закона № 44-ФЗ и правил применения КТРУ обязывают заказчика при формировании извещения указывать сведения об объекте закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе в структурированном виде в ЕИС.

Такое описание должно формироваться аналогично порядку формирования позиций КТРУ (при их наличии).

В спорной закупке характеристики объекта закупки в структурированной форме отсутствовали. Размещение описания только в прикрепленных документах не заменяет обязанность заполнения структурированных полей извещения.

Суд признал вывод антимонопольного органа законным: заказчик нарушил требования статей 33 и 42 Закона № 44-ФЗ.

Документ: постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2026 по делу № А73-11677/2025