Обзор новостей на 10.12.2019

Проект с поправками к Закону N 44-ФЗ предусматривает новый порядок согласования контракта с единственным поставщиком после того, как закупка не состоялась.

Если изменения примут, обращение о согласовании заказчик будет направлять в контрольный орган в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола в ЕИС (или его подписания, если по закону его не нужно размещать в ЕИС). Сейчас для обращения отведено 10 календарных дней.

Согласовывать возможность заключить контракт нужно будет, если не состоится:

☑ закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;

☑ открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

☑ электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

☑ электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, не было ни одного ценового предложения;

☑ запрос предложений в электронной форме, если была подана или осталась только одна заявка, не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены;

☑ запрос предложений, если была подана одна заявка или не подано ни одной.

Таким образом, заключение контракта нужно будет согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Однако не факт, что в контрольный орган придется обращаться чаще. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.

Полагаем, новые правила заработают только во второй половине 2020 года. Как следует из проекта, положения о согласовании вступят в силу через 180 дней после опубликования поправок. Пока состоялось только первое чтение.

Источник: Московский центр
правовой поддержки

Заключение контракта с единственным поставщиком регламентируются статьей 93 Закона № 44-ФЗ. В данной статье представлены 55 пунктов, за исключением 27, который утратил силу. По ним заказчик имеет право заключать контракт с единственным поставщиком. Сам процесс заключения контракта представляет собой подписание контракта без проведения конкурентных процедур. Контракт может быть заключен в бумажной форме, либо с помощью агрегаторов торговли.

Какими пунктами заказчики пользуются чаще всего

Наиболее востребованным у заказчиков является пункт 4 части 1 статьи 93, который позволяет заключать контракты на сумму до 300 тысяч рублей. Это очень удобно, так как на эту сумму можно закрыть достаточно большую потребность в поставке товара, оказании услуги, либо выполнении работы, особенно если у вашей организации не имеется большого количества денег, выделенных на закупки. Несколькими договорами можно перекрыть весь объем закупок.

Но не стоит забывать, что таким образом можно либо заключить контрактов на сумму до 2 млн. рублей, либо не более 5% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ). При этом сумма не должна быть более 50 млн. рублей. Заказчик сам выбирает более приемлемый для себя вариант из двух вышеуказанных.

С 2019 года заключение контрактов по пункту 4 очень сильно помогает заказчикам, которые закупают большое количество разных лекарств. Из-за методики расчета цены на лекарства конкурентные процедуры проходят по 3-4 раза, прежде чем на них выйдет поставщик. Сами процедуры могут занимать до 3 месяцев, но больницы не могут себе позволить обходиться без лекарств. Поэтому они используют данный пункт и закупают товар по ценам поставщика. Обосновывать цену в данном случае не требуется (ч.4 ст.93 44-ФЗ).

Таким же образом поступают учреждения культуры, для которых законодатель предусмотрел пункт 5 части 1 статьи 93. Принцип почти такой же, различаются суммы. Для учреждений культуры максимальная сумма контракта, заключаемого с единственным поставщиком, составляет 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 млн. рублей и не должен быть более 30 млн. рублей.

Заказчик заключает контракты с единственным поставщиком, когда объектами закупки являются услуги, предусмотренные пунктами 1, 8 и 29 статьи 93. Это скорее необходимость, так как к данным пунктам относятся закупки услуг по водоснабжению, вывозу ТКО, отоплению, энергосбережению. Не забудьте, что в 2020 году для таких закупок не нужно вешать извещение в ЕИС.

Последний пункт (25) – заключение контракта с единственным поставщиком в результате того, что конкурентные процедуры, объявленные заказчиком, не состоялись по итогам рассмотрения поданных заявок (либо была подана одна заявка, либо была допущена всего 1заявка, либо на торги вышла только одна заявка). В этом случае основанием заключение контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ будет являться именно тот факт, что процедура не состоялась. Здесь заказчик ничего не выбирает. Законодательство это урегулировало.

Преимущества

Прежде всего, это сроки. Если в больнице тяжелый пациент, и ему срочно нужно купить дорогостоящее лекарство, то у заказчика не будет времени и возможности на проведение конкурентной процедуры. Таким способом можно заключить контракт в короткие сроки.

Второе – заказчик сам может выбрать поставщика, в надежности которого он не сомневается. Возможно, цена будет немного выше, чем была бы по результатам проведения аукциона, но заказчик точно знает, что в самое ближайшее время ему привезут товар, который он выбрал именно с теми характеристиками, которые ему нужны.

Третье – заказчик может прописать характеристики именно того товара, который ему нужен, а не усредненные показатели, чтобы не нарушать закон о конкуренции.

Четвертое – трудозатраты сотрудников заказчика намного меньше, а результат достигается намного быстрее, чем при проведении конкурентных процедур

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок”

Проектом устанавливается обязанность для бюджетных и автономных учреждений (федеральных, региональных и муниципальных) в случае осуществления закупок, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов, указывать в плане-графике общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

Вступление в силу поправок предполагается с 1 апреля 2020 года.

Источник: КонсультантПлюс