Обзор новостей на 10.11.2023
Федеральным законом от 02.11.2023 г. № 520-ФЗ предусмотрены следующие изменения:
1). Приостанавливается на период с 01.01.2024 г. до 01.01.2025 г. действие отдельных норм Бюджетного кодекса РФ, в т.ч.:
– в части открытия в ТОФК лицевых счетов участника казначейского сопровождения поставщикам (исполнителям, подрядчикам) по контрактам (договорам) при осуществлении расчетов в отдельных случаях;
– в части запрета на перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения заказчикам по контрактам (договорам) на расчетные счета таких поставщиков, открытые в кредитных организациях (в отдельных случаях) (ст. 4).
2). В 2024 г. при казначейском сопровождении средств на основании отдельных категорий контрактов, в т.ч. заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, их перечисление будет осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ, с лицевых счетов заказчиков на расчетные счета поставщиков в банках при представлении заказчиками по таким контрактам в ТОФК документов, подтверждающих поставку товаров (ч. 2 ст. 6).
3). В 2024 г. при казначейском сопровождении средств перечисление авансовых платежей по отдельным видам контрактов, заключаемых в целях приобретения стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство, капремонт, реконструкцию, осуществляются в порядке, установленном Правительством, с лицевых счетов заказчиков на расчетные счета поставщиков в банках, на основании перечня таких материалов и оборудования, включенных в проектную документацию, представленного в ТОФК в порядке и по форме, установленным Правительством РФ.
Аналогичные особенности затронут отдельные категории строительных контрактов, если заказчик представит в ТОФК подтверждение выполненных работ и реестр документов, подтверждающих затраты по установленной форме (ч. 3, 4 ст. 6).
4). Аналогичные правила установлены для расчетов по контрактам, сопровождаемым финансовым органом субъекта РФ или муниципального образования, при соблюдении определенных условий (ч. 9 ст. 6).
Документ: Федеральный закон от 02.11.2023 г. № 520-ФЗ.
ДРКС КК опубликовал методические рекомендации по применению положений Закона № 44-ФЗ в части заключения и порядка оплаты по контракту подрядчику, применяющему упрощенную систему налогообложения (УСН).
Несмотря на то что законодательство о налогах конкретное и понятное, при применении норм гражданского и публичного права в сфере публичных закупок в части контрактных правоотношений с контрагентом, применяющим УСН в последнее время вызывают все большее внимание со стороны контрольных и надзорных органов.
Исследовав правоприменительную практику по рассматриваемому вопросу, а также получив ответы на запросы от центрального аппарата ФАС России, ФНС России и регулятора (Минфин России) авторы обратили внимание на основные случаи, которые квалифицируются различными органами в качестве нарушений и дали свои рекомендации по единообразному подходу практики применения законодательства о контрактной системе.
Рекомендации можно скачать по ссылке.
ФАС России разъяснила основные нарушения в закупках по 223-ФЗ:
1) несоблюдение Заказчиками сроков направления договора в адрес победителя закупки: указанные сроки устанавливаются в Положении о закупках. Договор может быть заключен не ранее 10, но не позднее 20 дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола (см. Решение ФАС России от 13.10.2022 по делу №223ФЗ-399/22);
2) требование на этапе подачи заявки от участников закупки образцов предлагаемого к поставке товара: 223-ФЗ и ГК РФ не обязывает участников закупки иметь товар в наличие на этапе подачи заявки. Указанное требование налагает дополнительную финансовую нагрузку на участника закупки (см. Решение ФАС России от 12.01.2021 года по делу №223ФЗ-3/21; Решение ФАС России от 10.02.2022 года по делу №223ФЗ-62/22);
3) установление в закупочной документации субъективных критериев, не позволяющих определит лучшие условия выполнения договора: порядок оценки заявок не должен представлять необоснованное преимущество определенным участникам закупки (см. Решение ФАС России от 23.08.2022 года по делу №223ФЗ-346/22);
4) ненадлежащий порядок применения порядка оценки заявок: критерии оценки не должны необоснованно ограничивать участников закупки в получении максимального количества баллов (см. Решение ФАС России от 05.03.2022 года по делу №223ФЗ-101/22);
5) требование к участникам закупки о наличии материально-технических ресурсов на этапе подачи заявки: Участник на этапе подачи заявки может не иметь соответствующие МТР, т.к. участие в закупке не гарантирует победу. Поэтому указанное требование необходимо устанавливать к исполнителю по договору (см. Решение ФАС России от 23.06.2021 года по делу №223ФЗ-314/21);
6) требование от участников закупки в электронной форме оригиналов документов на бумажном носителе: при проведении закупки в электронной форме документооборот происходит с помощью функционала электронной площадки в электронной форме (см. Решение ФАС России от 25.03.2021 года по делу №223ФЗ-157/21);
7) отказ от заключения договора с единственным допущенным участником: 223-ФЗ не содержит положений о возможности Заказчика отказаться от заключения договора. При наличии одной допущенной заявки Заказчик обязан заключить договор (см. Решение ФАС России от 13.10.2022 года по делу №223ФЗ-399/22);
8) установление отсекающего порога по критерию “Цена договора”: при оценке заявок баллы должны присваиваться пропорционально выгодности условий заявки. Порядок оценки должен обеспечивать выявление лучших условий для исполнения договора (см. Решение ФАС России от 04.02.2021 года по делу №223ФЗ-54/21).
Документ: Презентация ФАС России.
Источник: Закупочная практика
Трекбэк с Вашего сайта.