Обзор новостей на 10.01.2022

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в том числе в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ утвердило новые дополнительные требования к участникам закупки. В соответствующий перечень товаров, работ и услуг включены 36 позиций, относящихся к сферам культуры и культурного наследия, градостроительной и дорожной деятельности, обороны и безопасности государства, использования атомной энергии, здравоохранения, образования, науки.

Дополнительные требования применяются при осуществлении конкурентных закупок, в том числе если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ и услуг, указанных в соответствующем перечне.

Определены пороговые значения НМЦК в целях применения дополнительных требований при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Также установлены требования к срокам исполнения и порядку заключения договоров, предоставляемых участниками для подтверждения наличия соответствующего опыта, составу предоставляемых документов.

Кроме этого, установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, являются:

– номер реестровой записи в реестре контрактов;

– выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

– исполненный контракт или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий их цену.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу 1 января текущего года.

Источник: Гарант

Для начала отметим, что из содержания норм ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закона N 223-ФЗ), ч. 1 ст. 420 ГК РФ и главы 39 ГК РФ следует, что договор возмездного оказания услуг является договором гражданско-правового характера и подпадает под действие Закона N 223-ФЗ (смотрите подробнее Энциклопедию решений. Сфера действия Закона N 223-ФЗ: общее правило).

При этом, согласно ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки (смотрите об этом в Энциклопедии решений. Требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ).

Как видим, Закон N 223-ФЗ не ограничивает сферу своего действия заключением гражданско-правовых договоров именно с юридическими лицами. Более того, из ч. 5 ст. 3 этого Закона явно следует, что он распространяется и на заключение договоров с физическими лицами.

Отношения, на которые не распространяется действие Закона N 223-ФЗ, указаны в ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ (смотрите подробнее в Энциклопедии решений. Сфера действия Закона N 223-ФЗ: исключения).

Таким образом, если в приведенной ситуации заключение договора с физическим лицом не подпадает под исключения, установленные ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, заключение такого договора является закупкой, осуществлять которую заказчик обязан в соответствии с требованиями данного закона, положения о закупке и руководствуясь принципом недопущения ограничения конкуренции (ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Сказанное подтверждает правоприменительная практика (смотрите решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28.11.2016).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ